惠州市农用地土壤污染状况详查质量控制探析

钟雅清 代金君 李静娟 韦家亮 黄小琳 杨昌丽

摘要    主要介绍了惠州市在开展农用地土壤污染状况详查質量控制工作的经验，包括建立工作机制、制定工作计划、强化技术指导与质控检查等方面，总结了亮点和创新点，并提出改进建议，以期为打好净土保卫战提供经验参考。

关键词    农用地;土壤污染状况详查;质量控制;广东惠州

中图分类号    X53        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）06-0171-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

加强土壤环境保护是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容，实施“土十条”是全面打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的重点工作[1]。“土十条”中首要任务就是开展土壤污染状况详查，作为一项基础性工作，其质量好坏直接影响土壤污染防治计划的实施。2017年7月，环境保护部部长在全国土壤污染状况详查工作动员部署视频会上强调，详查涉及面广、统筹协调要求高，各地区各部门要上下联动、协调配合，全力以赴做好相关工作。惠州市作为广东省5个自主采样市之一，由农业部门自行承担农用地详查表层土和农产品样品采集工作。在全市各部门统筹协调、通力协作下，克服种种困难，圆满地完成了任务。现将具体工作方法进行总结，以供后期开展相关工作提供参考。

1    惠州市概况

惠州市位于广东省东南部、东江中下游地区，是广东省的农业大市和粮食主产区之一，全市耕地面积13.88万hm2， 2018年全市粮食作物播种面积10.92万hm2，地貌类型有平原、丘陵和山地。根据《广东省土壤污染状况详查实施方案》要求，惠州市于2017年10月启动农用地土壤污染状况详查表层土和农产品样品采集工作。截至项目完成，在样品采集方面，惠州市共采集表层无机土壤样品数量2 476个，密码平行样48个;表层有机土壤样品数量276个，密码平行样11个;水稻样品400个，密码平行样14个。在质控检查方面，对各任务县区开展纸质资料质控检查共2 476份，达100%;市级现场质控检查达93个点位。在档案管理方面，2019年移交农用地土壤污染状况详查档案165件。

2    主要做法

2.1    强化组织领导，建立详查工作机制

为保障全市农用地土壤污染状况详查土壤采集工作顺利推进、加快采样进度，成立市级农用地土壤污染状况详查工作领导小组，建立工作质量管理体系和工作机制，层层落实相关部门、相关队伍、相关人员的质量管理责任。各县区农技部门成立相应的领导小组，依据承担的详查任务，抓好采样和质控等重点环节。

2.2    加强统筹协调，制定并落实工作计划

按照各项任务工作时间节点，制定了详细的工作计划，分县区、分组，责任到人。全市成立了14个采样小组、1个质控小组，配置了15台手持终端用于采样和质控工作，共有62名技术人员参与主要工作，并选择优先采集农产品协同点位和复合点位样品、集中时间统一采集有机土壤样品的工作方式，确保土壤详查工作精准、高效。

2.3    加强质量保障，强化技术指导与质控检查

一是积极组织各县区主要技术人员和质量管理人员参加省级统一组织的技术培训;二是组建详查采样和质控队伍，掌握详查相关技术规定和管理要求;三是编制全市农用地土壤污染状况详查土壤样品采集质控工作方案等，确保采样人员严格按照技术规定开展工作;四是市级质量控制单位加强质量技术指导，及时传达省级工作新要求、新变化，反馈一线采样工作人员遇到的困难，帮助协调解决详查工作进展中存在的薄弱环节和问题;五是加强现场质控检查。采取随机跟组检查、偏移点位抽查相结合的方式开展质控。每次检查都按照技术规定对采样方法、资料录入、点位合理性等逐项检查，检查后及时汇总问题，提出整改要求和建议。

2.4    建立沟通机制，提升工作效率和水平

在农用地详查工作中，建立了顺畅的部门间协作机制，在管理层面及时掌握并定期通过微信群通报工作进展。通过多种方式建立省、市、县3级的信息沟通渠道，在技术层面随时交流、解决详查推进中遇到的技术问题。

2.5    提升安全意识，强化野外应急能力

本项目除了大部分点位在一般农田外，还有一些点位布设在荒草丛生的山坡、沟壑、园地等附近，地理环境十分复杂。为保障外出采样工作人员的安全，防止意外事故发生，应强化采样人员安全责任意识，做好安全防护措施。一是采样用车由专职司机驾驶。司机遵守交通规则，熟悉当地路况，对山地行驶有一定的经验。二是配备安全防护用品。如工作服、工作鞋、安全帽、常用药品、手套等。三是避免当面矛盾冲突，合理有效解决问题。在核实企业、采集农产品等过程中，遇到对方阻拦等情况，及时联系当地镇、村干部协商解决。

3    亮点和创新点

3.1    发挥专业队伍优势

组建了专业的精干队伍。采样成员为各县区农技部门长期从事采样工作的基层人员，经验足、上手快、质量高，能够全力投入样品采集工作。在点位摸底核实、采样计划制定及核实企业过程中，与当地镇、村干部建立了良好的沟通和协作机制。

3.2    及时开展现场质控

在采样工作刚开始，市级质控小组就深入各县区，对一线采样人员进行技术指导，及时对采样不规范的操作进行现场纠正，并要求各采样小组及时进行自查自纠，为后期采样工作的顺利开展奠定了扎实的基础。

3.3    强化资料数据管理

在整个详查工作开展过程中，严格按照国家有关保密工作法律法规妥善保管好有关数据资料，加强资料数据管理，做好保密工作。详查中涉及的点位信息等资料全部加密或刻盘传输，相关纸质资料均统一放置于保险箱中，电子文档等资料在归档后保存于保密室电脑中，由专人负责管理。

4    改进建议

4.1    建立统筹机制，提升部门间协作能力

该项目涉及部门多、工作环节多、参与人员多。在采样环节中，采样小组在遇到技术问题时，有时既要联系市级相关负责人，又要咨询省级农业部门，还要联系省级环保部门技术人员给予指导，在沟通中存在信息不对称等情况，影响工作进度。在以后的工作中，应明确各部门的工作职责和任务，建立良好的协调统筹机制，及时发现和解决问题[2]。

4.2    加强样品流转跟踪，确保样品顺利交接

在前期样品流转中，土壤和农产品样品通过物流寄到流转中心，没有当面清点交接样品，出现因快递未及时拆封，样品编码模糊不清、缺少交接表、样品遗失等情况。在后期工作中，吸取经验教训，采取预约制当面验收样品;物流寄送样品必须附样品交接清单，并在7 d内派专人进行当面验收。通过完善交接手续、及时跟踪，確保样品流转顺利[3-4]。

4.3    增强质量意识，规范记录事项和方式

在样品信息登记过程中，存在未及时填写偏移表格、企业信息登记不详实、送样人流转交接时未登记点位编码明细等情况。在以后的工作中，要加强队伍建设，做到全程留痕、归档备查，将工作做细、做牢。通过加强质控意识，实现各阶段全过程质量管理。

5    参考文献

[1] 闫岩，张利飞.土壤污染状况详查的质量管理与质量控制[J].世界环境，2018（3）：20-22.

[2] 施烈焰，易军，赵丽莉.河南省农用地土壤污染防治现状与对策研究[J].江西农业，2019（18）：34-35.

[3] 韩丽.农用土壤和地下水污染原因及调控措施研究[J].山西科技，2019，34（3）：95-97.

[4] 李玉峰.农用地污染源解析与土壤综合质量评价[D].武汉：中国地质大学（北京），2019.