加快构建农产品溯源体系

【提案背景】

目前，我国食品安全的法律制度已经成形。但是，作为食品安全源头的食用农产品，其生产销售因散、小、多和准入门槛低等特点至今未建立起统一有效的溯源体系。主要原因：食用农产品生产者小、散、多；食用农产品生产者文化层次较低；食用农产品的销售方式给唯一性追溯带来难度；农产品生产销售主体参与的主动性、积极性有待提高。

【具体建议】

1.从政策层面加强对溯源体系建设的支持力和强制力。《食品安全法》规定，国家建立食品安全全程追溯制度，这是依法全面实施食品安全追溯体系建设的法律依据。因此，建议无锡市研究出台相应的地方性法规或规章，进一步明确和细化食品安全溯源的实施主体、范围、对象、内容等，增加强制性条款，强化从田头到餐桌全程溯源体系建设的推行力度，充分发挥各相关行业协会的引导推动作用，并针对农产品溯源的难点给予有针对性的政策扶持和鼓励，以提升农产品溯源参与者的主动性和积极性。

2.整合资源，建立相对统一、信息互通共享的溯源平台。初级农产品安全的可追溯几乎是所有食品安全的前提保障，因此，必须将初级农产品的溯源体系建设全面纳入食品溯源网络，各环节监管部门应协调合作，进一步整合目前溯源建设资源，建立相对统一的溯源平台或平台之间互留接口，实现信息共享，便于实时追踪和监管，以最大程度发挥溯源平台的作用。

3.抓住信息要点，研发推广多样化追溯终端。食品安全溯源系统的建设应紧紧围绕“食品安全”溯源基本信息的需求，根据不同品种、不同环节、不同規模的生产经营者分别设计不同的追溯终端设备，避免大而全的建设思维，尽可能实现终端设备的使用平民化（易学、易查、易分析）和价格亲民化（易接受、易推广）。

4.加强宣传和培训，发挥溯源系统的全社会作用。食品安全溯源系统的使用者应涵盖食品生产经营者、政府监管者和食品消费者，其功能应能满足信息公开、监管便利、消费有数，促进形成全社会食品安全互信的良好氛围。为此，政府和行业协会应强化舆论宣传和行业培训，普及系统平台的使用率，使之能真正为生产者、经营者、监管者、消费者服务，以形成全社会对溯源体系建设的认同感，加快实现系统平台应有的社会效应和经济效益。

（民进江苏省无锡市委会）