河北雄安新区线上培训工作建议

王跃东

目前，互联网早已融入社会生活方方面面，深刻改变着人们的生产和生活方式。雄安新区作为千年大计、先行先试区，各项工作正在经历着创新与剧变。职业教育培训工作也需加快信息化步伐。笔者就雄安新区的工作实际情况提出如下建议，仅供交流参考。

一、总体思路

为推进雄安新区职业培训信息化发展，提供便捷高效的培训服务，助力新区全体劳动力终生职业培训，根据河北雄安新区党工委管委会有关文件精神，坚持线上理论培训与线下实训相结合的原则，逐步推进职业培训智能信息化，推动职业技能培训提质增效，不断提高新区劳动力素质，更好地承接北京非首都功能，支撑新区大规模建设和高质量发展。

二、工作目标

通过一年左右的试运行，在未来两三年内，依托网络、微信、APP等非线下方式开展包括新市民素质培训、职业技能培训、企业职工培训、新型学徒制培训、创业培训以及其他业务培训在内的全面培训，实现职业培训信息化。

三、具体实施建议

1.培训人员范围

以雄安新区企业职工、贫困家庭子女、应届高校毕业生、被征迁劳动力、农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学的初高中毕业生（以下简称“两后生”）等青年、城镇登记失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）等九类人员（以下简称九类人员）为主，新区户籍和有居住证的劳动力也可进行线上培训。

2.报名注册流程

按人群不同分为通过企业、定点培训学校注册和以个人名义注册三种途径注册，其中企业职工（包括企业正式职工和劳务派遣员工）必须通过企业注册才能开展相应课时的补贴性培训，除企业职工外的其他八类人员必须通过定点培训学校注册才能开展相应课时的补贴性培训。个人名义注册一般指八类人员之外的人群，此类人群以个人名义注册后培训时长较短。除企业员工以外的八类人员通过培训学校报名注册和户籍地就近自选培训学校报名注册相结合的方式报名培训。坚持学员自愿注册线上培训、注册企业（学校）垫付培训费的原则进行。除企业职工、应届高校毕业生外的七类人员当年内只能以一个培训学校的名义注册，下年度可重新自由选择培训学校注册培训。

3.线上培训时长规定

九类人员和新型学徒制培训每人每年每个职业（工种）、专项职业能力补贴线上理论培训课时原则上不高于全部课时的50%，培训工种（包括专项职业能力，下同）不超过3个，超过课时或工种数的需自费学习。根据《雄安新区职业技能培训职业（工种）补贴标准目录》中各工种培训课时数，按不超过总课时数的50%计算线上培训课时，未列入目录的工种按不超过120课时的50%计算培训课时。企业培训的工种按不超过50课时培训。培训工种由学员自主选择，但培训必须包括新市民素质培训且由本人独立完成。培训课时按年度（当年）计算。九類人员之外的人群只能享受不超过10课时包括新市民素质培训的免费培训时长，超过时长的自费负担。

4.培训补贴标准规定

线上培训的所有工种暂按每人每课时1元标准收取费用，由企业和注册学校按每人实际学习课时数先垫付给线上培训平台，然后按每课时1元的补贴标准向人社部门据实申请补贴。

5.如何申请线上培训补贴

对于九类人员在通过线上完成培训后，由注册单位会同平台审核学员信息，按实际课时量垫付培训费用。线上培训后，所报名注册的培训单位持培训课时清单等课时凭证、职业技能提升行动专账资金培训补贴申请表、培训人员名册（雄安公服发〔2019〕1号中附件14）和免费职业培训和代为申请协议书等资料在完成培训6个月内到所在县人社部门申领培训补贴。申领线上补贴时间可以与线下培训补贴时间一致。补贴资金从职业技能提升行动专账资金中支出（高校毕业生培训补贴从就业补助资金中支出）。积极推进资金管理信息系统建设，加强部门间信息互通，充分利用电子社保卡，推行网上申报、网上审核、联网联查、结果反馈和待遇查询，进一步优化业务办理流程。线上线下培训关系：对于九类人员的线上培训旨在增强对各工种理论知识的理解和加强线下培训的预习复习，在参加线上培训后，需在所注册培训学校参加相应工种的线下培训，可以不参加理论培训，只参加实训，由学员自行选择。线上培训补贴只要按要求完成课时培训即予补贴，线下培训补贴条件和办法仍原途径执行，但对于组织线下理论培训的课时可以减半培训，以实际理论培训和实训课时之和申请培训补贴，理论培训课时最多按此工种培训总课时的20%补贴。培训学校对完成线上培训的人员开展线下培训时，在保证培训质量的前提下，可视情况每个工种每班安排1～2名教师授课。

6.线上培训平台如何确定和选择

线上培训坚持总量控制、成熟一家、招标或专家评估确定一家的原则，由培训单位自行选择平台注册培训。

7.线上培训如何监管

包括线上督导和现场督导抽查，线上督导以培训实时数据和统计数据为依据，现场督导抽查结果可作为培训监管情况凭证录入职业培训信息管理系统。线上培训平台应专门设计严格的监管程序和措施，保证在线上学习的同时利用平台程序实现严密监管，确保线上培训的真实性和有效性。

8.培训效果检验

通过线上监管并按工种设置要求完成相应学时培训的给予补贴，否则不予补贴。对于长期不按要求参加线上培训的人员，经核实注销其线上培训资格。

9.职业技能鉴定或技能水平评价建议规定

线上暂时不提供职业技能鉴定考核或技能水平评价服务。线上培训完成后，仍按原途径和办法进行职业技能鉴定考核。

10.线上培训平台功能和课件建议规定

应包括培训和管理等相关功能。培训功能包括线上学习、专家答疑、线上测试等功能;管理功能包括线上识别、线上监管、线上统计等功能。线上培训课件要以知识点、技能点为核心，以人力资源和社会保障部最新职业技能培训推荐教材为基础，坚持高质量、高标准，引进优质师资教学资源，聘请各行业专家制作课件，不仅针对传统工种，更要针对雄安新区急需紧缺工种和现代服务业、智能城市建设等面向新区大规模建设和高质量发展的产业（工种）推出培训课件，逐步建立雄安新区线上培训课程体系，供企业和培训学校学员自主选择培训。

11.线上平台维护和收费建议

由平台运营商免费负责平台维护，运营商只收取培训课时费，不收取维护等其他相关费用。

12.资金监管建议

各级人社部门要认真核实线上培训补贴情况，强化对线上培训课时情况和学员培训情况的抽查、督查;各培训学校和线上培训平台要严肃认真地核实培训课时数等信息，保证补贴资金准确、安全;对于冒领补贴资金、培训平台和培训学校串通虚开培训课时等骗取专账资金等行为，除依法追回专账资金外，撤销定点培训学校资格和线上培训平台资格，同时视情节移交司法机关处理。

建立统计报表制度。平台、学校、各县人社部门要建立月报、年报等报表制度，及时沟通、密切配合、掌握线上培训情况，核对线上补贴培训资金情况，做到及时准确，心中有数，为工作决策提供数据参考。

13.建议做好工作的几点要求

为保障以上建议措施顺利实施，对各相关部门作出要求：各县人社部门要通过网络、微信、微博、广播、电视、流动宣传车、集市庙会发放宣传单等多种途径做好新区线上职业培训政策、培训工种、培训内容、培训流程等宣传工作，提高线上培训的覆盖面、普及率，使政策家喻户晓，鼓励参与。各培训学校要做好学员培训督促、培训统计和培训建档及培训资金垫付工作，据实申报补贴。线上培训平台开发单位要做好平台的维护，据实开具相关培训清单等培训课时凭证，保证线上培训的真实性和有效性，不断研发通俗易懂且高质量的课件满足学员需求，做好统计等相关服务工作。学员要珍惜培训课时，认真学习，提高学习效率和效果，杜绝弄虚作假、骗取国家专账补贴行为。

（作者单位：河北雄安新区管理委员会公共服务局）