建设管理部门加强建筑业产值统计报送探讨

赵 丽 霞

(太原市市政公用工程经济管理站，山西 太原 030002)

建筑业产值统计是建设行业统计工作的一项重要内容。建筑业产值是反映建筑业生产成果的综合指标，是建筑业生产规模、发展速度、经营成果的具体体现。做好建筑企业产值统计报送管理工作，对分析和研究建筑业的现状和发展趋势，评估全市经济社会发展情况，科学、有效实施全年经济社会发展举措，具有至关重要的作用。

近年来，各地建设管理部门持续加强建筑企业产值统计报送管理工作，但建筑企业重视程度不足、企业统计人员变更频繁、产值统计数据不准确等问题仍然存在，建筑企业产值统计报送率徘徊在70%左右(见表1)。如何加强建筑业产值统计管理，成为各地建设管理部门面临的一项新课题。

表1 太原市建筑企业产值统计报送情况

作为承担建筑企业产值统计报送管理工作的人员，笔者依据住房城乡建设部2016年12月制定的《住房城乡建设统计工作管理办法》，针对当前建筑业产值统计报送工作现状和存在的问题，对加强建筑业产值统计报送管理的思路和举措探讨如下。

1 完善建筑业产值统计报送管理工作机制

各级住房城乡建设主管部门应加强对住房城乡建设统计工作的领导，配备与统计调查任务相适应的机构和人员，加强对统计报送管理工作人员的培训，并高度重视统计信息化建设。

为督促建筑企业认真进行建筑业产值统计，应建立建筑业产值统计报送管理制度，规定管理内容、管理方式以及管理举措。

管理内容要明确需要统计报送产值的企业范围、每月统计报送的时间要求以及统计报送的内容、形式等。统计报送的内容主要包括企业基本信息、建筑业总产值、上年结转合同额、新签工程承包合同额、房屋建筑施工面积、房屋建筑竣工面积、从业人员数量及统计人员信息等。

管理方式主要包括三项内容:一是明确建筑业产值年度增速目标。向建筑企业通报全市经济形势分析会议确定的建筑业产值年度增速目标，建议建筑企业结合企业实际，规划企业的发展目标。二是按月通报建筑业产值统计报送情况。按月对各建筑业企业产值报送情况和产值增速情况进行汇总，区分资质等级分别对建筑业产值增速情况进行通报。对年度内发生3次以上未及时准确报送统计数据的企业，在建设工程监管与诚信平台进行信用扣分，限制该企业及其工程本年度评先评优，一年内不予受理该企业的资质升级、增项。对一年内持续产值为0的单位，限制下一年度企业评先评优，一年内不予受理资质升级、增项。三是定期组织建筑业产值推进会，听取建筑企业在推进企业发展过程中遇到的问题，分析预测全市建筑业经济运行情况，形成助力建筑企业发展的新思路。

管理举措主要有两个:一是将建筑业产值统计报送情况作为建筑企业资质升级、增项、延续、变更的参考依据，树立强化建筑业产值统计报送工作的导向。二是制定考核奖惩办法并进行年度考核表彰。对年度完成产值占比高、年度产值增幅超过全市年度平均增速，以及月通报中多次排名靠前的建筑企业，列为重点扶持企业，优先推荐评先评优。

建筑业产值统计报送管理工作机制见图1。

2 优化建筑业产值统计报送软件系统

为方便建筑企业按时报送产值情况，切实做好建筑业产值统计月报管理工作，需开发建筑业产值统计月报管理系统。

建筑企业可通过月报管理系统实现报送数据、查阅排名、咨询问题等。一是通过唯一社会信用代码注册登录系统，填写基本信息和月度产值等数据，审核无误后报出。各建筑业企业要确保报送国家统计直报平台的数据与住建月报管理系统的数据一致。二是关注企业产值增速排名情况，调整规划企业发展布局。三是及时了解建设工程行业法律法规和动态信息，咨询相关问题。

建设管理部门通过产值月报管理系统，主要开展三项工作:一是建立本市建筑企业基本信息库，根据企业资质等级变更情况定期更新相关内容。二是掌握全市建筑业产值完成情况，分析建筑业产值相关数据，主要包括上年结转合同额、新签工程承包合同额、房屋建筑施工面积、房屋建筑竣工面积等。三是及时提供服务，对月报统计数据填报不及时或不符合要求的企业，通过发送信息提示企业按时报送产值。定期发布建筑行业动态信息，为企业发展提供参考。解答企业咨询的问题，为企业提供服务。

建筑业产值统计报送系统应包含服务功能和管理功能。服务功能主要实现六项任务:一是建筑企业登录系统密码找回；二是建筑企业基本信息更新完善；三是建筑业产值填报数据修调和打印；四是建筑业产值数据补报；五是建筑业产值历史数据情况查询；六是建筑业产值统计报送相关资料上传。管理功能主要实现六项任务：一是对建筑企业基本信息不完善的内容能够明显标示；二是能够全部或选择导出建筑企业基本信息情况表；三是能够根据“企业名称”“资质等级”“指定产值以上”“所在区”“时间”等条件查找、筛选建筑业产值数据情况；四是定期对建筑企业建筑业产值增速情况进行排名；五是非报送时间段自动关闭建筑业产值数据修调和补报功能；六是提取和显示建筑企业基本信息和产值数据变更证明材料。

建设建筑业产值报送系统要立足开放性，既满足近期需求，又适应长远发展的需要。技术上要适度超前，把先进适用的思想和模式融入到系统设计和建设中，保证系统具有较好的实用性和较长的使用期。要不断满足新形势下建设行业管理发展需求，将推进建设行业转型发展、建设市场行为监管、建设行业信用评价等内容，预留扩展模块，为今后系统局部调整或升级留出余地。

3 加强对建筑企业统计人员的管理和培训

按照《中华人民共和国统计法》以及统计制度的有关规定，企业如实开展统计工作，并对所报送统计资料的及时性、准确性、真实性负责，是企业应尽的义务。建设管理部门要进一步增强建筑企业的法治观念，要求建筑企业负责人和统计人员认真贯彻执行统计法律法规，不得虚报、瞒报、拒报、迟报统计数据，确保数字真实、报表齐全、报送及时、程序合法。

各建筑业企业要建立统计工作管理制度，明确企业统计人员配备条件和要求，要保持统计人员的相对稳定，统计人员如有变动，要做好统计业务和统计资料的交接，确保统计工作稳定有序进行。建立健全基础统计工作考核制度，理顺内部统计工作渠道，确保按时、准确完成统计部门、建设行政主管部门部署的产值统计报送任务。统计报表中相关指标与建筑企业资质升级、延续、动态考核中填报的相关资料内容要一致。

近年来，建筑企业改革力度加大，一些统计部门和统计岗位被合并，统计人员变动频繁，出现了建筑业统计指标未准确按照统计制度的具体要求来计算填报的现象。为此，建设管理部门要开展建筑企业统计人员业务培训，帮助统计人员准确理解产值概念和相关指标。根据国家统计局关于建筑业生产经营活动主要统计指标的解释，建筑业总产值是以货币表现的建筑业企业在一定时期内所生产建筑业产品和服务的总和。建筑业总产值包括建筑工程产值、安装工程产值和其他产值三部分内容。建筑企业统计人员要据此建立统计台账，编制并报送统计表。

总之，建设管理部门通过加强建筑业产值统计报送管理工作，能够掌握管理领域建筑企业运行和发展情况，结合当地经济发展水平，以及地域面积、基础设施状况和传统特色产业等情况，研究帮扶建筑企业升级发展的路径，为当地经济社会发展奠定坚实基础。