村镇建设工程质量管理存在的问题及对策

崔凯

摘要：村镇的建设质量管理影响着村镇建设的可持续发展，其发展的健康则关系着整个城乡的统筹发展大局，所以，需要加强村镇建设中的质量管理监督工作，从而保障村镇建设的安全、健康、持续的发展。

关键词：村镇建设;工程质量管理;问题;对策

在中国梦实现的关键时期，农村问题成为制约我国经济平衡发展的核心问题。农村无论是在基础设施层面，还是经济发展模式层面都远远落后于城市，尤其是在人才争夺战中处于劣势地位，进而形成恶性循环。因此，政府必须将村镇建设放在城市规划发展的核心位置，通过强化建设质量提升农村的核心竞争水平。在村镇建设中，必须将社会效益放在首位，在保证建设质量的前提下考量经济效益。

1.城镇建设问题剖析

1.1缺乏法律依据

全面依法治国要求我国范围内，所有领域必须在法律的轨道上有序运行，工程建设质量也应当如此。但是，在实践中我国对于工程建设标准的规范制定存在众多法律空白，现行质量标准对于城市高层建筑物有详细的规定，无论是逃生通道的建设、还是消防设备以及工程质量都进行了细致约束，但是对于村镇自建底层房屋的质量却没有细致规定。部分地区即使出台了政府条例，也只是将条例束之高阁，对于村镇底层房屋的质量检验流于形式主義，由此引发安全事故不容忽视。

1.2管理缺失

我国对于城市已经形成了相对成熟的管理体系，从前期规划、工程建设到竣工验收都有系统的管理，而且政府城建部门主要负责城市的建设，但是与城市相比，村镇建设则处于无序状态，无论是专业管理人员还是规划审查等都处于监管缺失状态。此外，由于村镇地广人稀，即使由政府统一规划发展时，由于资金和人力的限制，也因为交通和管理的问题，无法对村镇工程进行质量把关。尤其是在人员配备层面，专业质量审核人员缺乏也使得村镇工程乱象频发。

1.3特殊问题

村镇建设过程中会出现很多特殊问题。首先，施工队伍不专业，村镇建筑往往以村民自建为主，面积和楼层比较低，专业的大型承建單位不会接收这种小型建设的订单。其次，建筑材料劣质，村镇建筑因为楼层低、面积小，对于材料的要求较低，此外，村民在进行自家房屋建设时，出于成本的考量，往往采购低价的劣质材料，由此造成巨大的安全隐患。

2.问题原因剖析

村镇建筑之所以在质量层面存在较大的隐患，究其根源在于以下几个方面。一方面，安全意识缺乏，村镇建筑由于客观限制，无论是在施工队伍理念中，还是在建筑主管部门理念中，都缺乏足够的安全意识，更有甚者，只追求经济利益，甚至突破社会公德。另一方面，施工人员素质较差，村镇建筑造价预算较少，在有限的财政支持下，对于建筑施工人员和管理人员的业务培训处于缺失状态，此外，工程的管理体制一直处于滞后状态，更有甚者没有出台管理规范。

3.优化村镇建设工程质量管理的相关对策

3.1强化法制保障

村镇虽为一个最小的管理单位，应该在依法治国的大前提下进行相应的依法管理，所以村镇应该健全相关的工程建设管理体系，依靠法律使得村镇工程的质量得到有效的保证。首先，应该建立一个适应多种村镇工程项目的质量管理法律体系，使得村镇工程在建设时有一个明确的质量要求，进而能够按照这个要求进行相应的工程实施，不会出现偷减材料的现象，使得整个工程质量和安全得到有效的保证。然后还应该在村镇中普及法律知识，加强宣传力度，使得更多的人能够了解法律，并且能够知道村镇工程的重要性，使得法律不仅能够发挥保障作用还能够发挥良好的警戒作用，督促相关的工程建设者遵守法律，做好工程质量安全管理。

3.2完善监管机制

村镇在进行工程建设时，应该设置专门的质量安全监督机构以及专门的监督管理人员，使工程质量能够得到良好的保证，在保证工程质量的同时还要保证工程的安全，使得整个村镇工程的质量安全都能够得到有效的实现。（1）健全完善质量监督制度，根据村镇工程中可能出现的问题进行相应的监督管理制度的建立，进而使得工程质量能够得到有效的保证。（2）一些上级管理部门应该做好带头作用，针对村镇工程进行定期的安全监督和检查，使村镇工程质量安全能够被有效的监督。（3）全面提高监督管理人员的素质，招聘更多优秀的管理人员到基层工作，为其提供一些政策激励，进而使得村镇基层能够被良好建设。

3.3增强质量意识

村镇工程在建设的过程中，不仅应该保证一些现场施工的人员具有一定的技术资格，还有保证相关的管理人员对工程中的一些知识有良好的掌握，所以要针对这两种人进行定期的培训，使得他们能够在学习一定的知识之后，一方面能够提高操作技术水平，另一方面还能够提高管理技术水平，在思想上能够正确对待质量问题。每一个人在工程技术中都进行严格的把关，将自己负责的部分进行严格管控，进而使得整个工程质量都能够得到有效的保证。建立相关的职业资格考试，进而夯实农民工的实际操作能力，在一些村镇还应该建立一个工程联络员负责整个工程的制度实施和工作质量的保证。

3.4完善保证金制度

（1）对于招投标过程中，需全过程监督所预定的质量目标、安全指标等，保证竣工验收时达到预期标准，从而返还质量、安全保证金，该费用是评优树先的奖励，提倡抓典型、树样板，调动争先创优，从而保证工程质量。

（2）对村镇建设的工程质量安全管理，需要建立并完善相应质量、安全生产事故报告制度、事故举报、责任追究、监管警示等制度，只有明确处罚规定，制定完善处罚标准，才能督促村镇建設工程参建相关责任主体在施工活动中遵守相关法律、法规和有关规定，促进村镇建设工程的质量和安全工作。

结语：

村镇工程是我国现代化建设的重要组成部分，村镇工程直接关乎民生，建设质量优劣能够对社会产生截然不同的结果。因此，必须要通过多种途径强化村镇建设的质量。但是，在我国传统建设过程中，村镇工程因为面积小、层数低等原因，一直处于被忽视状态。因为村镇工程质量不达标而引发的安全事故也会时有发生，严重危害我国社会的稳定。本文从村镇工程出发，探析了优化工程质量可以采取的针对性措施，希望能为美丽乡村做出一定的贡献。

参考文献：

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