小型农田水利工程管理问题与对策

2020-04-30

中国新技术新产品 2020年3期

（重庆市巴南区水利规划移民管理站，重庆 401320）

0 前言

水利工程在农业发展过程中，发挥了极其关键的作用，为农作物灌溉提供了有利条件。由于农田大都分散式分布，所以，小型水利工程的建造，能够满足不同范围灌溉需求。但小型农田水利工程管理过程中，仍存在着很多问题，因此，需要采取有效措施，促进小型农田水利工程的发展。

1 小型农田水利工程管理

1.1 意义

由于我国水资源分布不均匀，影响到水利工程建设，据统计，我国农田灌溉面积居世界第一，因此，对农田水利工程提出了更多更好高的要求，强化其管理，能够提升农业生产力，促进农业可持续发展，所以，对小型农田水利工程进行有效的管理，具有关键意义。由于其涉及较多的方面，例如小河坝、防洪抢险等，因此，需对其进行现代化管理，针对存在的问题，及时采取处理策略，从根本上保证了农田水利工程的发展。

1.2 工程概述

现以某农田水利工程为例，此工程需水资源11 060万m3，进行节水灌溉1.56 万亩。该区域地势平坦，地下水供给条件较好，地下水总量丰富，需要及时建设小型农田水利工程，提供水资源的有效利用率，促进该区域农业的可持续发展，现将存在的问题与处理策略分析如下。

2 小型农田水利工程存在的问题

2.1 前期规划有待完善

由于工程设计不完善，缺乏规划，不但影响了前期工程建设质量，也为后期的工程使用造成一定的隐患。由于小型农田水利工程规模小，但是影响因素却非常多，因此，设计人员需到工程现场实地进行考察，明确地质情况，确保适合工程的准确无误。如果在设计过程中出现问题，不仅会影响到工期，还会对工程造价带来严重的影响[1]。

2.2 工程质量需提升

当前，小型农田水利工程建设得到了国家的高度重视，投入大量资金，严格地进行各项管理工作，但是，仍有部分工程属于农民自己建设，规模小、投资少，虽依据项目规范建设，但在规划上，仍存在着一些不足，如监管方面和资金方面，影响到水利工程的整体质量。另外，有的小型工程施工设备较为陈旧，加之地质环境的复杂性以及专业素养不高的农民工，影响到工程质量，在监督与管理方面，也没有严格执行相关规范，影响到工程质量。

2.3 缺乏完善的管理机制

在小型农田水利工程进行管理的过程中，不健全的管理机制使管理人员无法明确自身职责，加之管理人员专业素养不高，导致在工程管理过程中受到很大限制，并造成管理水平低下的问题，影响到工程的顺利开展。

2.4 农民参与积极性不高

农民参与积极性不高也是影响工程管理的重要问题之一，这是由于小型农田水利工程施工人员专业水平较低，缺乏完善的管理方案，导致农民应用传统管理方法，传统管理方法已不能满足时代发展的实际需求，导致人们在进行工作的过程中，缺乏工作热情。加之没有将农田水利工程与农民利益宣传到位，导致农民没有和自身利益相结合，使得在建设工程时，表现出参与性不强、积极性不高和效率低下的问题[2]。

3 提升小型农田水利工程管理的策略

3.1 优化前期设计

想要提升管理水平，确保小型农田水利工程的有序实施，降低施工困难，就要做好前期规划设计，以满足工程的需求。1）组织专业人员到工程现场实地进行考察，充分了解各类影响工程施工的因素，结合现场实际，做好前期设计工作。2）对设计图纸进行严格的评审，收集有关农田水利工程的资料，并严格审核图纸细节，确保施工时不产生错误操作。3）强化技术交底，根据设计图与技术进行深入的研究，并重点对施工中的关键问题进行分析，以确保技术人员明确施工要点，增强对潜在隐患的了解，帮助其采取合理的方法进行施工[3]。

3.2 强化对工程使用管理与维护力度

为了促进农业的发展，就要建设小型农田水利工程，并对其进行有效的管理与维护，促进长久使用，在此过程中，需从2 个方面进行研究。首先，对小型农田水利工程进行安全维护，工作人员结合相关法律法规，做好宣传，以减少人们对工程的破坏。其次，做好对农田水利工程维护经费的有效管理，制定适合的费用标准，结合农民实际进行征收，从而为水利工程维护打下坚实的经济基础。

3.3 全民参与建设小型农田水利工程，并对观念进行创新

在管理过程中，传统小型农田管理理念已无法满足时代发展的实际需求，所以，为了强化管理力度，就要对管理理念进行创新，使农民明白农田水利工程不仅能够推动我国经济发展，还能够为自身带来经济效益，以提升其积极性，主动参与到工程建设当中，只有全民共同进行参与，方可有效提升工程效率与经济效益，促进农田水利工程的可持续发展。

3.4 提升管理人员专业素养

想要提升管理水平，就要强化管理人员的专业素养，只有创建一支高水平的专业管理队伍，方可促进水利工程的快速发展。因此，在实际管理过程中，定期对管理人员进行培训，提升管理人员技术水平，使其掌握关于农田水利工程的专业知识，从而更好提升自身协调能力，促进农业的发展。

3.5 完善对小型水利工程的监管力度

水利工程离不开监管机构的监督，政府部门落实小型农田水利工程建设，需要建立完善的监督管理制度，成立专业的管理机构同时，需要扩大融资，鼓励社会资金的参与。也要成立专门的管理机构，保障小型农田水利工程的顺利开展。主管机构对招投标、选材料与设备等环节进行严格的监督，发现问题及时责令整改，确保后期运行质量与效率。此外，发挥出农民的参与地位，鼓励农民参与到工程管理与建设中，并听取农民意见，降低人力与物力的投入力度，确保工程的顺利开展[4]。

3.6 增强灌溉技术

随着水资源的短缺，节水灌溉已成为实现农业可持续发展的关键手段。管理策略的滞后性，势必会影响到灌溉效益。例如，可以对原灌区渠道防渗处理，从而减少水资源流失。部分农作物可以采取滴水灌溉技术或者固定喷灌技术，提升水资源的有效利用率。

3.7 建立完善的技术评测体系

提升技术管理是灌溉施工中最重要的环节。在小型农田水利工程实际进行施工时，必须依据技术管理数据库执行，对工程技术要求、标准等严格实施，避免出现数据疏漏、不达标的现象。此外，还要对组织结构进行优化，提升组织技术水平。通过建立完善的技术管理评测体系，对技术中存在的问题进行评价，对技术管理中的不足进行重视，制定有效的策略，提升技术管理水平。

3.8 混凝土防渗技术

在小型农田水利工程中，混凝土防渗技术能够满足防渗技术要求。可以采取现浇与预制的方法，通过现浇混凝土，达到技术效果，并能够延长使用期限。在施工时，开挖以后，再进行混凝土浇筑，可以把浆砌石浇筑在混凝土板上，避免产生裂缝，以达到防渗效果。但是，此方法投资成本大。也可以利用河卵石代替，或者应用干砌块石，这种成本相对较低，但耐久性也会差一些。

3.9 沥青防渗技术

我国北方冬季较为寒冷，因此，对于小型农田水利渠道来说，易采取沥青混凝土防渗技术，由于其具备较好的抗冻性，且耐久性和稳定性较好，具有一定的应用优势。在实际进行施工时，先通过高温将沥青融化，再把沥青注入防渗部位。此种渠道具备一定的抗冻性，且能够延长使用寿命，进而达到较好的防渗效果，在施工过程中，这是一种应用比较广泛的技术。