疫情对宁波外贸影响及对策研究

新型冠状病毒疫情出现以来，世界卫生组织宣布新型冠状病毒疫情构成突发公共卫生事件，到目前为止，新冠疫情已扩散到六大洲（除南极洲外）70多国，韩国、日本、伊朗、意大利是重灾区，对冠状病毒管控及其潜在经济影响的担忧令全球经济增速再度放缓，全球贸易环境不容乐观，预计2020年我市外贸进出口增长受到较大影响。但是挑战与机遇并存，本文试图通过分析疫情给宁波外贸带来的机遇和挑战，提出应对措施和办法。

机遇

这次疫情危机给我市外贸发展带来一些新机遇，特别是基于互联网的新业态，新服务的发展，促进数字贸易进一步发展，倒逼我市传统外贸生产企业智能化生产，催生外贸企业加快完善现代化供应链、加紧全球化布局。随着国外疫情蔓延，国内疫情得到控制，下半年我市进出口或将迎来大幅增长。

1.促进数字贸易进一步发展。受疫情影响，跨境电商的线下活动受到较大冲击。但相比传统的贸易方式，跨境电商的调整更加灵活，创新空间更大，传统贸易方式受阻的同时，跨境电商快速扩大，成为外贸增长突出的亮点。一些以往仅靠传统业务就能维持盈利的外贸企业意识到开拓外贸新业务、新模式的重要性，加速向数字化转型，更多外贸企业拥抱数字贸易。

2.全球化供应链和海外布局加速。此次疫情我市外贸出现产销、供需对接等问题，将倒逼外贸企业加快发展现代供应链和全球供应链，加快海外营运中心和海外仓的布局，更加精准地建设外贸跨境服务体系，进一步强化宁波外贸全球资源配置能力。

3.外贸产业智能化升级加快。疫情防控以来，“互联网+”“机器人+”“标准化+”推动智能化、数字技术和外贸生产深度融合。在一定程度上，通过推动数字化和智能化结合，新旧动能转换，推动宁波外贸产业升级。

4.下半年进出口或将大幅度增长。受疫情影响，一季度进出口负增长已成定局。随着国外疫情蔓延，国内疫情得到控制，国际订单需求会逐渐增多。一旦疫情结束，国内外抑制的需求将井喷式发展，我市进出口将出现大幅度增长。

挑战

疫情向全球加速蔓延，打击了全球产业链。受疫情影响，全市企业都受到诸如人员返岗难、供应链恢复难、资金链紧张等问题。外贸企业遭遇的挑战尤为复杂，除了需要面对普遍的问题外，还要面临海外订单积压及延期、国际物流、贸易壁垒、履约风险防范和订单转移等带来的挑战。

1.国际供应链不畅，需求端受到冲击。原料、配件、工人、供应、机械加工、消费市场，全球供应链紧密相连，缺一不可。从我市出口的成品、半成品来看，除纺织服装外，许多产品原料、零部件需要进口。目前海外（日本、韩国、意大利、伊朗）发生大的疫情，一些产品供应链将会受阻。以日本为例，日本的半导体原材料渗透在整个产业链的方方面面，至少到目前为止，多数材料在国内的国产化率仍然非常有限。因此，日本的半导体原材料供应如果发生问题，不仅对于中国产业的原材料会有直接影响，还存在通过美国等其他国家制造的零部件短缺造成间接影响。2019年我市全年进口3200.6亿元，其中自日本进口比重达到9.8%，仅次于东盟（13.6%）、台湾（10.9%），高于欧盟（8.8%）。我市对日本的零部件和中间品依赖较高，零部件高度集中于汽车及其零部件、高端装备，以及塑料等化工领域。2019年，自日本进口前10位产品中，集成电路（8.2亿元）居首。因此若日本疫情进一步恶化，我市的电子配件、汽车零配件、机械设备、化工等外贸行业均存在一定风险。另一方面，受疫情影响，各经济体的增速将放缓。近日，经合组织考虑到疫情冲击，将2020年全球经济增速预期从2.9%下调至2.4%。国际恐慌情绪将对我市对外贸易产生较大压力，尤其是对需求端造成明显冲击，订单或将进一步减少。

2.产能率不足，订单完成难以保障。受疫情影响，相对于外贸流通型企业，外贸生产企业复工面临的困难比较多，不仅包括防疫物资、招工用工，还包括吃住行等配套保障等问题。外贸企业普遍延迟开工，即使开工，产能还未恢复节前水平，普遍只恢复80%左右，导致外贸订单完成率下降。为了完成出口订单，部分外贸企业希望提前开工减少损失，但是复工困难较大，到岗人数远未达到春节前水平，主要有以下几个方面原因：一是客观上很多外地工人无法按时到达；二是春节本来就是一个工人岗位调整、工厂复工招聘的重要时间点，用工会导致青黄不接；三是部分工厂由于供应链问题，无法全面开工，让工人暂时不用全部到岗。

3.原材料供应、物流运输大幅延缓，订单交货困难。当前，根据防疫要求，高速公路、厂区等人员进出都要测量体温，部分道路还存在封路堵路情况，原材料、配件、成品等运输能力严重不足，效率大幅下降，物流成本同步提升。加之部分企业上下游及供应链相关环节已经受到影响，供应链跟不上生产和出运的需要。调查显示，2/3的企业认为疫情给企业带来了高或者较高的负面影响。以宁波海天精工股份有限公司为例，该公司很多订单因不能按时交货可能会被取消，2月份公司订单出口预估至少减少50%。

4.展会等传统经贸活动延迟或取消，承接新订单难度加大。展会取消或减少将对宁波外贸企业承接新订单造成较大影响。国内展会中，华交会已经延期，广交会目前正常筹备，由于境内外疫情的影响，春交会的效果会受到影响；1月20日至4月底，我市原计划组织37 展团赴境外参加12个重点展会，目前组展单位已明确取消2个展会8个团组的出展，涉及94家企业、161个展位；国外的展会受到更多影响，很多重要的境外展会，已经取消或者预报要取消，包括德国、美国等地的多个重要展会（据不完全统计，从3月份起，全球已经有64场展会延期或者取消，包括德国科隆武五金工业展、法兰克福灯光照明及建筑物技术与设备展、意大利米兰国际家具展、英国伯明翰厨房卫浴展、香港电子展等）。与此同时，企业常规的境外客户商业拜访也停顿了，外商来华进行商务活动也受到严重影响。

5.海外买方拒收货物或拖欠货款，履约风险加大。疫情导致中国及世界各地采取不同程度的管制措施，外贸行业首当其冲，许多已经签署的合同可能存在继续履行的障碍，从而引发不同程度的违约风险。如宁波镇海有企业反映货物尚在海运途中，但德国客户已经以疫情为由拒绝履约。此外，国外相关港口会对中国出运的货物加大检验检疫的力度、增加相关防疫的举措，导致外贸公司成本上升。如宁波鄞州一家经营机械产品的企业，货物于春节前就已到达菲律宾港口，却被当地海关以“来自中国疫情区”为由扣留。

6.外贸企业流动资金压力大，经营风险上升。疫情普遍导致外贸企业资金压力骤增、经营风险上升，主要是两类主体：一是生产型企业，特别是部分严重依赖国内外贸公司订单的中小微工厂，疫情影响生产，导致外贸公司的订单无法顺利交付，影响工厂流动资金的后续补充，下一步工厂接单能力会受损严重。二是大宗商品进出口贸易公司，一方面大宗商品贸易通常带有部分金融属性，同时由于货物数量和物理占用空间较大，交易过程中除涉及商品贸易主体外，会涉及仓储、物流、港口、检验机构等多个第三方主体，形成较长的交易链条。疫情会波及各方，导致大宗商品的交易面临更多不确定性。

7.产业转移加快，抢“订单”更趋激烈。特别中美贸易战以来，宁波有很多企业在越南、柬埔寨、缅甸等东南亚区域开设新的生产工厂，部分产业向海外转移有所加快。同时，受疫情影响，跨国公司将会对全球供应链的安全进行重新考量，国际采购将会重新布局，多点采购、多地配套不可避免，企业能否纳入其供应链体系，“订单”之争将趋激烈。

对策建议

从调研情况看，企业普遍认为疫情对出口短期将产生严重影响，但鉴于国际经济形势较为稳定、国外市场需求仍然存在、在手订单转移到其他国家仍需时日等因素，外贸企业有信心在疫情过去以后快速实现恢复发展，力争实现原定全年目标。

1.精准研判加强协调。密切关注疫情发展和国际国内经贸形势，综合发挥“订单+清单”系统和重点外贸企业运行分析机制作用。进一步发挥中美经贸摩擦应对工作机制和作用，组织海关、人行等相关部门开展协商，强化对外贸形势和企业情况的分析研判，为市委市政府决策提供精准依据。落实各区（县）市商务部门重点外贸企业帮扶机制，切实解决企业实际困难。与外贸相关部门加强沟通，加快研究出台帮扶外贸企业应对疫情的政策举措，形成政策合力，加强政策宣贯。

2.安全有序组织复工。按照全市对复工的总体要求，成立外贸复工工作小组，根据外贸企业订单情况和自身条件，指导帮助外贸企业尽快复工。尤其是对经济发展影响较大、合同订单量大、履行时间紧迫的重要出口企业，在落实复工的具体操作中，协同各区（县）市予以优先安排。针对在各类楼宇集中办公的总部型外贸企业，督促辖区按照一楼一方案、一企一政策的原则逐一落实复工方案。同时，督促经核准复工的企业严格落实疫情防控责任确保企业员工健康安全。

3.充分发挥出口信保作用。加大对出运前订单被取消风险保障力度和对疫情防控造成的违约险的承保支持，适当提高外贸企业投保政策性出口信保的保费补贴标准，对年初到疫情结束期间的保费扶持比例从30%提高到50%。对进口防疫物资企业投保的进口预付款保险费率降低50%，保费予以100%补贴。要求相关保险机构加快理赔，开通受疫情影响相关案件的“理赔绿色通道”，鼓励企业通过信保通、邮件等无纸化方式报损或索赔，适度放宽理赔受理条件，对受疫情影响的案件，定损核赔时间缩短到两个月以内。

4.加大金融支持帮扶力度。发挥好金融的“输血”和“保驾护航”作用，针对企业实际需求，争取更多信贷支持，在产品设计、信贷规模、利率优惠、融资担保，建立“白名单”、开设绿色通道等方面，提供更优服务支持企业发展。一是积极帮助重点外贸企业争取享受中央财政50%贴息的人民银行专项再贷款，尽快恢复生产运营。二是协调相关金融机构组成银团，对有市场、有订单的重点外贸企业给予重点保障。三是协调进出口银行对出现暂时性困难的重点外贸企业提供贷款，支持进出口银行与我市相关股份制商业银行合作开展政策性信贷资金转贷款业务，利率均低于同期贷款市场报价水平。四是充分发挥融资风险专项资金作用，进一步简便中小微外贸企业贷款申请流程，提高资金到位效率，加大对中小微外贸企业资金投放力度。

5.降低企业拓市场成本。对外贸企业已支付境外展会展位费，因为疫情被迫放弃参展的，在兑现境外重点展会参展扶持政策时，展位费继续给予补助。对境外重点展会的其他费用、境外一般类展会的展位费和其他费用，市级层面仍按原政策实施，鼓励各区（县）市在核实相关证据的基础上，适当给予补助，尽量减少企业损失。对列入2020年度预算的中小企业开拓国际市场资金、中信保等资金，在计划下达前，提前组织申报、提前审核和加快资金拨付速度。

6.发挥跨境电商等新型贸易优势。充分发挥我市跨境电商综试区的政策优势，鼓励外贸企业通过海外仓备货、B2B2C 等方式拓展市场、扩大出口。对为我市外贸提供海外营销公共服务的企业给予相应支持，降低跨境电商网购保税企业仓储物流费用和跨境电商零售出口企业物流费用。鼓励和帮助企业疏通产业链环节、贸易物流通道，做好线上营销运营，稳定海外市场客户群体积极协调有关部门保障企业物流运输畅通，协助跨境企业解决防控物资保障、产品供应、物流运输等问题，确保企业供应链不断档。

7.加强口岸通关便利化。对于疫情防控、恢复生产必需的各类物资进口、列入省市复工名录的重点外贸企业产品出口，协调海关、税务、外管、机场、港口、交通、等口岸监管部门和运输沿途各相关区域及时疏通物流运输瓶颈，提供通关、放行、结汇、税务便利。

8.加大涉外法律援助力度。加强国外贸易壁垒信息收集和整理，通过各类公共服务平台进行发布。充分发挥我市对外贸易预警点等机制作用，对行业内企业开展贸易摩擦救济案件以及贸易壁垒开展针对性预警和帮助。发挥涉外商事法律咨询服务机制作用，开展应对疫情引发的各类贸易限制和阻碍的精准法律支持。■