新时代高校二级学院纪委工作创新路径思考

夏开成　张忠

摘 要：加强高校二级学院纪委工作，在新时代全面落实从严治党的必然要求。高校纪委要以问题为导向，不断创新纪委工作的方式方法，积极探索二级学院监督体制，实现责任监督全覆盖以及解决校纪委工作“最后一公里”问题，推动高校基层党风廉政建设迈向新台阶。

关键词：二级学院;纪委;党风廉政

2019年1月11日，十九届中央纪委三次全会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议强调要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。高校纪委工作作为反腐败斗争工作的重要内容，是新时代高校创新发展的重要保障。做好新时代高校，特别是二级学院纪委工作，对推动新时代纪委工作高质量发展和高校改革创新具有重要意义。

一、新时代加强高校二级学院纪委工作的重要意义

（一）加强二级学院纪委工作有助于落实高校党风廉政工作的责任主体

二级学院作为高校教学科研的基层单位，对于落实纪委工作具有重要责任。在二级学院中，院纪委是院党委执纪监督的责任主体，对于加强基层党组织建设，积极落实党风廉政建设的要求具有重要作用。二级学院纪委委员由学院各系教师担任，在日常的管理、教育、科研等方面，能够了解院党委及学院的各项工作，所以能够对院党委主体责任进行监督，同时对学院教师能够进行监督。二级学院纪委在学校纪委和院党委双重领导下，切实推进高校基层党风廉政建设。

（二）加强二级学院纪委工作有助于推动高校依法办学

二级学院是高校贯彻落实依法办学、依法治校的重要力量，学院负责人在学科建设、科研经费审批、仪器设备采购等方面具有很大的决策权。为了保证学院负责人行使权力的公开公正透明，校纪委和院纪委应该充分履行职责，进行有效监督。除此之外，二级学院纪委对于学院教职工师德师风具有监督作用。在二级纪委的有效监督下，使学院党委及教职工严格按照党纪党规、法定程序办事，有助于避免二级学院基层腐败问题的发生，从而有效推动高校依法办学、依法治校的发展进程。

二、高校二级学院纪委工作的现状分析

（一）纪委工作缺乏独立性

当前高校的二级学院纪委的设置，实行校纪委领导和院党委领导的双重领导体制。二级学院纪委所开展的纪委工作在院党委领导下进行，协助院党委做好基层党组织反腐倡廉建设和反腐败斗争工作，对于如何处理好院党委与院纪委、领导与被领导、监督与被监督之间的关系，成为二级学院纪委工作首先要解决好的问题。由于二级学院纪委工作缺乏独立性，容易造成纪委工作的越位、失位、错位，从而弱化监督效果，不能切实体现二级学院纪委工作的权威性和威慑力。

（二）纪委工作方式方法有待创新

当前高校纪委工作以现场监督和年终监督两种方式为主。现场监督能使纪委人员亲身参与并监督学院和院党委贯彻落实学习和校党委的各项工作情况，对于工作中存在的违规违纪行为，能够及时发现和纠正，但是没有直接决策权，容易使纪委工作效果打折扣。年终监督主要通过年终汇报总结、年终抽查等方式开展工作，但对于实际监督效果并不理想。新时代要求纪委工作要适应新情况、新问题，坚持全面从严治党，积极创新工作方式方法，切实有效履行纪委工作职责。

（三）纪委工作组织协调性不够

纪委工作是全面从严治党的重要内容，需要整合各方面力量形成纪委工作齐抓共管的局面。在高校二级学院纪委工作中，纪委委员的主动协助与配合比较缺乏，组织协调性不够。二级学院纪委不仅要监督院党委工作，除了纪委工作人员，还需要学院各系部积极协助与配合，保证纪委工作能够深入，有效预防基层腐败问题的产生。

三、新时代高校二级学院纪委工作的创新路径

（一）对学院党政领导的监督

学院党政领导对学院党的建设、教学、科研、管理等主要工作、重要事项、重要决定具有决策权，对学院的改革、发展、稳定具有重大影响，是纪委工作的重要对象。学院纪委书记由党委副书记担任，参与讨论学院各项事宜的讨论。在工作中，严格实行民主决策制度。学院领导班子进行合理分工，坚持民主集中制，学院的重大事项都需经过党政联席会集体讨论，坚持集体领导和个人分工相结合的原则。有效发挥党政联席会议、党委中心组及党委中心组扩大会议的作用，切实保障学院纪委委员和教师党员的知情权、参与权和监督权。

（二）对学院系主任的监督

学院系主任是系管工作的第一责任人，在院长的领导下对全系的教学、科研、教师培养、教学设备建设及日常管理等工作全面负责。对外代表本系，对内主持工作。系主任应围绕学院中心工作，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育法规，更好地为国家培养“准职业人”。学院党委和纪委通过谈话、述职等形式实现纵向监督，其他教师与系主任在日常工作中形成的监督与反监督的横向监督，学生在学习和生活中的自下而上的监督等。

（三）对学院普通教师的监督

普通教师作为学院最庞大的队伍，是学院教学工作和科研工作的骨干人员，与学生的关系也最为密切，也是学院纪委工作的重点。学院纪委结合学校和学院的管理制度，采取多种监督方式，重点从教师的师德师风、科研经费的使用与管理、学术道德等方面强化监督，力争实现对普通教师纪委的全覆盖。使教师严格按照“四有好教师”标准要求自己，坚持立德树人根本任务，从而更好地服务好学生成长与成才。

（四）对学院辅导员的监督

辅导员是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者，与学生的思想、学习、生活密切联系，也是学院纪委工作不可忽视的对象。辅导员的思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，在具体的工作当中直接影响学生的健康成长成才。学院纪委通过参观学习、专题讨论、日常谈心谈话等形式，加强对辅导员的政治品质、纪律规矩、个人素养等方面的教育引导，不断强化辅导员的使命担当，更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任。

参考文献：

[1]习近平.取得全面从严治党更大战略性成果巩固发展反腐败斗争压倒性胜利[N].人民日报，2019-01-12.

[2]张宝林，杨钧.新时代高校纪委工作高质量发展的思考[J].河南教育，2019-03-12.

[3]刘艳，张守志.全面从严治党视角下高校二级学院纪委工作路径探究[J].法制与社会，2018（8）.

[4]黄妍.新时代下加强高校二级学院纪委工作的探索[J].漳州职业技术学院学报，2018-10-18.

[5]谭月明.高校二级学院纪委落实监督责任的实践策略思考[J].辽宁行政学院学报，2016-07-21.

作者简介：夏开成（1988-），男，陜西安康人，硕士研究生，研究方向：党建和思想政治教育;张忠（1963-），女，陕西西安人，副教授，研究方向：党建和思想政治教育。