农业农村部就介绍2019年重点农产品市场运行情况举行发布会

2020年1月15日，农业农村部在农业农村部新闻办公室举行例行新闻发布会，介绍2019年重点农产品市场运行情况，并回答记者提问。农业农村部办公厅副主任宁启文、市场与信息化司司长唐珂、畜牧兽医局二级巡视员王俊勋等嘉宾出席了发布会。

据了解，这个发布会的主题是介绍2019年重点农产品市场运行情况，市场与信息化司司长唐珂和畜牧兽医局二级巡视员王俊勋先后向与会者通报了有关情况。

还有不到10天就是新春佳节了，唐珂司长首先代表农业农村部市场与信息化司给大家拜个早年，并感谢大家长期以来对农业农村市场信息工作的关心和支持。临近春节，正是集中采购年货的时候，全国广大人民群众对农产品市场运行形势尤为关注。唐司长就2019年重点农产品市场运行情况和2020年展望，以及农业农村市场信息领域有关重点工作，向大家作了简要通报。他说：2019年以来，在农业内外部多重不确定性因素冲击下，部分农产品价格波动幅度较大，但市场供给总体充足、价格涨幅有限，品种间走势分化明显，呈现“一稳、一涨、一波动”特征。

“一稳”是指粮棉油糖等大宗农产品生产稳、库存足，市场运行基本平稳，继续发挥农产品市场“压舱石”作用;“一涨”是指猪肉市场供给偏紧、价格涨幅较大，带动畜禽产品价格总体走强;“一波动”，是指水果、蔬菜价格前高后低，受不利天气影响价格波动幅度较大，但总体仍符合季节性规律。从主要品种看：稻谷、小麦：生产稳、库存足，价格有所下跌。2019年稻谷、小麦生产一减一增，口粮总产量保持稳定，库存处于历史高位，市场价格偏弱运行，新粮上市后，小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案陆续启动。12月份，晚籼稻、粳稻市场收购价分别为每斤1.20元、1.32元，同比跌6.3%和7.7%;郑州粮食批发市场普通麦、优质麦价格分别为每斤1.18元、1.24元，同比跌4.4%和6.5%。玉米：产需有缺口、库存仍充裕，价格小幅波动。受种植结构继续调整影响，2019年玉米面积略减，但主产区气象条件总体好于上年，玉米产量增1.4%。受生猪产能下降影响，猪用玉米饲料消费减少，但肉禽等替代品饲料消费增长明显，玉米饲料消费总体小幅下降。玉米深加工新开工项目增加，工业消费刚性增长。2019年玉米产需缺口在500亿斤左右，但由于库存水平较高，玉米供需关系仍保持平衡偏宽松的格局，市场运行基本平稳。秋季新玉米上市后华北、东北主产区价格小幅回落。12月份，玉米产区批发价每斤0.92元，环比跌1.2%，同比跌2.8%。

大豆：进口继续减少，价格以稳为主。受中美经贸摩擦影响，大豆进口小幅下降，进口来源向巴西、阿根廷进一步集中。1-12月，青岛港口大豆进口到岸税后价先跌后涨，在每斤1.55元—1.65元区间小幅波动。12月份，山东地区中等豆粕出厂价每吨2930元，环比跌4.4%，同比跌2.2%。国产大豆产量继续恢复增长，市场购销两旺，价格稳中走强。猪肉：生猪产能年底前逐步恢复，价格持续上涨后有所回落。2019年以来，受猪周期、非洲猪瘟疫情、部分地区不合理禁限养等因素叠加影响，生猪产能下降较多，猪肉市场供给持续偏紧，价格涨幅较大。10月份以来，随着国家和地方一系列生猪稳产保供政策措施密集出台、落地，养殖场户增养补栏信心增强，全国生猪生产止降回升，市场预期趋稳，猪肉价格有所回落后保持总体稳定，12月猪肉批发均价每公斤43元左右。受猪价上涨带动，牛羊禽肉、禽蛋、牛奶价格总体走强，但这些产品生产增加较多，市场供给充足，涨幅明显低于猪肉。展望2020年，我国粮棉油糖等大宗农产品供给总量仍相对宽松，生猪产能有望逐步恢复，市场继续保持平稳运行具有较好的基础，全年农产品价格水平漲幅有望回落，但部分品种阶段性波动风险需密切关注。

发布会上，唐司长还简要介绍了农业农村市场信息领域的重点工作。去年12月25日，农业农村部召开了全国农业农村市场信息工作会议，部署了今年及未来一个时期农业农村市场信息领域的重点任务。一是加快启动实施“互联网+”农产品出村进城工程，今年重点开展好100个试点县建设工作。二是深入推进信息进村入户，今年要完成覆盖80%行政村的目标。三是强化监测统计和分析预警，4月20日组织召开2020年中国农业展望大会，发挥好数据对管理和决策的支撑作用。四是全面加强品牌建设，做大做强中国特色农产品优势区，大力推进贫困地区农产品产销对接，办好5月20日第四届中国国际茶叶博览会和11月27日开幕的第十八届中国国际农产品交易会。五是加快推进市场流通体系建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，着力提升农产品产地商品化处理能力。六是抓好都市现代农业建设，继续强化“菜篮子”市长负责制落实。七是以“庆丰收、迎小康”为主题，办好中国农民丰收节，力争再精心组织实施一年后，让丰收节成风化俗，具有持续强劲的影响力、号召力、凝聚力。

唐司长在会上重点介绍了“互联网+”农产品出村进城工程的有关情况。他说：这个文件是经国务院同意，去年12月16日，农业农村部与国家发展改革委、财政部、商务部联合印发了《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。主要思路是，改造提升全产业链，建立适宜网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农产品顺畅销售、优质优价，解决好小农户对接大市场难题，助力脱贫攻坚和农业农村现代化。

“春节就要到了，您能不能介绍一下猪肉供应形势？猪肉价格能否保持平稳？”农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋回答了中央广播电视总台央视记者的提问，他说：春节是百姓最重视的传统节日，也是一年中猪肉消费高峰，所以保障好春节期间猪肉等“菜篮子”产品供应十分重要。农业农村部对此高度重视，千方百计加快生猪生产恢复和发展，增加市场供应。从12月份的监测情况看，一些养猪场户前期存栏的肥猪开始集中出栏上市，12月生猪出栏环比增加14.1%，出栏平均活重达到前所未有的128.5公斤，综合测算，猪肉产量将增加17.1%;从消费监测数据看，12月份集贸市场猪肉零售交易量环比增长11.7%。虽然供需两方面都在增加，但猪肉供需矛盾有所缓和。据了解，目前存栏的大猪还有一定数量，春节前将逐步出栏，一些屠宰加工和流通企业的库存正陆续出货，政府储备和进口猪肉也在陆续投放，加上南方做腊肉、北方杀年猪的高峰期马上就要过去，这些积极因素都不支持春节前猪肉价格进一步上涨。据调查，一般情况下春节后猪肉消费会有所下降，预计春节前后猪肉供需总体是平稳的。从价格变化看，近10年来每年1月上旬生猪和猪肉价格涨多跌少，呈现7涨1平2跌的特点。今年的情况跟正常年份同期价格变化规律大致相同。另外，2019年牛羊肉、禽肉、鸡蛋和牛奶生产全面增长，按检测数据初步测算，禽肉产量增幅在15%以上，牛羊肉产量约增长3%左右，鸡蛋产量增长5.7%左右，这些产品市场供应充裕，这既一定程度上填补猪肉供应缺口，又能满足和丰富老百姓“菜篮子”。谢谢。

农民日报融媒体记者问：去年12月以来，蔬菜价格有所上涨，请问主要原因是什么？春节期间蔬菜价格走势会是什么样的？

唐珂司长回答说：农产品生产有周期性和季节性，因此价格在一定幅度内波动是正常的。蔬菜价格在持续上涨，我们也关注到，入冬以来，我国蔬菜价格进入季节性上升通道，去年12月份涨幅有所加大，农业农村部重点监测的28种蔬菜全国平均批发价每公斤4.56元，环比涨16.3%，同比高22.3%。按照往年情况，冬季大部分露地蔬菜上市量减少，“大棚菜”和“南菜”成为市场主供产品，生产和流通的成本相应增加，菜价一般都会出现较为明显的上涨。总的判断，当前蔬菜价格波动基本符合往年规律。价格环比涨幅偏大一些，主要是因为前期冬春蔬菜主产区有两轮雨雪降温天气，蔬菜跨区域流通受到阶段性影响，加之2020年春节较早，市场备货提前，导致短期价格上涨较快;价格水平高于去年同期，主要是因为2019年上半年，菜花、豆角、黄瓜和西葫芦等部分品种价格低迷，菜农种植意愿降低、面积下降，导致市场价格涨幅较大，拉高了总体菜价。从后期走势看，由于2019年冬季气温正常偏暖，对北方设施蔬菜和南方陆地越冬蔬菜生产较为有利，蔬菜生产供给总体是有保障的。据农业农村部监测，2019年下半年，28种重点蔬菜全国批发市场累计交易量比上半年增4.7%，同比稳中有增。春节前如果不出现持续性大范围灾害性天气，菜价有望保持基本稳定，节后价格或稳中有降。对于前期价格明显高于常年的菜花、黄瓜、西葫芦等蔬菜品种，提醒广大菜农2020年调整种植计划时要小幅慢行，注意防范过度扩种导致的价格大幅下跌和阶段性卖难风险。

中央广播电视总台央广记者的提问是：去年水果也是受关注度较高的品种，请问2019年第四季度水果市场形势是怎么样的，后期价格走势如何？

唐珂司长说：2019年我国水果市场供给总体充裕，价格前高后低、波动幅度相对较大，但仍大体符合往年季节性规律。上半年水果价格持续走高，6月份，苹果和梨批发价格同比涨幅超过1倍，主要是由于2018年苹果、梨主产区春季遭受倒春寒天气，减产幅度较大造成的。下半年随着夏秋季水果大量上市，苹果、梨恢复增产明显，水果价格季节性下跌，从10月份开始已低于上年同期水平，11、12月价格基本稳定，同比降幅在10%以上。从后期走势看，水果市场供给以库存果为主，成本有所增加，且消费处于旺季，预计春节前水果价格小幅上涨，但水果市场供给总量充足、品种丰富，尤其苹果入库率达到历史高位，多数地区冷库入库率达到8-9成，水果价格大幅度浮动的可能性不大，节后随着消费趋弱，价格将略有回落。由于2019年冬季气候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果农应注意合理规划上市节奏，避免盲目早采抢市，保证果品质量，争取获得较好的收益。

2019年我国水果市场供给总体充裕，价格前高后低、波动幅度相对较大，但仍大体符合往年季节性规律。上半年水果价格持续走高，6月份，苹果和梨批发价格同比涨幅超过1倍，主要是由于2018年苹果、梨主产区春季遭受倒春寒天气，减产幅度较大造成的。下半年随着夏秋季水果大量上市，苹果、梨恢复增产明显，水果价格季节性下跌，从10月份开始已低于上年同期水平，11、12月价格基本稳定，同比降幅在10%以上。从后期走势看，水果市场供给以库存果为主，成本有所增加，且消费处于旺季，预计春节前水果价格小幅上涨，但水果市场供给总量充足、品种丰富，尤其苹果入库率达到历史高位，多数地区冷库入库率达到8-9成，水果价格大幅度浮动的可能性不大，节后随着消费趋弱，价格将略有回落。由于2019年冬季气候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果农应注意合理规划上市节奏，避免盲目早采抢市，保证果品质量，争取获得较好的收益。

中国日报记者问：前几天新闻发布会上介绍到，近期农业农村部组织开展了全国屠宰环节大检查，能不能介绍一下大检查的结果？

王俊勋巡视员说：为保障春节期间猪肉供给和质量安全，农业农村部组织在全国范围内开展了生猪屠宰环节大检查，在1月10日前已全面完成，地方农业农村部门对目前在产的4578家生猪屠宰企业开展了全覆盖检查。对于检查中发现的问题，采取立即整改、限期整改等措施。此外，农业农村部由4位部领导和7位司局长带队，对11个省份部分生猪屠宰企业进行了监督抽查。从初步汇总的检查情况看，所有生豬屠宰企业均落实了非洲猪瘟自检制度，按照“批批检、全覆盖”的要求开展非洲猪瘟检测，地方农业农村部门依法向生猪屠宰企业派驻了官方兽医;所有生猪屠宰企业均建立并落实了生猪入厂查验、肉品品质检验、肉品出场管理、病害猪及病害产品无害化处理等规章制度，有效保障猪肉产品质量安全，让老百姓可以吃上放心肉。从屠宰企业生产情况看，近期生猪屠宰量稳步回升。据监测，11月份以来生猪屠宰量连续十周环比增长。各地屠宰企业库存的70余万吨猪肉产品已陆续投放市场，增加市场供应。春节期间，农业农村部门将会同公安、市场监管等部门，继续加大执法力度，严查重处违法犯罪行为，保障节日期间猪肉产品质量安全。

有记者问：2019年我国大豆继续增产，近期大豆市场行情如何？下一步会有怎样的变化？

唐珂司长说：我国国产大豆以食用为主，蛋白含量高，与进口大豆已经形成相对独立的两个市场。国产大豆的情况是，去年国家实施大豆振兴计划，国产大豆面积扩、产量增、品质优，新豆上市后加工企业、贸易商积极入市收购，农户销售进度快，市场呈购销两旺格局，价格稳中有涨。2019年12月，黑龙江国产食用大豆平均收购价每斤1.81元，环比涨2.4%，同比涨1.5%;山东国产大豆入厂价每斤2.11元，环比涨1.5%，同比涨5.1%，小幅上涨;大连商品交易所大豆主力合约收盘价每斤1.71元，环比涨3.0%，同比涨6.5%。进口大豆的情况是，中美经贸摩擦发生以来，我国自美国大豆进口减少，自巴西等国大豆进口增加，进口大豆市场供给有保障。据海关数据，2019年1-11月累计，我国进口大豆7904万吨，同比小幅下降4.0%，其中自巴西进口占比67%。预计2020年我国大豆进口总量将有所增加，能够满足生猪产能恢复后的豆粕需求。综合来看，2020年无论是国产大豆，还是进口大豆及下游豆粕、豆油，市场价格都有望保持基本稳定。