克什米尔的前世今生

南方周末特约撰稿 姚佳彤 千里岩

冯庆超　❘　制图

印巴双方的武装冲突几乎从未中断，关系时紧时缓，问题的关键，归根到底还是克什米尔问题。克什米尔是“查谟和克什米尔”地区的简称，位于印度、巴基斯坦、中国、阿富汗之间，面积约为19万平方公里。

18世纪中叶，印度次大陆开始沦为英国的殖民地。第二次世界大战结束后，英国实力遭到削弱，以印度与巴基斯坦为代表的势力纷纷要求独立。

1947年6月，英国最后一任驻印度总督蒙巴顿提出了把印度分为印度和巴基斯坦两个自治领的“蒙巴顿方案”。根据“蒙巴顿方案”的规定，印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林占多数的地区归属巴基斯坦。

但对克什米尔的归属，规定由各王公土邦自己决定是否加入印度或巴基斯坦，或保持独立。当时，克什米尔地区77%的人口为穆斯林，他们倾向加入巴基斯坦；克什米尔土邦王是印度教徒，起初想保持独立，最后又倾向加入印度。

因此，印巴分治时，克什米尔的归属问题未能得到解决。

分治后不久，双方为争夺克什米尔主权于1947年10月爆发大规模武装冲突，即第一次印巴战争。

1947年12月，印度将克什米尔问题提交联合国安理会。1948年8月和1949年1月，联合国印巴委员会先后通过关于克什米尔停火和公民投票的决议，印巴均表示接受。

1949年1月双方正式停火，7月划定了停火线。克什米尔分为印控区和巴控区，印巴分别在各自控制区内建立了地方政府。不过，此后印巴间展开了旷日持久的斗争和对抗，曾爆发两次大规模的军事冲突，并导致孟加拉国从原本统一的巴基斯坦分裂出去，成立独立的国家。

最终印度与巴基斯坦签署停火协议，分别控制了部分克什米尔地区。

从军事意义上说，克什米尔地区地形以山地为主，成为巴基斯坦的一个重要屏障和重要防线。此外，在克什米尔地区，巴基斯坦建立了一些水电站，这些水电站可以为巴基斯坦提供一定的电力。丢失克什米尔，意味着巴基斯坦能源资源遭受重大损失。

从军事实力对比看，巴基斯坦不如印度，因此在失去地理优势之后，他们必将受到印度方面强大的军事威胁。巴基斯坦宁可投入军力，在克什米尔地区与印度僵持，也不愿意在平原地区搞大规模军事对抗。

对于印度来说，只要在该地区增加兵力，就是牵制住巴基斯坦。克什米尔地区的紧张局势已经急剧升级，如果印军再次破坏停火协议主动挑起战火，可能严重影响南亚地区的和平与稳定。