新时代凉山彝区乡村农业产业振兴路径研究

摘 要：随着经济社会的发展，我国当前的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，其中我国乡村的发展是最为不充分不平衡的，尤其是边远少数民族地区乡村。解决少数民族地区乡村的发展问题，实现少数民族地区乡村振兴已经迫在眉睫，而少数民族地区实现乡村振兴首先需要实现产业振兴。以凉山彝区乡村为研究对象，对其农业产业发展问题进行研究，提出振兴农业产业的建议。

关键词：凉山彝区乡村;农业;产业振兴

文章编号：1004-7026（2020）06-0008-03         中国图书分类号：F323.6         文献标志码：A

1  凉山彝区乡村现阶段基本状况分析

1.1  农民方面的状况分析

1.1.1  贫困现象严重

目前，凉山彝区17县（市）当中，有11个县是国家级贫困县，其贫困程度比较严重，尤其表现在农村地区。当地农村经济普遍滞后，农业产业发展受限，农民增收困难，很多农民都是低保户、五保户，生活极其困难，贫困现象比较严重。交通道路不便限制了农村与城镇之间的经济互动，极大地影响了农村经济的发展，这也是其贫困原因之一。

1.1.2  农民综合素质不高

凉山彝区乡村农民受历史、地理等因素的影响，长期生活在大山中，与外界的交流较少，思想保守落后，对于先进的技术、理念知之甚少，尤其是在种养业方面仍旧是靠天吃饭，生产方式落后。

1.2  农业方面的状况分析

1.2.1  种植业发展状况分析

凉山彝区乡村的农业种植到目前为止还存在靠天吃饭的现象，农业种植比较分散、粗放，产量较低，质量不高，农业种植效益低，没办法给农民带来更多收入，仅仅能解决温饱问题。凉山彝区乡村多数处于高山地区，地势高低起伏，农业种植规模受限，机械化种植条件不足，种植业集约化发展比较困难。2015年，在“脱贫攻坚”工作的支持下，凉山彝区乡村的种植业发展得到进一步改善，农产品产量稍有提升，质量有所提高，但是对外销售的競争力不足，农产品销售情况整体不容乐观，农民依靠种植业的增收还存在一定的困难。

1.2.2  养殖业发展状况分析

养殖业在凉山彝区乡村占有很重要的地位，但是目前大多数农村农民的养殖业属于粗放型模式，没有专业的养殖技术，家畜、家禽死亡率过高，大多数都是自生自灭。由于养殖技术的缺乏，凉山彝区乡村养殖产业效益不容乐观。凉山彝区乡村养殖基本以家庭为单位，养殖规模普遍较小，养殖收益不高。2015年，在凉山彝区“脱贫攻坚”工作中，大多数乡村都以“借牛还牛，借羊还羊”的方式，对乡村贫困农户家庭养殖进行帮扶，虽然在一定程度上取得了效果，但是规模较小和发展模式较为粗放，农民养殖业的效益依旧不好，增收困难[1]。

1.3  农村方面的状况分析

1.3.1  农村“空心化”现象严重

随着我国经济不断发展，农村与城镇之间的差距越来越大，尤其是凉山彝区农村与外面城市之间的差距更大、更不平衡。当前，在乡务农农民的经济收入已经远远赶不上外出务工农民的经济收入，甚至高出很多倍，导致越来越多的农村年轻劳动力涌入城市。大多数农村只剩下年迈的老人和年幼的儿童，农村的青年劳动力流失过多，严重制约了农村产业的发展。

1.3.2  公共基础设施建设比较落后

凉山彝区乡村公共基础设施建设落后，尤其是道路和水利基础设施建设缺乏。目前，乡村与乡村之间、乡村与城镇之间的道路修建还不完善，互通比较困难，时间成本过高。再者，凉山彝区大多数乡村的农业水利设施缺乏，修筑的农业用水工程少，引水困难，一定程度上制约了农村产业的发展。

2  凉山彝区乡村农业产业振兴存在的主要问题

2.1  农民方面的问题

当前，我国“四化”已经完成了“三化”，正着力推进农业现代化。农业现代化是大势所趋，也是我国建设社会主义现代化强国必须完成的一项任务。实施乡村产业振兴，必须紧紧依靠农民，以农民为主体发展乡村产业，促进乡村产业振兴。处理好农村产业发展与农民之间的关系，将会是凉山彝区乡村产业发展过程中的一项难题。

2.2  农业方面的问题

2.2.1  农业产业结构不理

凉山彝区乡村无论是种植业还是养殖业，都存在产量低、质量差的情况。发展模式粗放，产业结构不合理，加上经济主体是个体，难于形成规模，导致了效益较低。

2.2.2  土地荒废问题严重

由于越来越多的年轻劳动力流失，土地没有人耕种，长此以往，越来越多的土地被荒废，没有得到充分利用，无法转换成应有的价值，无法得到应有效益。土地荒废是影响凉山彝区农村农业产业发展的重要因素之一。

2.3  农村方面的问题

2.3.1  农村产业发展规划不合理

凉山彝区乡村经济底子薄，经济发展滞后。农业产业发展是农村经济最主要的增长方式之一，合理的农业产业发展规划至关重要，但是缺乏相关专业的人才，导致凉山彝区乡村产业发展规划不合理。对于当前农产品市场分析不足，无法及时了解分析市场信息，没有合理的产业发展规划，这些都很大程度地限制了凉山彝区乡村产业发展。

2.3.2  建设资金缺乏

凉山彝区乡村的基础设施建设落后，一部分原因是缺乏资金投入，凉山州有17个县（市），其中有11个县是国家级贫困县，县政府资金来源大多数是靠国家财政拨付，目前经济实力暂且不足以完善各个乡村的基础设施建设，然而凉山彝区乡村的道路、水利等基础设施建设又是一项大工程，资金需求量较大，仅仅依靠县、乡政府还不足以完成当前的道路、水利等基础设施建设。

3  凉山彝区乡村产业振兴的SWOT分析

3.1  凉山彝区乡村产业振兴的优势分析

3.1.1  适宜种植绿色、生态、高质农产品

随着生活水平不断提高，人们对生活质量的要求也不断增加，绿色、生态的农产品是人们热衷的农产品，生态型农产品需求也将日益增多。凉山彝区乡村大多数处于高山地区，有着高山地区农业种植优势。高山地区立体气候比较明显，具有“一山分四季，十里不同天”的气候特点，农业生产随着海拔高度的增加，呈现“三带”农业经济的鲜明特征，生态环境较好，绿化程度较高，适宜种植绿色、生态的高山地区农产品，例如土豆、荞麦、玉米等特色杂粮。

3.1.2  资源丰富

凉山彝区乡村高山地区草场资源丰富，水含量较高，有利于牛、羊等养殖业的发展，是建立生态养殖基地的较佳地区;凉山彝区高山地区有很多草场地形比较宽广，适宜于养殖业规模化、集约化、产业化的发展方式，可以提高养殖业的产量和质量，促进养殖业进一步发展。

例如，凉山彝区的安宁河谷平原是四川第二大河谷平原，有独特的优势，发展空间开阔，气候条件较好，土地资源丰富，具有很大的发展潜力[2]。

3.2  凉山彝区乡村产业振兴的劣势分析

3.2.1  缺乏主导特色农业产业

凉山大多数乡村种养都是以个体为主，缺乏带领乡村产业发展的规划，自然也就缺乏主导的特色农业产业。凉山彝区乡村村民，尤其是高山地区的村民，其种养的主要目的是解决自己的温饱问题，很少有以销售为目的进行种养的，无法建立起特色的农业生产产业链，极大地影响了乡村农业产业的发展。

3.2.2  人力资源存量不足

受农村“空心化”的影响，凉山彝区农村的青年劳动力流失过多，很多农村土地无人耕种，导致土地荒废，乡村农业产业发展停滞不前。

3.2.3  城镇发展滞后，带动能力较差

凉山州大多数县是国家级贫困县，县域经济整体较差，非国家级贫困县的县域经济实力也与其他地区差距较大，城镇发展滞后，经济基础薄弱，经济实力不足，城镇帮扶力度有限，空間狭小，甚至有些时候无法做到城镇带动农村发展。

3.3  凉山彝区乡村产业振兴的机会分析

3.3.1  “脱贫攻坚”工作扎实推进，效果显著

2015年开始进行“脱贫攻坚”工作以来，大多数乡村以农业发展促进农民增收。作为村民脱贫的解决办法，凉山彝区乡村农业产业得到了进一步的发展。在彝区每一个村都有安排“第一书记”和驻村干部，帮助村民脱离贫困，帮扶农村产业发展，同时也一定程度上加大了对彝区乡村产业资金的投入和项目支持，促进了彝区乡村农业产业的快速发展。

总体而言，凉山彝区的“脱贫攻坚”工作效果显著，在此基础上进一步推进了农村农业产业的发展。在“脱贫攻坚”的过程中，实现农村农业产业高效、高质发展，为农村农业产业振兴奠定了坚实基础[3]。

3.3.2  为凉山彝区乡村农业产业发展注入长期动力

十九大提出的乡村振兴战略，将会是一项长期的国家发展战略，将乡村振兴战略作为国策，充分说明了党和国家非常重视乡村发展。凉山彝区需要在把握乡村振兴“五位一体”的基础上，认清当前自身的特殊性和国内大形势，因地制宜，抓住主要矛盾和重点内容，实施凉山彝区的乡村振兴战略。

凉山彝区实现乡村振兴，促进农业生产进一步发展，首先需要实现农业产业振兴。乡村振兴战略的5个要求，尤其是“产业兴旺”将会为凉山彝区农业产业发展注入长期的动力，进一步推进彝区农业产业振兴。

3.4  凉山彝区乡村农业产业振兴的威胁分析

3.4.1  农业产业发展过程中存在诸多不确定因素

就目前而言，彝区乡村农业产业科技运用不足，没有先进的农业种养技术，仍旧是靠天吃饭，农业收成受天气影响较大，具有较大的不确定性。对于凉山彝区乡村的产业规划来说，只能汲取成功的乡村发展经验，缺少自身的实践，已确立的农业发展方式和规划难以做到完全适宜，缺少实践检验，必然会遇到很多不确定因素。

3.4.2  农产品销售竞争激烈

目前，随着生态、绿色农产品的需求日益旺盛，越来越多的地方开始发展生态、绿色农产品生产，导致竞争异常激烈，发生农产品滞销或者亏本情况。

4  凉山彝区乡村实现农业产业振兴的建议

4.1  推进农业发展模式转型升级

转变农业发展模式，是凉山彝区乡村农业产业是否能进一步发展的关键，必须对凉山彝区乡村农业产业发展模式进行全面转型。加大力度进行农业供给侧结构性改革，以促进农村经济发展和农民增收为目的，转变彝区农村农业发展模式。

4.1.1  调整农业发展结构，建立现代化农业产业体系

调整农业产业结构，促进农业产业发展结构合理化，是彝区农村产业发展过程中的重要内容，要完善彝区农村生产与市场的对接，把握农产品生产信息与消费信息，将彝区乡村农业增产与农民增收有机统一起来。建立现代化的农业产业体系，推动农业产业现代化，提高彝区乡村农业产业竞争力，解决好彝区农业产业链条短、产品附加值低的问题，集中彝区乡村产业发展优势，形成优势产业集群，加快农产品精深加工，大力发展农副产品加工业，丰富农民增收渠道。

4.1.2  打造特色产业，建立绿色、生态的优质农产品品牌

农村产业发展要对准城乡新需求，大力发展农村绿色产品、特色产品、无公害产品，促使生产销售一体化，促进产业优化升级，加快农村产业发展速度。打造绿色、生态农业产业，建立绿色、生态农产品品牌，将产业发展建立在一个长期的高质发展过程中，打造品牌效应，促进农民增收，强化农村经济，是彝区农业产业发展的重要支撑。

4.2  完善人才引进、培育体制机制

人才是凉山彝区乡村发展的必要因素，没有人才集聚，就没有彝区乡村的发展，也就没有彝区乡村的产业振兴，留住人才就是保住乡村，尤其是在正在进行脱贫攻坚工作的凉山彝族地区。

4.2.1  培育新型农民，打造一支懂科学技术知识的农民队伍

实现彝区乡村的脱贫攻坚，不仅仅要依靠政府，还要牢牢抓住彝区人民群众。彝区乡村应该开展科技知识培训教育、农牧业知识培训教育，让村民接收到更多的知识，形成乡村自己的人才培育机制，打造出一支种养知识体系完善的农民队伍，帮助村民用科学的方法进行养殖、种植，增加种养效益，增加收入，打赢脱贫攻坚战，实现产业发展，为彝区乡村产业振兴奠定基础。

4.2.2  加大宣傳力度，鼓励大学生及在外务工人员回乡就业、创业

大学生可以在乡村振兴中发挥重要作用，有较为实用的技能，尤其是农校毕业的大学生，政府应该设立一定的奖励机制来激励大学生返乡创业、就业。外出打工人群是农村的劳动力保障，通过产业发展，留住年轻劳动力，让外出打工人群能在当地就业，增强农村发展活力。加大宣传力度，号召大学生及外出务工人员回乡创业、就业是彝区乡村农业产业振兴的必要举措[4]。

4.2.3  完善“第一书记”选拔机制

凉山彝区因其自身的特殊性，必须在“脱贫攻坚”中实现农业产业发展，促进农业产业振兴，而第一书记是基层组织派到乡村带领农民脱贫攻坚的主要负责人，在乡村实现脱贫、促进产业发展的过程中起着至关重要的作用。负责的、有能力的第一书记对乡村脱贫、发展、振兴起“催化剂”的作用，所以在第一书记的选拔上必须高度重视，务必要选择有能力、负责任、愿意为乡村奉献的人深入到农村。

4.3  加大资金投入，加强交通、道路等公共基础设施建设

建设资金是保障乡村发展的重要因素。有足够的资金支持，才能进一步完善乡村各项基础设施建设，尤其是农村道路和水利基础设施建设。“要想富，先修路”，只有完善基础设施建设，为乡村的产业发展提供必要的保障，乡村产业才能进一步发展，尤其是大凉山少数民族地区更需要政府资金扶持。彝区乡村过于贫困，无法靠自身投入生产，基层政府需要在资金上为彝区乡村提供更多支持，帮助其建立起一定的产业规模，夯实彝区乡村的经济基础，增加彝区乡村村民的收入。基层政府应加强公共基础设施建设，修建水库，解决农业用水问题，改善农业发展环境和条件，促进农业发展;加强道路交通建设，务必做到村村通路，加强城乡往来，以城带乡，实现共同发展。

4.4  引入先进科学技术，加强适用技术的应用

科学技术是第一生产力。彝区乡村产业发展必须紧紧依靠科学技术，充分发挥科学技术的作用，规范化、制度化地对农民实行实用科技培训教育，利用科技实现增产增收，提升产业效益，增加农民收入。要发展实用科学技术，明确当前彝区乡村发展需要，因地制宜，做到有理、有节，促进彝区农业产业发展。

参考文献：

[1]黄健英.民族地区经济发展存在的主要问题和矛盾[J].青海民族研究，2012（38）：8-11.

[2]罗必良.明确发展思路，实施乡村振兴朕略[J].南方经济，2017（10）：8-11.

[3]蒋和平.实施乡村振兴战略及可借鉴发展模式[J].农业经济与管理，2017，46（6）：17-24.

[4]延边朝鲜族自治州人民政府课题组.关于建设专业农场与促进土地流转的若干思考——以延边朝鲜族自治州

为例论推动少数民族地区农村产业化、城市化的途径[J].延边大学学报（社会科学版），2009（1）：99-102.

作者简介：车美静（1994—），男，硕士研究生，研究方向：马克思主义理论。