全国GDP十强城市落定

作为驱动经济增长的引擎，中心城市正发挥着越来越重要的带动引领作用，这些城市也在不断迈向新台阶。

截至目前，2019年GDP十强城市数据均已揭晓。按照梳理各地统计局发布的数据和官方资料，2019年GDP排名前十的城市分别是上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、武汉、成都、杭州和天津。

此间的一大背景是，去年11月22日，国家统计局发布公告称，依据我国国内生产总值核算制度和第四次全国经济普查结果，国家统计局对2018年国内生产总值初步核算数进行了修订。主要结果为：2018年国内生产总值为919281亿元，比初步核算数增加18972亿元，增幅为2.1%。另外，2018年地区生产总值修订数，国家统计局将授权各地区统计局在公布2019年本地区生产总值时一并公布。

因此，在2018年数据修订的基础上，2019年GDP十强城市各自的总量和位次也发生了一些变动。其中重庆已经逼近广州，武汉反超成都，天津退至第十。

重庆紧追广州武汉反超成都

2019年的GDP十强城市包括了上海、北京、重庆、天津四大直辖市，以及深圳、广州、武汉、成都和杭州这5个副省级城市，只有第六名的苏州是普通地级市。从区域分布上看，十强城市中，有7个城市位居东部沿海，其中长三角3个，珠三角和京津冀各2个。

具体而言，上北深广四个一线城市仍然位居前四。尤其是上海和北京两大强一线城市，在全国处于遥遥领先的位置。

上海市统计局发布的数据显示，根据国家统计局反馈的统一核算数据，以修订后数据为基数，2019年全市生产总值38155.32亿元，按可比价格计算，比上年增长6.0%。数据显示，2019年，上海全市制造业投资在新能源汽车、电子信息等一批大项目的带动下，比上年增长21.1%。六个重点工业行业投资增长24.2%。其中，生物医药制造业投资增长79.0%，汽车制造业投资增长48.5%，石油化工及精细化工制造业投资增长36.6%，电子信息产品制造业投资增长12.9%。

北京的GDP也超过了3.5万亿元。2019年，北京全市实现地区生产总值35371.3亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%。

华南的两大副省级城市深圳、广州分列三四位。2019年，深圳、广州分别实现GDP2.69万亿元和2.36万亿元，广深两市之和超过5万亿元。值得注意的是，1989年起经济总量跃居全国第三的广州，在2016年首次被深圳超越退居第四后，近几年两市之间的差距越来越大，2019年广州经济总量比深圳少了3298.4亿元。

不仅如此，位居第五的重庆也在逼近广州。2019年，重庆的GDP仅落后广州22.83亿元。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎分析，从高科技企业数量、上市公司数量、500强数量等主要指标来看，广州与深圳都存在较大差距。尤其是在高新技术产业方面，广州虽然数量也不少，但不像深圳那样有华为、腾讯等响当当的行业头部企业。广州的几个传统优势产业如汽车、生物医药等领域，也没有特别牛的企业；民企方面，就是几大房地产公司影响力大，但这个行业没有什么独特性；培育的新兴产业也没有完全发展起来。

他认为，2020年或2021年，重庆GDP超越广州的可能性很大。重庆的地域面积大，人口有三千多万，相当于一个中等省份的规模，超过广州也很正常。

此外，十强城市中，武汉和成都这两大中西部城市的竞争也十分胶着，数据相差不大。这两座大区中心城市高教力量雄厚，近年来在中西部经济加快发展的过程中，两城的高新技术产业发展均十分亮眼。从2016年到2018年，成都GDP均略超武汉；2019年武汉略超成都，上升至全国第七。不过，由于今年新冠肺炎疫情的影响，预计2020年武汉将再度被成都反超。

杭州与天津分列9、10位。其中，第10名的天津仅领先第11名的南京74亿元，差距很小。

副省级城市分化强省会崛起

副省级城市在十强中占了五个席位。副省级城市是我国城市体系中的重要一环，是行政地位上仅次于直辖市的重点城市，因此副省级城市的表现颇为引人关注。

根据厦门市统计局官网日前发布的《2019年厦门与副省级城市比较分析》（下称“分析报告”），2019年，15个副省级城市中，GDP超过万亿元的为8个。

分析报告指出，2019年副省级城市的发展分化加剧。其中，深圳、广州分别实现GDP2.69万亿元和2.36万亿元，保持在副省级城市的前两位；深圳GDP增量也为副省级首位，达到2705亿元。在城市GDP万亿俱乐部中，中部和长三角加快追赶，中部的武汉、成都总量优势凸显，实现GDP1.72万亿元和1.70万亿元，特别是武汉比2018年增加2310亿元；长三角的杭州、南京、宁波等城市活力持续增强，实现GDP1.54万亿元、1.40万亿元和1.20万亿元，均比上年增加超千亿元。

相比之下，东北城市发展水平整体靠后，大连、沈阳、长春、哈尔滨的GDP分别为7001.70亿元、6470.30亿元、5904.10亿元和5249.40亿元。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中分析，这些年东北的产业结构比较单一，以基础工业部门为主，很多基础工业出现发展停滞甚至衰退，这对东北的经济形势影响很大。相比之下，目前各种要素都在向东南沿海发达地区集聚，东北的几个主要城市与东南沿海相比差了很多。未来东北几个中心城市必须加快新兴产业的培育。东北几个副省级城市的高教资源在全国都是比较强的，但科教资源对本地拉动作用不大，很多成果都在东南沿海转化，因此必须大力培育新的产业，形成新的增长点，科技、人才资金等要素才能重新集聚起来。

除了分化加剧外，强省会趋势愈发明显。厦门市统计局分析，在强省会战略的推动下，省会城市发展不断提速，首位度(经济总量占各省比重) 进一步提升。中西部省会城市成为区域经济主要支撑，首位度保持在较高水平，武汉、成都、西安首位度分别达37.4%、36.5%和36.1%。弱省会城市也积极寻求突破，南京、济南首位度分别为14.1%和13.3%，比上年分别提升0.3和3.0个百分点。

近年来，我国经济发展正进入到一个“强省会时代”。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，在经济发展进入到新阶段后，省会城市所拥有的各种优势正在凸显。省会是全省的政治、文化、教育、医疗等中心，集中了全省最好的要素资源，这些要素之下，高新技术产业、新兴产业、总部经济等在省会城市加快集聚和发展。

与此同时，新经济正在成为城市经济发展的重要部分。分析报告指出，以新产业、新业态、新商业模式为主要内容的“三新”经济，不断为副省级城市注入发展新动力。深圳和杭州尤为突出，其中深圳以新兴产业为抓手，2019年实现战略性新兴产业增加值10155.51亿元，占全市GDP近 四成，增 长8.8%，高于GDP增幅2.1个百分点，新一代信息技术、数字经济、高端装备制造、绿色低碳产业蓬勃发展。■