美国生涯与技术教育卓越教师标准及启示

王彦琦 张海 吴立刚 姜淑媛

近年来，大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。推行大众创业、万众创新，人才培养是根本，教育要为创业和创新提供强有力的保障。

20世纪90年代，美国开始推行生涯与技术教育（Career and Technical Education），经过多年的发展，逐渐形成了相对完善、科学的生涯与技术教育体系。生涯与技术教育的实施，有效地促进了学生的升学与就业，解决了困扰美国多年的技能危机，缓解了就业压力，促进了经济的发展。而我国的普教、职教长期处于割裂状态，普通学校偏重学术知识的传授，导致学生缺乏职业生涯规划意识、职业技能和创造力。针对这种现状，我国《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》要求“普通教育学校为在校生和未升学毕业生提供多种形式职业发展辅导。普通高中根据需要适当增加职业技术教育内容。职业院校和普通教育学校开展以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为主要内容的就业教育和服务”。而生涯与技术教育的顺利开展，教师的培养是关键，美国作为生涯与技术教育的先驱，有很多有益的经验值得借鉴和学习。

美国生涯与技术教育概况

《卡尔·D·帕金斯生涯与技术教育法案》将生涯与技术教育定义为：“为个人提供为进一步教育和当前新兴就业领域做准备的学术知识与技能系列课程的有组织的教育活动。”美国生涯与技术教育协会（ACTE）将生涯与技术教育定义为：“当今前沿、严谨、相关的生涯与技术教育是为青年、成人进入高薪水、高技能、高要求的职业生涯做好充分准备的一种教育体系。”美国的职业教育历史悠久，经历了最初的职业教育（Vocational Education）、职业与技术教育（Vocational and Technical Education），然后是生涯教育（Career Education），再就是今日的生涯与技术教育（Career and Technical Education），体现了美国职业教育理念的转变和体系的发展和完善。

1.历史沿革

纵观美国职业教育的发展历史，我们可以发现，职业教育的发展始终与职业教育的立法密切相关。美国的生涯与技术教育历史可以追溯到1862年颁布的《莫雷尔法案》，该法案是美国第一部职业教育立法，开创了在高等教育中开展职业教育的先河，对职业教育的发展起到了积极推动的作用。1917年颁布的《史密斯-休斯法案》（Smith-Hughes Act）是政府首次对联邦职业教育经费进行授权，实现了中等职业技术教育制度化和法制化。1963年出台的《职业教育法》重新确立了美国职业教育的目标，扩大了职业教育的范围，使职业教育变成一种面向社会各阶层、各年龄组的教育。此后，联邦政府制定了包括先后四次修订的《卡尔·D·帕金斯法案》（The Carl D. Perkins Act 1984、1990、1998、2006）在内的旨在改进生涯与技术教育体系的多项法案。其中，2006年修订的《卡尔·D·帕金斯法案》即《卡尔·D·帕金斯生涯与技术教育法案》将“职业和技术教育”更名为“生涯与技术教育”，该法案使美国的职业技术教育发生了显著的变化，生涯与技术教育更加注重普通教育与职业教育、学术教育与专业教育的融合，注重不同层级课程间的衔接，注重群体职业能力的生涯与技术教育的发展，注重生涯指导和咨询，注重教师在生涯与技术教育中的专业发展。该法案拓展了职业教育的外延和内涵，使美国的职业教育进入了生涯与技术教育的全新发展阶段。

2.生涯与技术教育概况

（1）生涯与技术教育体制

与我国普教与职教分离的双轨教育体制不同，美国将职业与生涯教育与普通教育结合在一起，实行普职合一的单轨教育模式。生涯与技术教育涵盖了中等教育、中等后与成人教育两个阶段，在完善灵活的学分认证制度保障下，学生通过学习生涯与技术教育课程或参与生涯与技术项目来积累学分，通过学分来实現不同层次教育的衔接。

（2）生涯与技术教育的实施

职业群分类。美国在广阔的产业基础上，将存在共性的专业分成16个职业群（艺术、视听与传媒，商业经营与管理，金融，信息技术，市场营销与服务，医疗保健，教育与培训，政府和公共事业管理，餐饮与旅游，法律、公共安全、保卫，个人服务，农业、食品和自然资源，建筑工程，制造业，科学、技术、工程及数学，交通运输与物流）和79条职业路径。各州根据自身的实际选择职业群，制订相关的课程体系，根据学生选择的职业路径对其进行生涯与技术教育，使技能与学术得到整合、学校到工作实现无痕衔接、职业教育与就业紧密相连。

完善的学分制度。美国的生涯与技术教育以学分制为纽带贯穿在不同层次教育、社会培训和终身学习当中，与不同层次和类型的教育与培训融合共生的特性明显。美国的生涯与技术教育学分不仅可以在中等教育机构之间实现互认，还可以与中等后教育机构进行转换和互认，这就有效地避免了重复学习，使中等与中等后教育的衔接成为了可能。

中等教育阶段。美国中等教育阶段主要在综合高中、全日制生涯与技术教育学校、区域生涯与技术教育中心开设生涯与技术教育课程与项目。综合高中的学生可以通过校内的选修课程及各类项目进行生涯与技术知识的学习，同时可以到其他综合高中、全日制生涯与技术教育学校、区域生涯与技术教育中心学习感兴趣的课程。美国全日制生涯与技术教育学校约为900所，占全美高中的5%。虽然学校数量少，但全日制生涯与技术教育学校的规模往往比综合中学大，其学生比例一般能占全部高中学生的近10%。学校主要提供职业教育课程，同时必须提供高中所要求完成的学术课程。区域生涯与技术教育中心服务特定区域的多所综合高中，为有职业教育需要的学生提供职业生涯与技术课程。调查显示，美国的生涯与技术教育为94%不同性别、种族、家庭收入背景的高中生提供教育服务;2013—2014学年，有7，502，727名高中生参加了生涯与技术教育课程;2002年，88%的公立中学至少提供1个生涯与技术教育项目;此外，美国41个州的1200所中学享受由区域生涯中心提供的服务。

中等后与成人教育阶段。生涯与技术教育提供包括两年制、四年制大学在内的所有层次的中等后教育，实施机构主要有社区学院、技术学院、四年制大学等。调查显示，2005年，美国有超过5700个中等后教育机构（超过90%符合《卡尔·D·帕金斯生涯与技术教育法案》要求的学校）提供生涯与技术教育;2013—2014学年，分别有3，948，554名中等后学生及121，952名成人参加了生涯与技术教育课程;根据美国国家教育统计中心的数据，2011—2012年度有1520万本科生参加生涯教育项目，其中840万人攻读副学士学位，680万人攻读学士学位。

美国生涯与技术教师职业认证与评价体系

1.整体特征

伴随着生涯与技术教育的蓬勃发展，生涯与技术教师（以下简称CTE教师）职业应运而生，成为美国教师队伍的重要组成部分。美国近100万名初高中教师中，大约14%为CTE教师。教师讲授16个职业群中的一个具体学科，可以在中等或者中等后教育机构教学，或者同时在两个层级的教育机构教学。

2.职业认证

美国CTE教师的来源较为多样化，一般可分为CTE师范毕业生、非师范专业毕业生以及行业专业人员三类，教师在获得所在州初任CTE教师资格后才能进入相应的教学岗位。各州对CTE教师认证有着不同的要求，大多数要求CTE教师完成四年教师的准备课程，获得学士学位，并通过职业准入评估。

以犹他州和罗德岛州为例，犹他州提供传统与可选择结合的CTE教师认证。对于初任CTE教师资格的认证，犹他州为申请者提供以下几个可选要求：①两年的工作经验及CTE领域学士学位;②四年的工作经验和CTE领域副学士学位;③六年工作经验;④达到一个行业标准或者国家技能评估的评分要求。获得正式认证，申请人必须达到以下要求：①与受过训练的导师工作三年;②完成一个专业组合;③三年当中每年获得两次成功的职业评估;④参加犹他州新教师学院学习;⑤通过教学能力实践II考试。

罗德岛州则没有为初级认证者提供可选择的要求。获得初级（临时）认证，申请者必须具备以下条件：①选修12小时高等教育课程;②五年相关工作经验;③通过全国职业资格测试学院考试和教学能力实践II考试。获得正式的认证，申请者必须具备以下条件：①选修24小时高等教育课程;②获得学士学位;③两年CTE领域教学经验。

3.评价体系

20世纪80年代中期以后，美国联邦政府和各州先后建立了政府或非政府的教师专业标准研究、开发机构，出台了多种通用性和学科性的教师（教学）专业标准体系来评价教师的表现，其中影响较大的国家层面的标准有三个：美国国家教学专业标准委员会（National Board for Professional Teaching Standards，简称NBPTS）标准、美国州际新教师评价和支持联合会（The Interstate Teacher Assessment and Support Consortium，简称INTASC）标准和国家教师教育认证委员会（National Council for Accreditation of Teacher Education，简称NCATE）标准，被喻为美国教师质量保障体系的三个支柱。

NBPTS标准体系制定了CTE卓越教师评价标准，并以该标准为依据，为CTE教师提供认证服务。符合认证条件的教师向委员会提出申请，选择授课的职业领域，通过课堂教学实践和在计算机测试中心进行的学科知识评估来进行卓越教师资格的认证。认证为CTE教师提供了展示自身学科知识与技能的机会，帮助教师在卓越教师标准框架内反思自身的教学实践，从而促进教师的专业发展，提升教学质量。

美国生涯与技术教育卓越教师专业标准概述

1.卓越教师专业标准概述

NBPTS成立于1987年，是一個非营利性的专业机构，由在职教师和倡导者所创建和管理，通过以下手段来提升教学和学习质量：为有经验的教师提供他们应该了解、具备的高而严格的标准;为具备这些标准的教师提供国家范围的自愿网络认证体系;提倡通过相关的教育改革来将国家教育认证标准整合到美国教育中，同时促进NBPTS认证专业知识的利用。

N B P T S 在 舒 尔 曼（L. S. Shulman）关于教师评价相关研究成果的基础上提出了卓越教师框架——五项核心要求。这五项核心要求定义了卓越教师应该具有的知识、技能、能力水平和义务，成为国家委员会所有认证标准和评价的基础，下面对这五项核心要求进行简要的介绍和解读。

（1）教师致力于学生及学生的学习

卓越教师相信所有的学生都能学好知识，能够认识到学生个体的差异，在教学实践过程中充分考虑这些差异，公平地对待每个学生。同时，卓越教师了解学生的成长和学习，致力于将知识以易于接受的形式传授给每个学生。

（2）教师理解这些学科并懂得如何将学科知识传授给学生

卓越教师精通他们所教的学科知识，并且拥有该科目的教学经验和技巧，能够使用不同的教学策略进行教学。

（3）教师要对学生的学习管理和监控负责

卓越教师知道如何吸引学生，以确保一个有序的学习环境，能够通过一系列的教学方法保持学生的积极性和专注力，能够评估班集体和学生个人的进步情况。

（4）教师能够系统地反思自己的教学实践并从经验中学习

卓越教师能够认真地审视自己的实践，定期深化知识，扩展自己的技能，并将新的研究成果转化为自己的实践。

（5）教师是学习共同体的一员

卓越教师通过与他人合作来提升学生的学习效率，知道如何寻求和建立与社区团体、企业的伙伴关系，知道如何与家长合作，提高他们在学校的工作成效。

2.生涯与技术教育卓越教师标准

NBPTS以卓越教师的五项核心要求为基础，结合生涯与技术教育的特点，制定了美国CTE卓越教师的10项标准，并将此作为卓越教师认证的基础。标准的具体内容如下：

标准1：关于学生的知识。CTE卓越教师全面地了解学生，评估学生的学习和发展类型，创造不同的学习环境，满足多样化的学习需求。

标准2：应对多样性。CTE卓越教师尊重公正、平等、多样性，用全面的教学实践确保学生接受高质量的生涯和技术教育。

标准3：学科知识。CTE卓越教师能够利用技术和专业知识，以及跨学科知识和教学技能发展教学目标，设计教学来提升学习效率，促进学生在学科知识学习上的成功。标准界定了CTE卓越教师应具有的通用学科知识（能力），即交叉学科知识、语言的艺术、历史与社会研究能力、数学知识、科学知识、行业专业知识。同时，将16个职业群概括为8个领域（商业市场和金融服务，社区服务，装饰艺术与设计，工程、设计、制造，信息系统与技术、通信、艺术，休闲娱乐服务，自然资源，运输系统与服务），并规定了相应专业领域教师应具备的能力。

标准4：学习环境与教学实践。CTE卓越教师能够设计培养学生批判思维、创造力、领导力、团队交流技巧的学习环境，为学生今后的教育和工作做准备。

标准5：评价。CTE卓越教师能够设计多样、可靠的评估方式，为学生提供展示技能的机会，帮助学生建立技术和知识发展目标。

标准6：高等教育的准备。CTE卓越教师能够促进学生的职业探索，提升获得知识的能力，帮助学生形成符合自身兴趣、能力和行业要求的职业生涯选择。

标准7：项目的设计和管理。CTE卓越教师能够根据行业需求来提升项目设计质量，管理材料及资源，丰富项目，为学生提供有意义的教学实践。

标准8：伙伴与合作。CTE卓越教师能够与家庭、行业伙伴合作，创造挑战真实世界的机会，帮助学生计划、发展，达到生涯目标。

标准9：专业领导力。CTE卓越教师能够与所在学校以及社区的股东合作来改进教学，提升学生的学习效率，传授他们在教育和相关领域的专业知识。

标准10：反思性实践。CTE卓越教师能够在教学过程中进行反思，利用多层面的反馈提高教学效率，从而加强对学生发展的影响，促进终身学习理念的形成。

美国生涯与技术教育卓越教师标准对我国的启示

美国生涯与技术教育卓越教师标准对我国的生涯与技术教育有以下几点启示。

1.有效衔接、适时开展生涯与技術教育

美国的生涯与技术教育实现了学校与社会的有效衔接，使教学内容与职业紧密联系，尊重学生的个体差异，服务于学生的各个成长阶段，节省了教育资源，有效地促进了教育的民主化、公平化、终身化。而这正是“大众创业、万众创新”背景下我国教育的努力方向，所以我们应该充分认识生涯与技术教育的重要意义，根据我国实际建立生涯与技术教育体系，在学校开设生涯与技术教育课程，使其尽快成为教育体系的重要组成部分。

2.基于经济转型和职业群，合理开展课程设置

借鉴美国的经验，课程的设置应该以职业群为基础，但职业群的划分不能完全照搬，应该根据我国经济、社会的发展现状，在保留传统职业的同时，还要适应经济转型、结构调整的需要，将互联网+、工业4.0、环保等新兴产业衍生出的新职业纳入到职业群当中。同时，还应该根据学生的不同年龄阶段设立不同的课程内容和目标，利用学分来实现各年龄段课程的有效衔接，逐步培养学生的生涯意识与技术能力，最后还要注意理论课程与实践的紧密结合。

3.基于科学认证和评价，建立CTE教师培训体系

生涯与技术教育的开展，师资是重要保障，科学的CTE教师认证及评价体系是进行教师培训工作的前提。美国拥有完善的CTE教师认证与评价体系，严格规定了CTE教师的准入制度及评价标准，这为教师的培训工作提供了依据。我国应尽快根据实际构建教师的认证与评价标准，使培训工作有章可循，并以此为基础，建立完善、科学的教师培训体系。

4.注重CTE教师TPACK知识培养

美国CTE卓越教师标准体现出了TPACK框架中的四种知识——教学内容知识（CK）、教学法知识（PK）、学科教学法知识（PCK）、整合技术的学科教学知识（TPACK），这表明，相对于TPACK框架中的其他三种知识，这四种知识对CTE卓越教师的培养、养成起到了更为关键的作用，所以在教师培训的过程当中，在注重整合技术的学科教学知识培养的同时，应将上述四种知识作为重点。同时，框架表明，卓越CTE教师在掌握专业教学知识的基础上，还必须具备职业生涯规划能力、协作能力、职业领导能力、反思能力。所以，在教师培训过程当中，要注意相关能力的培养，在注重知识传授的同时，必须精心设计教学方法及实践活动，有效促进知识向能力的转换。

基金项目：本文系黑龙江省教育科学规划2018年度重点课题“终身学习视角下面向成人学习者的社区媒介学习环境设计研究”（课题编号：GBB1318064）;黑龙江省继续教育教学改革项目2017年度一般课题“地方高校非学历教育培训途径研究”的阶段性研究成果。