我国发展审计职业化的认识

胡文钰

摘 要：随着我国对审计事业越来越重视，推动审计职业化已经成为重要的方向和目标，但目前我国在发展审计职业化方面仍然存在诸多问题，需要引起高度重视，要运用系统思维和创新理念，大力推动审计职业化体系建设。本文对此进行了研究和分析，在简要分析发展审计职业化积极作用的基础上，重点分析了我国审计职业化存在的突出问题，并提出了一些有针对性的解决对策，旨在为促进我国审计职业化科学发展提供一定的参考价值。

关键词：审计事业;职业化建设;依法治国;审计队伍

为适应我国审计事业发展的需要，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》中，第一次明确提出要推进审计职业化建设。从当前我国审计事业的整体发展情况来看，尽管与过去相比有了一定的进步和提高，特别是随着依法治国战略的深入实施，我国审计职业化已经步入了新的发展阶段，但仍然存在诸多问题，需要引起高度重视。这就需要我国在推动审计职业化的过程中，既要深刻认识到审计职业化的积极作用，同时也要着眼于解决审计职业化面临的一系列矛盾和问题，采取更加多元化的措施，坚持问题导向原则，积极探索，大胆实施，努力推动我国审计职业化步入科学、健康、持续发展的轨道。

一、发展审计职业化的积极作用

促进审计职业化已成为中国审计制度改革和完善的重要内容，是保障独立行使审计监督权的必然选择，也是全面推进依法治国对现代审计体制的客观需求。在推动我国审计改革、创新、发展方面都具有十分重要的价值，应当对其积极作用有清醒而深刻的认识。发展审计职业化有利于加强人员管理，尽管从当前我国审计事业的发展来看已经取得了一定的成效，而且也与过去相比有了一定的改革和创新，但也需要加强人员管理工作，通过审计职业化建设，可以对人员管理工作进行系统的设计和安排，同时也能够使审计人员更加注重审计工作的规范化和法治化，进而使审计工作步入良性发展的轨道;发展审计职业化还有利于提升审计人员的综合素质，审计职业化会对审计人员的能力和素质提出更高的要求，因而在发展的过程中可以使审计人员不断提升自身的素质，同时也可以通过卓有成效的教育和培训工作，根据审计人员的能力和素质需要进行优化和完善，使审计人员的职业胜任能力得到显著提升;发展审计职业化，还有利于促进我国整个审计行业的科学发展，这主要是由于人是生产力中最活跃的因素，只有大力加强审计职业化，才能使我国审计事业步入良性发展轨道，特别是能够按照“依法治国”的要求，大力加强审计人员队伍建设，特别是在稳定审计人员队伍方面具有很强的针对性，着力提升他们的综合素质，进而使我国审计事业的发展拥有强大的人才支撑。

二、发展审计职业化存在的问题

1.审计职业化缺乏有效重视

审计职业化是依法治国战略的重要组成部分，因而必须进一步提高审计职业化的重视程度，只有这样才能使其步入良性发展的轨道。从当前我国审计事业的整体发展情况来看，尽管国家对审计职业化进行了战略安排和部署，《国务院关于加强审计工作的意见》已经成为推动我国审计职业化的重要战略性举措，但一些审计机构在这方面还存在诸多薄弱环节，导致审计职业化存在问题。比如一些审计机构还没有对审计职业化进行深入的研究和探索，在职务层级设置、职业准备与退出等诸多方面还不够完善，特别是缺乏对审计人员的高标准要求，审计人员的整体素质还不高，距离审计职业化的要求还有很大的差距。还有一些审计机构尽管也对审计职业化有一定的认识，但在具体的实施过程中还没有建立比较完善的工作模式，审计人员的职业素养、道德水准不高，甚至出现了一些腐败现象等等，需要引起高度重视。

2.审计职业化体系不够完善

尽管国家对审计职业化提出了明确的要求，同时还形成了比较完善的政策，但一些审计机构在具体实施的过程中仍然存在审计职业化体系不够完善的问题。比如一些审计机构没有建立比较完善的培训体系，在对审计人员进行培训的过程中缺乏针对性和效能性，特别是还没有从审计职业化的战略高度入手开展教育培训工作，审计人员的综合素质和职业能力不强问题比较突出;还有一些审计机构没有建立比较完善思想、政治、教育体系，缺乏对审计人员的思想引导和政治要求，导致一些审计人员的思想政治素质不高，在开展审计工作的过程中缺乏独立性，甚至了出现了一系列问题和矛盾;还有一些审计机构缺乏对审计职位的系统划分，还没有从审计业务对象具有目标大、内容多、领域广的特点入手进行细分，同时也没有建立比较完善的审计“专业化体系”等等。

3.审计职业化机制有待加强

对于发展审计职业化来说，必须有健全和完善的运行机制作为基础和支撑，否则审计职业化就无法具有规范化和系统性，但目前一些审计机构在发展审计职业化的过程中，还存在审计职业化机制缺乏针对性和系统性的问题，制约了审计职业化的科学发展。比如一些审计机构还没有建立比较完善的审计职业化发展制度，没有制定具有战略性、前瞻性和综合性的审计职业化发展战略等，导致审计职业化的发展具有一定的随意性。还有一些审计机构没有建立比较完善的激励机制，缺乏对审计人员的有效激励，物质激励、精神激励、事业激励等激励机制相对比较薄弱;再比如还有一些审计机构缺乏对审计人员的关爱，在开展人力资源管理的过程中，尚未建立比较完善的审计人员职业保障机制，审计人员合法权益受到侵害的问题也在一定程度上存在，这也会制约审计职业化的健康发展。

三、发展审计职业化的优化策略

1.提高审计职业化重视程度

审计监督是我国监督工作的重要组成部分，只有大力加强审计职业化建设，才能使我国审计职业步入良性轨道，同时也有利于促进我国审计事业战略发展。这就需要我国对审计职业化给予更高的重视，国家除了要制定和出台相关的实施措施之外，还要切实加强对审计机构的引导，强化审计机构的主体作用，共同推进审计职业化建设。比如在审计业务中，依据工作内容和业务环节的不同，对职务的类型要求也是不同的。因此，科学合理的设置审计职务层级是非常必要，也是推动审计职业化的实施中需要关注的重要问题。再比如审计机构还要更加高度重视审计职业化运行模式创新，审计机构在开展内部管理的过程中，要将审计职业化作为方向和目標，并进行科学的设计和安排，制定科学的发展规划和工作计划，确保审计职业化朝着科学化的方向发展。要切实加大审计职业化的投入力度，国家以及地方政府应当在这方面给予重视，在人力、物力、财务等诸多方面给予保障，只有这样才能为审计职业化的科学发展创造有利条件。

2.构建审计职业化科学体系

发展审计职业化，构建科学的审计职业化体系至关重要。这就需要在推动审计职业化的过程中，要对审计职业化做出系统的设计和安排，同时还要运用科学的理念和创新举措，使审计职业化朝着良性方向发展。要进一步健全和完善审计人员教育培训体育，切实加强对审计人员的教育和培训，不仅要培养他们的职业能力，而且还要培养他们的职业道德水准，同时也要更加重视提升审计人员的法治意识，能够严格按照法律法规的要求开展审计工作。审计机构还要将思想政治工作纳入审计职业化建设当中，建立完善的思想政治工作体系，既要建立相应的组织机构，同时也要配备专业化的思想政治工作人员，着力加强审计人员的思想政治素质建设。要更加高度重视审计职位专业化体系建设，特别是由于审计工作涉及方方面面，因而应当采取专业细分的原则，既要明确专业化的审计职位，同时也要引导审计人员进行学习和研究，使审计人员的专业化素质更高，进而适应不同形势、不同情况、不同领域审计工作的需要。

3.完善审计职业化运行机制

要把健全和完善审计职业化运行机制作为推动审计职业化的重要基础，从审计事业科学和健康发展的战略要求入手，推动审计职业化运行机制建设。要进一步健全和完善审计职业化运行机制，发挥制度的规范化和长期性作用，强化审计职业化的规范化建设，比如在开展审计职位分类的过程中，应当从环境事务、法律、税务、工程、信息技术、统计、金融、经济、会计等诸多领域入手，强化审计人员学习制度建设，使他们能够成为“复合型”人才。要进一步健全和完善审计工作的“权责机制”，着眼于权与责一致化，建立任职资格制度，强化审计人员权利与义务的统一，并且要在构建更加科学和完善的激励、约束机制方面下功夫，引导审计人员开展工作创新，提升审计工作的实效性。要进一步健全和完善审计人员职业保障机制，切实加强薪酬体系建设，提升审计人员的工资和福利待遇，使审计人员能够拥有良好的工作环境和工作保障等等。

综上所述，随着依法治国战略的深入实施，推动审计职业化是促进我国审计事业科学和健康发展的重要保障，这也是我国审计事业发展的重要方向和目标。从当前我国审计职业化的整体发展情况来看，尽管与过去相比有了一定程度上的提升和进步，而且也朝着健康的方向发展，但距离审计职业化仍然存在一定的差距和不足，特别是一些审计机构还存在发展意识不强、创新能力不足等诸多问题，在审计职业化建设方面还存在很多不到位的方面，已经成为制约我国审计事业可持续发展的重要瓶颈之一，需要引起方方面面的高度重视。这就需要我国在未来发展审计事業的过程中，要发挥方方面面的积极作用，着眼于推动审计职业化，重点要在提高审计职业化重视程度、构建审计职业化科学体系、完善审计职业化运行机制等诸多方面狠下功夫，促进我国审计职业化科学、健康、快速发展，为我国审计事业创造良好的条件。

参考文献

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3.黄柳西.关于国家审计职业化的思考.市场论坛，2017（06）.（责任编辑：何卉）