实施乡村振兴战略助力脱贫攻坚

摘要：十九大强调“乡村振兴”发展要求，推动区域协调发展背景下，要优化经济发展动力，还需要推动农业产业结构改革，发展绿色农业、休闲农业，通过科技创新来实现经济现代化发展，构建小康社会，实现中国梦。本文主要分析乡村振兴发展的问题，指出乡村振兴战略发展的有效方式，从而深入解决三农问题。乡村振兴与脱贫攻坚相融共进，要实现2020年全面建成小康社会，就需要打好脱贫攻坚战。

关键词：乡村振兴;脱贫攻坚;农业现代化

1前言

党的十九大十九大强调“乡村振兴”发展要求，要全面建成小康社会，彻底解决贫困村问题，还需要贯彻乡村振兴发展理念，解决三农问题，实现三农的现代化。要构建“建设现代化经济体系”，还需要落实“乡村振兴”战略发展目标，目前是跨越关口的关键期，要实现乡村地区协调发展，解决人民日益增长的需要和发展不平衡的矛盾，为经济发展提供基础动力，还需要基于中国特色社会主义思想，将乡村振兴战略与脱贫攻坚战略加以有机衔接。

2当前乡村振兴面临的主要问题

目前主要问题在于贫困地区的发展面临短板，要协调城乡发展，还需要明确当前存在的问题。

2.1城乡发展不协调

中国在上世纪八十年代开始发展城镇化，目前的城镇化发展速度较快，2016年为57.4%，超出一半人口居住和生活在城市。而自然村庄逐渐减少与衰落，每天约40多个村落衰落消失，且乡村人口减少速度加快，很多年轻人外出务工，2011年开始，城镇人口高于乡村人口，且大部分留守农村地区多为老年人，农村空心化问题加剧。当前城乡发展差距加大，在收入、教育、医疗、就业、公共投入方面的差距明显，2016年城乡居民人均收入比2.72：1，农村基础教育的辍学情况较多，且在医疗与就业方面存在限制，差距过大不利于乡村振兴，要完成脱贫攻坚任务，还存在很大差距。目前的投融资体制机制不健全，农村地区的年轻劳动力人口少，面临空心化和老龄化问题，而返乡创业尚处于探索初期，加上农村地区的设施条件有效，因此投资渠道有限，土地流转服务不规范，社会化服务不够科学化。

2.2产业扶贫难度加大

要实现贫困户脱贫和乡村振兴，还需要实现产业升级，不过目前产业发展难度高，存在各种制约因素影响。很多农村地区仍然以传统生产模式为主，产业结构单一，且生产经营效率不高，难以形成较高的增值收益，还需要完善加工链条，加大对于农村产业的投资，但目前产业空心化问题凸显。实践发现，很多产业的周期和见效期长，因此产业扶贫难度大。要有效保障生产要素的投入，还需要发展扶贫产业，但其具有不可持续性，但部分地区仅加强前期投入，却忽视后期发展。另外，贫困户关于产业扶贫的参与积极性不高。目前的乡村整体经营模式仍然体现为农耕状态，生产经营模式勾玉陈旧落后，产业结构还有待优化，不重视发展绿色、休闲农业和旅游产业，且目前农村缺乏专业人士和机构的指导，农民的知识构成和市场信息获取能力不够系统，会出现农产品滞销的问题，难以发展农经济。最后，农村地区面临环境污染问题，空气、水、土壤污染加剧，如秸秆焚烧污染导致雾霆问题，河流淤积杂物与污染，大量使用化肥致使土壤遭受破坏等[1]。

3加快实施乡村振兴战略，助力脱贫攻坚

3.1城乡协调发展

根据市场环境变化，推进产业融合发展，优化农产品供给结构，推动供给侧结构性发展，实现农民富裕。要优化产业结构和生产方式，打造特色品牌，要提高农产品生产份额，以市场为导向，结合市场需求，而推动农业标准化生产，减少滞销产品的生产。为了解决城乡差距过大的问题，要优化传统生产模式，通过规模化经营来解决传统农业短板问题，通过农业发展来带动农村旅游、休闲农业和农村电商的发展。优化农业产业结构，完善产业链，提高农产品销量，将三大产业加以融合，提高农村地区的发展功能效益，将旅游、教育、文化、养老等与农业发展相管关联，深化农业发展内涵。目前城乡发展在基础投入差距大，要建立健全城乡融合发展的体质机制，完善农村基础设施，如公路、水利水电、信息物流方面，打造宜居性农村。并积极建设网络营销平台，实现农民增收，加快改革创新步伐，要保证土地经营流转的规范性，合理科学安排分配，提高农业农村发展内在动力[2]。

推动改革进程，需要深入推动农业发展，完善土地承包制度，维持稳定的土地承包关系，并优化“三权”分置改革，深化改革创新，实现经营权的高校流转，保障产权安排的规范科学，实现资源的优化配置，推动农业生产资源效益水平的提高，优化生产经营模式，激发内生动力。要革新传统理念，创新工作模式，推动基层党建工作进程，解决农村地区资金不足问题，通过发展集体经济来发挥规模化优势。农村基层党组织引领广大农民强化脱贫攻坚战，通过乡村振兴战略，优化基层组织的资源配置，实现党与群众的沟通和联系，通过深入群众与实地调研，明确农村真实情况，并根据农民的需求和呼声，来优化调整相关政策的实施，准确把握客观实际。基层调研工作要积极与群众联系，从而帮助群众解决问题，获得农村地区群众的支持。基层党组织要引领农民致富，还需要发挥规模经济优势，增强当地农民群众的凝聚力和战斗力。

同时要改革居住制度，实现城乡的协调发展，实现社区化的管理。并且完善就业机制，协调农村地区人口与就业问题，加快人口城镇化的建设。发展绿色农业，结合治理要求与文明建设需要，致力于实现农民生活富裕，构建系统的城乡融合发展局势，实现全面振兴，协调城乡发展的基础投入，为农村地区建设提供充足的资金，解决其居住、生产、交通、通讯等方面的落后问题，打造生态宜居型农村。

3.2加大产业扶贫力度

要完善体制机制的建设，解决农村整体素质不高的问题，并积极引导外出务工人员返乡创业，在乡村振兴发展目标下，明确短期与长期发展规划，完成乡村振兴和脱贫攻坚的有效衔接。同时要优化产业体系，这是富民强国的根本，要保障产业发展的可持续行，推动产业发展壮大，拓展农民的就业渠道，通过人才培养和资本积累，来为农村地区发展提供充足的信息、资金、技术要素。最后要发挥科技支撑作用，通过科技创新来完善创新激励机制，要加强土壤、河流、大气等方面的治理，防治农业有关污染源，加强农村生态环境治理。要发展循环农业，包括种植业、养殖业、加工业、营销业、旅游业，通过产业联动来创造更大效益。针对禽畜粪污对于河流的环境污染问题，可以将其作为天然化肥，要减少农药量，实现秸秆地膜综合利用。关于农村地区环境治理方面，要专项整治垃圾、污水，结合科学技术与设施保障来发展农业科技园区，并强化关于水资源、突然等方面的污染管控和修复。同时重视发挥人为因素的作用，整合乡村人才的引领作用，培养科技人才和实用技术人才，加大科技领域的投入，丰富农村地区科技资源，形成系统的产业技术体系与服务体系，打造懂农业的精干队伍。

完善产业支撑体系。使贫困地区从根本上摆脱贫困的措施就是发展产业，形成完善的产业体系，产业兴则乡村兴，产业强则乡村强。产业是兴村富民之本，构建现代农业产业体系是我国农业发展的根本出路，要从制度上保障产业发展的连续性，完善产业支撑体系，确保一张蓝图绘到底。对于适宜當地发展的产业，要一任接着一任干，不能换一任领导就换一个产业。在确保“两不愁、三保障”基础上，着眼长远，大力推进乡村产业发展，壮大村集体经济，提升村集体自我造血能力。要根据资源享赋、发展环境的差异，因地制宜构建具有区域特色和资源优势的产业体系，既能拓宽农民在本地就业创业的渠道，也能培育新型农业经营主体，促进农村的人力资本积累、人才培养，带动信息、资金、技术等现代要素向农村聚集。要注重特色发展、长远发展，保障产业发展可持续，保障乡村振兴战略落到实处。

结语

脱贫攻坚即解决地区发展失衡的问题，在战略调整过程中，结合二者的特征，避免脱贫攻坚影响乡村振兴发展，要有效实现脱贫攻坚目标，也不能受到幸存振兴的影响。要协调二者关系，通过有机衔接来实现二者的融合与互补，在实践过程中实现有机融合。脱贫攻坚为基础，乡村振兴为保障，为了全面建设小康社会，现阶段，还需要明确重点目标，乡村振兴与脱贫攻坚位于国家战略高度，乡村振兴包含脱贫攻坚内容，将乡村振兴与助力脱贫相互衔接、相互统一，来长远规划脱贫发展道路。扶贫的任务在于脱贫攻坚，通过城乡统筹发展，来为农村的长期发展指明方向，要致力于贫困地区脱贫，实施乡村振兴战略。目前很多贫困地区由于自然环境于地理环境的局限性，导致其基础设施建设不充分，扶贫成效不高，要转变当地农民的贫困状态，还需要增强其信心勇气，要转变落后的思想意识，转变落后传统观念。

参考文献：

[1]刘奇.乡村振兴需要内外兼修[J]农村工作通讯，2017 （21）

[2]张坚钟.大力推进乡村旅游是从农业大国到农业强国的应有之义[J]人民论坛，2017 （51）

作者简介：杨飞飞，男，皖亳州市蒙城县，本科，中学一级教师，皖池州市东至县县委党校，研究方向：乡村振兴、脱贫攻坚。