“一带一路”背景下中哈跨境旅游合作区发展研究

摘 要：2013年9月7日，习主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学进行了演讲，倡导共建“丝绸之路经济带”，这一提议得到了丝绸之路沿途国家的积极响应。论证了建设中哈国家跨境经济旅游重点合作区的可行性和必要性，指出了中哈国家跨境经济旅游重点合作区建设发展的一些制约因素，提出了建设发展跨境投资旅游贸易合作区的具体对策和建议。

关键词：跨境中国旅游交流合作区;跨境中国旅游;中哈合作

文章编号：1004-7026（2020）06-0037-02         中国图书分类号：F125;F592.3        文献标志码：A

1  研究背景

近年来，中国作为参与区域跨境旅游交流合作的国家之一，态度非常积极[1]。目前，中外旅游跨境合作区域的建设已发展成促进我国与世界周边国家或旅游地区开展旅游交流合作的全新发展模式。“一带一路”倡议的提出，促进了西北部边境地区的旅游文化交流与商务合作，并在各个方面提升了地区文化旅游水平。旅游业将发展成为重点区域和沿线区域间开展旅游交流合作的一个支柱产业，未来中国将与丝绸之路沿途国家共同开展区域经济合作交流，在旅游合作中将扮演着愈加重要的角色。

中国新疆毗邻哈萨克斯坦，共有7个中国边境贸易服务口岸。因此，中哈之间的文化交流与业务合作可以从中哈边境地区旅游业和港口建设比较发达的地区开始，然后逐步横向延伸发展到其余重要港口，形成一定国际区域覆盖范围的中哈两大跨境商务口岸国际旅游合作交流服务合作区。这不仅能有效推动该旅游地区区域经济社会快速发展，践行“一带一路”倡议提出的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”新型旅游全球化发展理念，也是对其他边境区域旅游区的良好示范，将有效推动未来我国边境区域旅游区与边境区域旅游相关产业的快速稳定发展[2-3]。

2  中哈國家跨境电商旅游贸易合作区未来发展趋势

2.1  中哈合作区已经成立发展基础

2.1.1  “一带一路”倡议深入实施

随着2015年3月新疆在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中被正式确定为“丝绸之路沿线经济带”的核心区，当地已经成为了新历史时期改变我国对外开放战略格局的前沿地区。强化中哈国际商务合作关系是推动新疆中国建设丝绸之路核心区的一条必经之路，《新疆十三五规划纲要》中已将中哈两大国际商务合作经济示范区建设纳入其中。旅游休闲产业以其发展起步早、要求低、发展速度快、辐射广和带动强的突出特点，将在推动双边国际旅游合作、将新疆新区建设发展成为“一带一路”核心区中充分发挥作用，边境区域旅游也将作为新疆区域旅游休闲产业未来发展的重要特色与最大亮点。

2.1.2  草原旅游文化资源丰富

哈萨克斯坦草原作为古丝绸之路的一部分，遗留了大量少数民族特色建筑旅游文化资源、草原历史文化资源、旅游经济资源和古代文物古迹遗址旅游文化资源等，对中国游客来说极具文化吸引力。伊犁口岸是中哈双边旅游经贸合作区的中国重要口岸，具有丰富的特色旅游景点，包括著名的那拉提、果子沟等天山大草原，有名的乌孙可汗古墓、林则徐纪念馆等众多民族历史宗教文化旅游景点，还有青海生态旅游示范区和青海湿地国家公园等其他特色旅游景点资源。

2.2  发展阻碍分析

2.2.1  旅游基础设施落后

相比于中国整体，中国新疆和哈萨克斯坦国内旅游设施服务设施还比较欠缺，2013年底中国星级饭店数已达到13 293个，但到2014年底新疆的星级饭店总数仅达到404个，占3.04%;哈萨克斯坦的星级饭店仅242个，是国内总量的1.82%。这严重影响了中哈两国旅游服务对外贸易的健康发展，成为共同建设中哈跨境投资旅游贸易合作区的一大阻碍。

2.2.2  旅游设施需要完善

所谓无障碍旅游，是指旅游者可以缩短在某一旅游区域之内的出行时间，充分享受接待区域之内的交通、餐饮、住宿、购物、休闲、娱乐等。目前，新疆、哈萨克斯坦旅游交通便利化覆盖率仍然很低。2016年2月，霍尔果斯口岸作为我国西北地区第一个大型陆路口岸，正式开通了落地签证办理业务。此后，哈萨克斯坦游客只需携带护照，3个工作日就可以成功办理进入中国的相关手续，但哈萨克斯坦没有给中国这样的政策。

此外，虽然管理中心已经将跨境通关业务便利化，但中哈设立跨境商务旅游贸易合作区的覆盖范围并不一定局限于中哈合作管理中心管辖范围内，因而还需要进一步提升中国与哈萨克斯坦之间的旅游便利化程度[4-5]。

3  发展对策与建议

3.1  营造中哈跨境旅游合作区便利的旅游环境

规划和整顿中哈跨界旅游合作区的主要交通站点，以提高质量。整顿景区公共基础设施，增强公共基础设施的便利性。同时，将给予优惠政策和税收，以吸引香格里拉、喜达屋、喜来登等国际知名酒店品牌参股或直接经营，引进先进的管理模式，提升管理经验，通过收购、并购和品牌出口等方式，支持和引导具有一定实力的酒店或企业参与经营和服务管理，并努力促进地区整体酒店服务业的健康发展[6-7]。

3.2  深入开发特色旅游文化产品

（1）中哈政府应及时联合设计跨国的旅游合作路线，将其建设作为推进双方旅游合作的重要突破口，使其发展成为中哈合作区的一大特色。还可以综合利用新疆伊犁和阿拉木图的各类景区旅游景点资源类型分布变化情况，根据旅游资源类型、景区发展规模和当地游客不同喜好，邀请旅游领域专家学者组团来此考察旅游。

（2）设计开发具有一定国际化和区域特色的文化旅游服务周边产品。新疆有许多少数民族，例如维族、哈萨克斯坦族等。丰富的民俗文化是发展全域旅游业的重要关键文化资源。跨境合作旅游项目合作区域还可以根据合作双方国家独有的少数民族传统文化旅游资源，结合哈萨克斯坦的独特异国文化风情，开发旅游纪念品。

参考文献：

[1]王英，原帼力.建设中哈伊犁跨境旅游合作区的必要性与可行性研究[J].新疆农垦经济，2016（8）：50-56.

[2]鲍超，方创琳.丝绸之路经济带中国-哈萨克斯坦国际合作示范区跨境互联互通战略通道建设重点[J].干旱区地理，2016（5）：935-943.

[3]罗奎，李广东，张蔷.丝绸之路经济带中国-哈萨克斯坦国际合作示范区边境旅游发展与自由旅游区建设[J].干旱区地理，2016（5）：959-966.

[4]原帼力，王英.中哈跨境旅游合作区建设发展探究[J].中亚经济研究，2016（4）：60-71.

[5]幸岭.区域旅游发展创新模式：跨境旅游合作区[J].学术探索，2015（9）：70-75.

[6]于国政，陈唯，周玲.中国—周边国家跨境旅游合作研究[J].资源开发与市场，2015（5）：617-621.

[7]文彤.跨境旅游与边境城市口岸地区发展——以深圳罗湖口岸为例[J].社会科学家，2014（11）：75-79.

作者简介：丁凌之（1994—），女，硕士研究生，研究方向：区域经济学。