营造风清气正阳光环境企业采购系统从严治党的探索与实践

武晓娟

全面从严治党是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。近年来，太原钢铁（集团）有限公司采购部（以下简称“采购部”）党委以部门党组织建设与企业发展相互促进共同发展为目的，聚焦党建工作存在的主要问题，紧抓制度治党这个根本保证，构建全面从严治党的责任体系，坚持把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党向基层延伸，为推动部门持续健康发展、切实提升企业采购竞争力提供了坚强的组织保证。

采购部作为太钢集团生产经营价值链上的关键一环，担负着全公司大宗原燃料、备品备件及材料的采购供应工作，每年采购金额高达数百亿元，其经济运行能力和水平直接决定着公司经营水平。针对在采购过程中易发生违规违纪问题的实际特点，采购部党委将所有采购过程中的行为作为“从严治党”的重点关注环节，以强化员工对规矩和制度的执行力为核心，重点规范采购流程和采购行为过程管控，通过抓早抓小，加大纪律检查和效能监督工作力度，对发现的问题严肃问责，坚决查处；聚焦突出问题持续抓作风建设，强化对权力运行的制约和监督。2019年以来，采购部通过一系列行之有效的举措，坚决落实“两个责任”，用最坚决的态度消灭腐败存量，用最果断的措施和严密的规章制度把全面从严治党真正落到实处，逐步营造了企业风清气正的阳光采购环境。

规范日常行为推进廉洁制度与文化建设

2019年以来，采购部党委持续加强纪律和作风建设，尤其是强化对有业务处置权岗位的制约和监督。不断优化采购工作流程，建立健全各项规章制度，编制下发了《采购部有业务处置权人员监督办法》《员工廉洁从业行为规范》等制度，重新修订了《采购部采购管理办法》《采购部供方管理办法》等重点涉及采购业务的关键制度，科学编制并下发了《采购人员廉洁從业工作手册》，以一问一答的形式，从计划管理、采购管理、质量管理、规章制度等方面将重要制度流程汇编成册。通过从主流程出发，认真梳理相关辅助型规章制度，从而把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到改革发展各项工作之中，从源头上防治腐败。同时，持续有效开展反腐倡廉宣传教育，强化干部员工的廉洁自律意识。

紧盯部门窗口单位的特殊性，引导员工切实转变工作作风，改进服务方式，提高办事效率，提升服务质量。要求全体员工树立“服务第一”的理念，规范办事程序和文明用语，全面推行“首问负责制”，杜绝“门难进，脸难看，话难讲，事难办”的现象；杜绝态度生硬、推诿扯皮、对客户“吃拿卡要”现象的发生，为前来办事人员提供热情周到的服务；杜绝“不作为、乱作为”行为，不断提升团队的执行力、创造力和凝聚力，树立部门良好形象。

落实“两个责任”把管党治党责任落实到位

采购部党委坚持把落实好“两个责任”作为大事要事，自觉肩负起党风廉政建设的主体责任，切实履行各级书记“第一责任”和“一岗双责”，通过发挥党建目标责任制考核的“指挥棒”作用，确保管党治党责任层层落实到位。部纪委切实履行监督责任，督促两级党组织完善“两个责任”清单，持续强化党内监督，进一步推进党内政治生活严起来、实起来。

2019年以来，部纪委切实履行监督责任，做实做细政治监督。进一步完善、细化了党风廉政建设目标责任清单和廉洁风险防控清单，严格执行“两个清单”落实情况季度报告制度；配合部党委修订完善了《采购部落实党风廉政建设目标责任考评办法和考评细则》；全年对17个科室、3个库区、7个党支部党风廉政建设目标责任、廉洁风险防控、预算目标和重点措施落实以及党内政治生活等方面的执行情况进行了专项监督检查，针对发现的风险防控与日常管理未能有机结合、综治管理薄弱、廉洁教育不到位等75项问题，下发整改建议17份，并责成相关单位进行整改，以问责的力量，倒逼“一岗双责”逐级落实，推进了采购部全面从严治党的进一步延伸。

强力正风肃纪构建作风建设常态化机制

加强节日期间廉洁教育。结合“窗口”单位和逢年过节这两个敏感交汇点，采购部纪委进行前瞻性预防，持之以恒严防“四风”反弹。部纪委在每个节假日前下发廉洁过节专题教育通知，组织全体员工认真学习。2019年，对中纪委、省纪委、省国资委纪检组等上级纪委下发的77起典型案例进行集中学习，要求全体员工认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，带头抵制不良风气，持续推进作风建设，严把廉洁关，坚决杜绝“节日腐败”现象。

加强节日期间外来办事管理。元旦、春节、中秋、国庆期间，在办公楼主楼和办公南楼一楼开辟接待室，每天由专人值班，对前来办理业务的办事人员，由相关人员在一楼进行业务接洽，所有业务均公开办理，有效地设立了一道“防火墙”。

强化节日期间监督检查。部纪委对采购部主楼、南楼、三个仓储库区及周边进行明察暗访，要求岗位人员在节日期间以高度的工作责任心严格要求自己，严格按制度、流程和规矩办事，正确履行岗位职责。2019年，部纪委明察暗访累计达172次，对明察暗访中发现的仓储二库《资材北库到货卸车登记表》日期未填写等台账登记不规范问题，要求相关责任人立即进行整改。

加大问责力度推动全面从严治党向基层延伸

责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要关口和关键防线。采购部党委旗帜鲜明地领导、指导和支持纪委履行监督责任，保持惩治腐败的高压态势。部纪委通过履责报告、述廉评议、廉政谈话、约谈督导等方式，加强责任落实情况的考核评价，促使各级责任主体把党风廉政建设责任制落到实处。加大纪检查办典型案件力度，深入现场执纪问责，强化警示教育和震慑作用。

2019年，通过会议研判的方式，对信访举报和在日常监督、专项监督检查中发现的6个问题线索，进行了精准处置。其中，谈话函询2件，初核立案3件，直接立案1件。精准运行监督执纪“四种形态”处置15人次，其中，利用第一种形态处理9人次，科级以上人员5人次；利用第二种形态处理6人次（行政警告处分3人次，留用察看2人次，党内警告1人次）。同时，扎实做好后半篇文章，修订完善长单采购管理、物流管理、出门证管理等4个制度共17项39条；对3个供应商进行处罚，合计经济考核17.17万元，其中，纳入不良供方1个、纳入不合格供方1个，收到了惩处一个、警示一片的效果。

经过一年的运行，采购部全体干部员工坚持把纪律和规矩挺在前面，按照制度流程办事，清白做人，干净办事，部门全面从严治党取得明显成效：

员工的纪律意识和规矩意识愈加强化。通过一系列举措的实施，部各科室、作业区把管理的着力点放在各项制度、流程、标准的执行上，业务办理按流程走，遇到问题按制度办，实施以结果为主的经济责任制考核考评，全面落实和推进公司各项改革举措。各级领导干部主动把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，切实提高了党员干部的纪律和规矩意识，使广大干部员工更加自觉地依规依制开展采供业务，为圆满完成部门各项任务指标奠定了坚实的基础。

风清气正、干事创业的良好氛围逐步形成。部党委班子党风廉政建设主体责任意识进一步增强，党风廉政建设责任制、责任报告制度等一系列防腐保廉机制进一步健全完善，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作格局。同时，也促进了部党委和部纪委党风廉政建设“两个责任”落实常态化进行。在对问题严肃查处及对责任人警示的同时，也促使部门干部员工举一反三、汲取教训，干部员工的工作作风明显好转，风清气正、干事创业的良好氛围逐步形成。

党风廉政建设优势转化为攻坚克难的行动力。采购部全体干部员工围绕企业年度经营目标及年度采购供应工作的全面预算，在加强计划管理、创新采购模式、提升业务能力、降低采购成本等方面下功夫，制定切实可行的预算策略和措施，层层落实经济责任制指标，深挖每个岗位潜力，通过对标不断超越；变革采购激励机制，促进部门员工最大限度地发挥积极性和创造性，圆满完成各项目标任务。