白城市农村环境保护存在的问题及建议

王晓亮

摘要    农村人民环境对农村社会发展及农民生活改善有重要意义。本文总结了白城市农村环境保护存在的问题，分析了农村环境污染的成因，并提出建议，以期为改善农村环境提供参考。

关键词    农村环境;问题;成因;建议;吉林白城

中图分类号    X321        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）06-0174-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

随着农村生活水平的不断提升，农民对居住环境有了更高的要求。2018年以来，白城市将农村人居环境整治工作贯穿于实施乡村振兴战略的始终，循序渐进、逐步深入。但是，在一些经济相对发达的乡村，饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、生活垃圾乱堆乱放等问题仍比较突出，使农村环境质量下降，严重威胁了人体健康与生命安全，制约着农村经济的进一步发展，阻碍了農村社会发展和农民生活的改善。基于此，本文提出农村环境保护的建议，以期为改善农村环境提供参考。

1    农村环境保护存在的问题

在调查中，有近30%农民对目前的环境不太满意，农民对本村环境感到满意的仅占27%，基本满意的占36%，不满意的占37%，而且文化层次越高，满意度越低。主要表现在以下几个方面。

1.1    农民居住环境不佳

虽然大多数人住上了砖瓦房，但仍有部分农民还住在土坯砖房和土房。

1.2    农民饮用水受到污染

泪匕儿河下游十几米深的浅层地下水污染加重，水颜色发绿，气味恶臭。目前，多数农户饮用水主要来自井水，有的居民吃水的大井无遮盖设施等。还有一部分村没通上自来水。另外，农业生产中逐年增加化肥、农药的使用量，造成饮用水源受污染，水质标准降低，水污染造成居民慢性中毒，引起多种疾病。目前，玉米平均施化肥900 kg/hm2左右，比5年前多施300 kg/hm2左右。农药的使用和管理也不规范，调查发现有85%农民用完农药后就随意将药瓶丢弃在田间地头或水渠坑塘。

1.3    厕所条件较差

据调查，虽然大多数农户有固定厕所，但自家的茅厕较多，有的卫生条件极差，招来各种禽、畜蹬刨，夏季还滋生着大量的蝇、虫，容易造成疾病传播。有公厕的农户较少，有环保厕所的农户更少，没有一个自然屯有公共厕所。

1.4    生活垃圾乱扔乱弃

绝大多数畜禽养殖户没有形成规模化养殖，仍以家庭散养为主，产生的畜禽粪便大多露天堆放，造成环境污染。牛舍、猪圈、羊圈卫生条件差，利于疾病传播源栖息。

2    农村环境污染的成因

一是农村卫生设施、卫生环境的投资力度不够，财力有限，集体资源几乎消耗殆尽，拿不出更多的资金处理环境卫生。二是缺少真正的统一管理组织，没有约束力，单纯依靠各家各户的自觉来改变卫生环境难以做到。有的村干部对卫生环境工作认识不够，没有把新农村建设当作头等大事来抓。有的村屯没有把卫生环境纳入规章制度来管理指导工作。农民们反映村级没有相应的卫生配套设施、管理机构和人员，即使有也缺乏持久性，若有人检查，卫生状况就暂时有所改观，反之，脏、乱、差现象就会反弹[1]。三是管理机制不完善。政府部门对环保工作缺乏行之有效的长效管理机制，协作机制有待完善。如开展生态示范村创建工作，包括污水处理、村屯绿化、生活垃圾收集处理、农村改厕等多项内容，是一项跨部门的工作。农村环境建设归环保局负责，改厕所归城建局管，村路则归交通局统抓，多部门各行其是，不能很好地把各自相关工作有机地结合起来[2]。四是部分村民的环境保护意识差、参与意识不强，不愿出工出力。老辈遗留下来的传统生活方式还在延续;村民之间习惯了这种生活方式，延续着垃圾随处扔随处倒的习惯。农民不良的生活方式和不卫生的习惯较普遍，这既影响农村的卫生环境，也造成了一些传染疾病的发生，同时也阻碍了农村文明程度的提高[3]。五是城市垃圾向农村倾倒，导致农村环境恶化。

3    农村环境保护建议

3.1    加强领导，强化监管责任

一是建立并完善农村环境保护制度的考核体系，不断推进环保法制化，为农村环境保护提供制度保障。二是实施农村环境保护目标责任制，推广乡镇环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标责任制，乡镇企业法人对本企业影响范围内的环境质量负责。三是加强乡镇环境保护机构和能力建设，科学合理配备专职或兼职环保人员，完善农村环境管理基础体系建设，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化[4]。

3.2    加大资金投入，多渠道筹集治理建设资金

由于农村地域广阔，管理难度相对较大，资金投入是必要保证。为此，一要积极向上争取专项资金，各级政府分担一定比例进行配套的专项治理。此外，采取政府投入和企业参与政策措施相结合，并在政策上给予支持，促使企业在发展过程中自觉做好环保工作。

3.3    强化治理力度，多方面治理农村环境污染

一是积极防治土壤污染，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。积极推广生态农业，注重在有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地建设和监管方面加大力度，加强生产基地土壤、水、大气环境质量监测。二是加强畜禽养殖污染防治，对未达标排放的规模化畜禽养殖企业开展集中治理，对分散式畜禽养殖采取建设养殖小区的措施进行综合治理。畜禽一律常年圈养，严禁散放，保持村屯环境。猪圈、厕所不准向使用面积之外的公共用地排泄粪便，排泄口永久性堵死，对限期不改者，猪圈、厕所予以拆除。三是设置垃圾集中倾倒地。镇直各单位和各村设有公用垃圾点，有场地、有标志，所有生活垃圾按指定地点倾倒。各家各户的柴草垛及其他杂物都远离房屋及电线，整齐堆放在院内或村外的空地上;任何单位或个人都不能出现占用公共用地沤粪积肥的现象，一律堆放到田间地头或村外空地上。四是镇村屯街路禁止乱泼脏水、乱倒脏物。居住或者进入镇村屯街路的单位和个人，都要自觉爱护、保护花草树木。农户家内外环境要保持整洁干净，全部达到卫生标準。

3.4    加大环境保护的宣传力度

深入当地农村走访宣传，增强农民的环保意识，转变农民的传统观念，改变落后的生产和生活方式。充分利用广播、电视、网络等媒体，多层次、多形式地开展农村环境保护宣传教育活动，向农民宣传环保知识，培养环保意识，形成人人关心环保、参与环保的良好氛围。

3.5    加大农村环保执法检查力度

要明确环境管理职能和权限划分。推行重点环境问题挂牌督察、督办，促使查处到位、整改到位，切实加强对各类污染源的巡查和抽查，着力提高农村环境监管的质量和水平。

4    参考文献

[1] 刘毅.农村环境污染的成因及治理对策[J].现代农业研究，2019（11）：144-145.

[2] 张春立.我国农村生态环境保护存在的问题和对策[J].中外企业家，2019（31）：235.

[3] 张春妹.农村环境污染的成因及治理对策[J].南方农机，2019，50（16）：212.

[4] 何颖霞.我国农村环境污染治理的现状及对策研究[J].佳木斯职业学院学报，2019（8）：45.