消防法制建设与监督管理改革分析

刘婷

摘 要：由于我国现代化的建设程度一直在持续地提升，所以法制建设也得到了很好的完善，虽然相关的体系建设已经具有了很好的效果，但是一些细节部分的建设却不尽如人意，还是需要经过长久的努力。消防法制建设的实际情况也是这样，所以在消防法制建设中就要依据具体的细节内容来进行监管改革的探索。而为了促进法制建设与法律需求之间的联系，就要找到其中可能存在的问题，并且要结合这些问题来完善对消防法制的实际建设工作。

关键词：消防法制的建设;监管改革;法律需求

现在的社会工业化程度已经发展到了很高的水平，这也造成了生活和工作区域的人口数量非常大，这就对完善的消防体系的建立提出了迫切的要求。而且一些火灾和其他的事故还造成了非常严重的损失，这些都是对人民的生命和财产安全造成了不稳定的重要原因。也开始让人们进行了相关的反思，他们逐渐认识到了消防法制以及监督管理的建设已经势在必行。只有具备完善的法律以及制度，才能够促进行为的缓缓进步，特别是社会处于不断的发展变化中，就更应该加强对法制与现实实际的适应度的重视程度。

1消防法制的建设以及监管的过程中存在的问题

1.1 消防监督的不全面性

在消防的監管中，监管工作是由当地的派出所等机构所负责的。但是这类机构的第一要务是对治安的管理，所以对于消防的监管力度就不会很大。而且想要做好对消防的监管工作，就必须具备专业的知识以及有效的监管方法。而且派出所的人员也不足，再加上他们日常工作的有关内容也都非常冗杂，所以他们就没有多少时间去了解专业的消防知识。另外，消防工作的重要性在日常工作中也很难得到集中的展现。因此，在实际的监管过程中，相关的监督执法人员对此的重视程度也不够高。

比如，在消防监管的实际规定中，其对于不同环境下，高层建筑消防检查工作的具体项目也没有清晰的说明，这也对相关的消防监督人员的实际工作提供了非常大的困难。

1.2 对于消防隐患的监管程度不高

消防隐患是造成消防事故最关键的问题之一，所以在监管的过程中，就要把工作区域中可能存在的消防隐患进行彻底的清除。然而，由于监管工作的构建没有具体的章程，所以监管的过程就会受到很多因素的制约。

监管工作进行得不完整、对于细节的区域和隐匿性高的区域的监管程度不够等，都会使得隐患从监管工作中逃脱。另外，即使监管人员找到了具体的消防隐患，并且也让负责人进行了整改，但是由于缺少有效的监管，所以负责人就抱着敷衍的态度，这就使得消防隐患一直存在。

1.3 工作流程与现实需求不匹配

在实际的监管工作中，工作流程与现实之间有着严重不符的现象。在监察的全部流程中，因为需要强化工作的全面性，使具体工作的实施能够与监管的特征相符合，所以监管流程就会变得非常复杂。由于工作的持续推进，那么复杂的流程也将会影响到实际的工作。也会极大地限制住消防监督人员的工作灵活性，这就会对其工作的良性发展造成阻碍。例如，在一些公共区域中，没有完备的消防设施，消防部门就需要与当地的管理部门取得及时的联系，并督促他们完善相应的设施与设备，但是由于后期的反馈的不及时，就会造成消防监管的复查周期增加，消防隐患也得不到根除。

1.4 消防监督人员的意识以及专业程度不高

除了制度中存在的相关问题之外，消防监督人员也是监管工作中的重要组成部分，因为想要实现工作效果的最大化就必须通过人员来具体实施。但由于消防监督人员所具备的专业知识不足，因此在实际工作的过程中他们对于工作重点的理解，以及监管的力度大小就都存在着不足之处。

2消防法制建设与消防监管工作的完善

2.1 重视消防监督的全面发展

在关于消防的法律中，对于其所应具备的全面性已经给予了很高的重视。然而，由于社会也在不断的发展进步，这就使得消防环境也发生了不小的改变，所以消防相关的法律应用以及消防监督的范围也需要适应消防环境的变化。在一些智能化的生产场所中，消防设施的建设就更为重要了。尤其是对于一些危险性高的生产活动来说，就更应该完善消防设施的建设。另外，由于新型商品的兴起，一些行业中可能产生的消防隐患也得到了逐渐的增强。比如，在仓储物流行业中，如果对于仓储物品的监管程度不足，就非常容易引起火灾，这正是天津大火的产生原因。

2.2 采用完整的消防监督工作流程来进行对消防隐患的监管

在实施消防隐患监管的实际过程中，首先要确保具体工作能够根据实际的流程而开展。监管的辐射程度也必须全面，对于不同区域的不安定因素也要进行及时的排查。在监管的实际过程中，最为重要的就是要将现场的具体情况进行详细的记录，并且责令相关负责人进行整改，在整改结束之后更要进行复查，以确保消防隐患的彻底清除。监管人员也需要对监管中存在的特殊现象提高关注度，这对于监管效力的提升具有极大的帮助。因为与消防标准不符的行为内容一般都具备相似性。所以对这些内容进行整合，有利于监管人员工作精度的提升。

2.3 采用规范的制度标准以及流程标准

现在，我国正处在法制改革的重要时期，因此更要严格地依据法律法规来工作，依法办事，相关的工作也要按照消防法律和法规的规定来进行生产。而为了提高工作的过程与现实需求的契合度，那么在实际工作的过程中，一线的工作人员就不能只是简单地应用工作的流程，必须要掺入自我的思考以及经验，对于其中需要改进的地方也要加大关注的力度。例如，面临着新时期的制度完善、在整改工作中对于后期整改的关注，都是需要提高关注度的可完善的内容。

结束语

虽然我国现有的消防法律法规以及消防监管工作都存在着一部分问题，但是通过对它们的不断优化和对消防监管的改革已经收获了一些效果，同时也强化了对人民群众的生命财产安全的保障，所以还是要推进相关工作的持续进行。在制定法律法规的过程中，极有可能会产生与其他法律体系的冲突，所以必须要进一步优化和整改与其他法律产生矛盾的部分，进而确保消防法律和法规的有序运行。

参考文献：

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（陕西省消防救援总队咸阳支队，陕西 咸阳712000）