新时代党内主题教育活动透析

王小艳

〔摘要〕 集中开展党内主题教育活动是我们党的优良传统。党的十八大以来，围绕世情、国情、党情的变化，中国共产党在党内集中开展了四次主题教育活动，这些活动既有内在联系又各有侧重。从整体来看，新时代党内主题教育活动呈现出以下几个特点：突出理论武装，强化理论学习;教育活动常态化制度化，思想建党与制度建党相结合;与时俱进创新方式方法，主题教育走深走实;突出问题意识，“改”字贯穿始终。这些突出特点既是中国共产党集中开展主题教育活动所积累的宝贵经验，也是进一步加强思想建设、作风建设，推进党的建设新的伟大工程的重要法宝。

〔关键词〕 新时代;党内主题教育;群众路线;“三严三实”;“两学一做”;不忘初心;牢记使命

〔中图分类号〕D261.4  〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2020）02-0111-05

“不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气” 〔1 〕。勇于自我革命、从严管党治党，是中国共产党鲜明的政治品格，而集中开展党内主题教育活动，则是党反求诸己、加强思想建设的重要手段。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中国共产党根据每一时期的工作重点和党的肌体中存在的突出问题，针对人民群众深恶痛绝、削弱党的先进性的领导干部作风问题，有针对性地开展了四次党内主题教育活动，即群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。笔者认为，从开展背景、活动概况、形式特点等方面透视党内主题教育活动，有利于深刻认识开展主题教育活动的时代价值，为全面从严治党深入推进提供有益的借鉴。

一 、集中开展党内主题教育是我们党的优良传统

“从延安整风运动以来，我们党开展历次集中性教育活动，都是以思想教育打头” 〔2 〕10。开展党内主题教育，核心就是要坚持思想建党，以理论强党，用马克思主义中国化最新理论成果武装全党，在全党范围内推动广大党员干部夯实思想之基。党的十八大以来，我们党多次集中开展党内主题教育活动，既是对马克思主义政党注重思想武装的一贯继承，也是结合新时代的特殊背景所采取的核心举措。

（一）重视思想武裝是马克思主义政党的一贯优势

注重思想建党和理论强党是无产阶级政党的显著特征。“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁;但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量” 〔3 〕。马克思这一经典论述有两个侧重点：一是理论不能代替实践，对客观世界的改造终究要靠脚踏实地的实践;二是理论对实践有巨大的能动作用，以革命的理论武装人、科学的规律指引人，理论就会散发出夺目的光芒。这一论述的后半部分充分展示了经典作家对革命群体进行“思想武装”的重视。在俄国，无产阶级政党成立后，列宁进一步指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。” 〔4 〕始终以最先进的理论武装自身，是马克思主义政党在行动上保持先进性的重要保证。纵观中国共产党近百年发展史可以发现，每到历史发展的关键时期或危急时刻，党内思想认识上就容易出现摇摆不定，极易受到不正确声音的干扰，而中国共产党都会应时开展主题教育活动，以拨乱反正、统一思想、凝聚人心。

战争年代，革命理想高于天。能否统一全党思想认识以汇成革命必胜的强大信念，直接决定着中国社会的前途命运。正如毛泽东所说：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。” 〔5 〕 为了提高党员的思想理论水平，解决党内思想不统一问题，中国共产党开展了建党以来的第一次大规模整党运动——延安整风运动，创造了批评与自我批评相结合的方法，确立了实事求是的思想路线，为抗战胜利奠定了思想基础、群众基础。社会主义革命时期，为巩固新生政权和尽快恢复满目疮痍的国民经济，党内再次开展整党整风运动，顺利实现了向社会主义的过渡;社会主义建设时期特别是改革开放以来，中国共产党依据世情、国情、党情的变化，在重要历史关头多次开展集中教育，如1983年开展的整党运动，1995年开展的“三讲”教育，2005年开展的保持共产党员先进性教育活动，2008年开展的学习实践科学发展观活动，等等。

不论是战火燃烧的革命岁月，还是如火如荼进行社会主义建设的和平时期，抑或是改革开放新时期，这些党内主题教育活动都以思想建党为核心，不仅起到了统一思想、凝聚共识、保持无产阶级政党先进性的作用，而且展现了马克思主义政党的自我革命精神。

（二）开展思想建党是新时代的特殊需要

进入新时代，要实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦关键在党。党的十八大以来，我们党面临的历史任务之艰巨、之紧迫前所未有，对党的执政能力、领导能力提出了更高的要求。为全面贯彻从严治党要求，深入推进全党思想建设和作风建设，从2013年起，党内密集开展了四次主题教育活动。从总体来看，党内主题教育活动的开展是基于实现党的建设新的伟大工程的客观需要。

其一，开展党内主题教育，是保持党的纯洁性的现实需要。进入新时代，我们党面临的四大危险更加突出，集中表现为“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。四大考验、四大危险突出摆在我们党的面前，党面临的脱离群众危险已经到了不化解不行的关键时期。“如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的‘霸王别姬了” 〔6 〕370。回顾我们党的征程，群众路线是党的生命线，密切联系群众是党最大的政治优势，而党执政后的最大危险则是脱离群众。基于此，我们必须充分认识到党面临的“四风”问题的尖锐性和严峻性，切实聆听人民群众的呼声，针对他们反映最强烈、最痛恨的官僚作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，肃清腐败流毒，营造风清气正的良好政治生态。

其二，开展党内主题教育，是党保持自身先进性的客观需要。面对世情、国情、党情的深刻变化，全体党员干部必须始终以最先进的理论成果武装自己，保持政党的先进性。当今世界正面临着“百年未有之大变局”，新科技革命加速重塑世界，大国博弈日趋激烈，新兴经济体强势崛起。在此背景下，作为世界上最大的社会主义国家的执政党，全体党员干部对世情、国情的剧烈变化务必保持政治上的清醒和坚定，始终注重学习党的最新理论成果、加强思想武装，在变化的世界中保持定力。具体而言，就是要学习马克思主义基本理论、马克思主义中国化最新成果，并不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

其三，开展党内主题教育，是进行伟大斗争、实现伟大梦想的内在需要。在近百年的风雨历程中，中国共产党带领人民历经革命、建设、改革的洗礼，从嘉兴红船上风雨飘摇中的小党逐渐成长为一个拥有9 000多万名党员的大党。2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚大功告成之年，对党的执政能力和领导力提出了更高的要求。但在党长期执政的情形下，党内一些违背初心、忘记使命的不良现象屡禁不绝，严重损害了党的威信、弱化了党的执政能力。正如习近平总书记所说，执政党之先进性和纯洁性并不会随时间延续而自然保持下去，因而有必要主动通过外部施加的力量使全党保持警醒，对标中央要求，对表自身言行，对照榜样典型，深刻反思自身，始终保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志。

二、 四次主题教育活动概述

党的十八大召开不久，党内即开展了群众路线教育实践活动;党的十九大后全党进行了“不忘初心、牢记使命”主题教育。两次主题教育活动结束时均召开了总结大会予以回顾评价。为切实推进全面从严治党，十八大至十九大召开之前党内还进行了“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。四次主题教育活动各有重点、互相联系。

（一）群众路线教育实践活动

2013～2014年，以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动历时一年，收效显著。

1.活动背景：开展群众路线教育实践活动是党的十八大的既定要求。针对党内突出存在的“四风”问题，为切实解决党内脱离群众的顽瘴痼疾，坚决落实中央八项规定，以习近平同志为核心的党中央作出在全党开展以作风建设为重点的教育实践活动的决定。

2.活动内容：本次教育活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决“四风”问题，共分两批进行。2013年6月，党的群众路线教育实践活动工作会议召开;同年12月，第一批教育实践活动进入收尾阶段;2014年1月，第一批教育实践活动总结暨第二批教育实践活动部署会议召开。第二批教育实践活动是第一批教育实践活动的延伸和深化，二者为有机整体。本次教育活动以县处级以上领导干部、领导机关和领导班子为重点对象，要求结合工作实际抓学习教育，深入群众中直接听取意见，通过召开民主生活会、批评与自我批评等方式，在全党范围内进行群众观点和群众路线教育。

3.活动成效：2014年10月，群众路线教育实践活动总结大会召开，充分肯定了本次主题教育活动取得的成效。历时一年的群众路线教育实践活动扭住了作风建设方面的顽瘴痼疾，遏制了群众反映强烈而仍然横行的歪风邪气，解决了多年想解决而未能解决的问题，高度净化了党内政治空气，全党政治生态焕发岀新的生机。

（二）“三严三实”专题教育

2015年起党内开展了“三严三实”专题教育。本次活动是对群众路线教育实践活动的延展和深化，是通过思想建设推进作风建设的又一有力举措。

1.活动背景：为进一步巩固“四风”问题整治实效，强化群众路线教育实践活动的成果，进一步营造守纪律讲规矩、推动改革发展稳定见实效的良好生态，深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中全会精神，在全党开展“三严三实”专题教育。

2.活动内容：2015年4月，中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。本次主题教育重点突出，强调抓领导干部中的“关键少数”，即以与人民群众利益更直接打交道的县处级领导干部为重点对象，针对日常工作中存在的“不严不实”现象列问题清单，建制度、立规矩，一项一项整改。本次主题教育融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节。

3.活动成效：“三严三实”专题教育坚持问题导向，以整风精神为指引，在全党范围内营造了积极向上、风清气正、干事创业的良好氛围。本次活动作为党内经常性教育活动，只有进行时，没有完成时。

（三）“两学一做”学习教育

继“三严三实”专题教育抓“关键少数”之后，2016年起，党内主题教育向全体党员延伸，在党员中开展了“两学一做”学习教育。

1.活动背景：加强党的思想建设永远在路上。为进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，巩固前述两次主题教育活动成果，促进学习教育向基层延伸，增强党员党性意识，2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求在全党进行“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”主题教育。

2.活动内容：“两学一做”学习教育，以学习指导行动，以行动反促学习。本次活动在中共中央政治局常委会领导下进行，以党支部为基本单位，通过围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题民主生活会等，学习党章党规、坚定理想信念、对党绝对忠诚;学系列讲话，学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，增强理论武装;做合格党员，力求政治立场坚定、严守纪律、品德过硬、发挥作用合格。

3.活动成效：“两学一做”学习教育开展以来，取得了明显的成效，成为思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手。2017年4月16日，习近平总书记就推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出批示，要求把“两学一做”学习教育作为“三会一课”的基本内容固定下来，成为一项经常性的教育活动。

（四）“不忘初心、牢记使命”主题教育

党的十八大以来进行的前述三次主题教育积累的宝贵经验，为党内继续开展主题教育奠定了思想基础。2019年5月，中共中央办公厅印发了《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》，自6月起全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

1.活动背景：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。” 〔2 〕1-2 2019年是新中国成立70周年、中国共产党在全国执政第70个年头，在全国上下举行系列庆祝活动之际，在全党开展主题教育活动旨在提醒广大党员干部，无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。结合当前面临的突出任务，进行主题教育也是黨中央凝神聚力、决胜全面建成小康社会的重要部署。

2.活动内容：本次主题教育在全党上下分两批进行。总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”;深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过革命传统教育回顾新中国成立以来取得的伟大成就，重温党筚路蓝缕、从峥嵘岁月中走来的光辉历程，总结党取得一个又一个胜利的法宝;通过形势政策教育检视问题、自我教育、锤炼品格、增强本领;通过榜样教育和反面教育寻找差距、自我反思，加大调查研究力度，以问题促整改。

3.活动成效：2019年底，本次主题教育基本结束;2020年1月8日，“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会召开，大会充分肯定了本次活动取得的成效。一系列形式丰富多样的、有组织的、有规划的活动使全体党员进一步明确：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，就是中国共产党人的初心和使命，一切工作都应围绕这一初心和使命开展。人心齐，泰山移，本次党内主题教育活动继往开来、提振元气，凝聚起70年再出发的磅礴力量。

三 、新时代党内主题教育活动的特点

主题教育，又称专题教育、集中教育，本质上是强调从思想上加强党的建设。“思想建党是无产阶级政党进行思想建设的核心目的，是用马克思主义武装全党，提高党员的思想觉悟，强调党员在正确思想的支配下，充分发挥主观能动作用，从而全面推动党的各项工作的展开” 〔7 〕。2013年以来，我们党开展的四次主题教育活动既相互联系，又各有侧重，呈现岀以下一些突出特点。

（一）突出理论学习，强化理论武装

时代在变，世情、国情、党情在变，为引领日新月异的发展大潮，始终成为中国人民的坚强领导核心，保持自身的先锋队性质，党必须把加强思想理论学习放在首位。回顾历史可以发现，党的事业的成功有赖于对科学理论的学习和运用，党的事业出现失误或曲折则与理论学习不到位密切相关。“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来” 〔6 〕407。因此，在新时代党内四次主题教育活动中，贯穿始终的一条清晰红线便是党员干部要加强学习、强化理论武装。着力解决“四风”问题的党的群众路线教育实践活动，要求领导干部认真学习党的十八大报告，学习习近平总书记系列重要讲话，重温马克思主义群众路线和群众观点，进行理想信念教育，补足精神之“钙”;“三严三实”专题教育特别指出，要进行专题学习研讨，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设反腐败斗争论述摘编》，以期严肃党内政治生活、严明政治纪律和规矩;“两学一做”学习教育更是强化理论学习的典型，要求党员干部学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，争做合格党员;“不忘初心、牢记使命”主题教育要求全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神，全面系统学、深入思考学、联系实际学。

（二）主题教育常态化制度化，思想建党与制度建党相结合

“解落三秋叶，能开二月花。过江千尺浪，入竹万竿斜。”唐代诗人李峤的这首《风》形象地描述了“一阵风”的威力，其所到之处可生发出诸多变数。将此延展到党的建设过程中，尤应避免“一阵风”式的工作作风，即活动来了集中应付，活动走了一切照旧。这种“弹性”作风最容易被广大人民群众所诟病。制度作为一种保障手段，具有全局性、根本性、长期性和稳定性等特点，而通过一定的制度将活动机制固定下来，可以发挥其“压舱石”的作用。

习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上提出：“广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。” 〔8 〕为此，推动党内主题教育常态化机制化成为客观需要。2019年10月底党的十九届四中全会召开，围绕“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”，要求“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制”， 〔9 〕明确提出了建立“不忘初心、牢记使命”的制度，主题教育从一次党内活动朝着制度化方向迈进。纵观这四次党内主题教育，不划阶段、不设环节成为经常性做法。在“三严三实”专题教育中，党中央指出“三严三实”专题教育不是一次活动，要将其融入经常性学习教育之中，让“严实”成为终身习惯;在“两学一做”学习教育推进过程中，中央召开了“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，提出要把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来，使其成为推动全面从严治党的基础性工程;“不忘初心、牢记使命”则直接上升到制度层面。应当说，党内主题教育走向制度化常态化是对活动开展效果的充分肯定，也是进一步巩固思想建党成效的需要。促进党内主题教育制度化，有利于将思想建党与制度建党密切结合起来，在日常的主题教育推进过程中，不断完善党的相关制度，制度反过来又能够指导主题教育的常规化开展。二者互为补充、互相增益。

（三）创新方式方法，主题教育走深走实

随着时代的发展，人们接受教育的需求日趋多样化。在开展方式上，党的十八大以来开展的党内主题教育活动，摆脱了以往的“平面化、单一化”形式，通过综合运用各种手段创新方式方法，确保教育活动议程“立体化、多样化”。

树立榜样典型，强化正面教育。“伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。” 〔6 〕159树榜样、立典型，充分发挥先进模范的示范带动作用，强化正面教育，是我们党开展思想政治教育工作的一贯手段，也是这四次党内主题教育活动的常规做法。推动党内主题教育活动走深走实，就要善于发挥典型、榜样的引领力量，对标榜样重温初心、感悟初心、践行初心。2016～2019年，由中央组织部、中央电视台联合录制的四部《榜样》纪实节目成为党内主题教育活动的重要学习资料。《榜样》展现了一部分全国优秀共产党员、先进基层党组织代表和优秀党务工作者的感人事迹，通过先进事迹再现、典型代表访谈、嘉宾现场讲述等方式，展现平凡工作岗位中优秀共产党员的非凡业绩。在党内主题教育活动中，《榜样》节目以直观的方式使广大党员干部接受洗礼，在“照鏡子”中寻找差距，成为党员自我教育的生动教材。

“三会一课”形式多样、内容丰富。党支部是党的细胞组织，开展“三会一课”则是党支部的基础性工作。对基层党员来说，“三会一课”是了解和学习党的最新方针政策、精神指示的重要窗口。为推动基层党员学习走深走实，这四次党内主题教育活动尤其注重丰富教育的形式和载体。如走出会议室，走向展览馆、博物馆;走出本单位，走向革命圣地、红色教育基地;脱离文山会海，听讲座、看视频，利用一切载体拓展党课的场景空间;召开民主生活会，老党员讲、年轻党员谈，批评与自我批评相结合，重温入党誓词，过政治生日;等等。一系列丰富多样的党课加深了黨员对党的最新方针政策的感知和理解，增强了自身的党性意识、身份意识，有利于广大党员在日常生活中主动发挥先锋模范带动作用。

（四）突出问题导向，“改”字贯穿始终

马克思曾深刻指出：“主要的困难不是答案，而是问题。” 〔10 〕 这一论断充分肯定了发现问题的重要价值。在中国共产党执政条件下，能否发现并公开承认自身存在的问题，取决于执政党是否有刀刃向内、自我检视的巨大勇气。我们党自成立以来，一个显著优势便是敢于直面问题、勇于修正错误。进入新时代，纵观党内开展的四次主题教育活动，无不与解决党内切实存在的突出问题密切相关。群众路线教育实践活动聚焦“四风”问题，根本上是要解决背离党的宗旨使命的作风问题。精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败问题裂化党群关系、败坏党的形象，为人民群众所深恶痛绝。本次集中教育就是按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，恢复党的群众路线。“三严三实”专题教育，着力解决理想信念动摇、滥用权力、消极腐败、无视党规党纪等突出问题，要求对照要求列问题清单，深刻查摆逐一修正。“两学一做”学习教育瞄准部分党员理论不强、党性不强、身份淡化等问题，突出学习重点，做“四讲四有”合格党员。“不忘初心、牢记使命”主题教育针对党长期执政形势下部分党员初心迷失、使命感弱化、宗旨意识淡漠等问题，在全党范围内进行初心教育，并通过一系列正面教育、反面警示，使全体党员补足精神之“钙”，增强身份认同感，积极投身于全面建成小康社会的伟大征程中。

中国特色社会主义进入新时代，我国发展迎来新的历史方位。2020年是决胜全面建成小康社会的最后一年，也是“十三五”规划的收官之年，使命越光荣，任务越艰巨。集中开展党内主题教育，发扬主题教育积累的宝贵经验，不仅有助于以思想强党、以制度建党，而且强化了理论武装、改进了工作作风，为我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想奠定了思想基础、提供了不竭的精神源泉。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中共中央党史和文献研究院，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室.习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编〔M〕.北京：党建读物出版社，中央文献出版社，2019：181.

〔2〕习近平.在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话〔M〕.北京：人民出版社，2019.

〔3〕马克思恩格斯全集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2002：207.

〔4〕列宁全集：第6卷〔M〕.北京：人民出版社，2013：24.

〔5〕毛泽东选集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1094.

〔6〕习近平谈治国理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔7〕列宁选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1972：345.

〔8〕习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话〔M〕.北京：人民出版社，2014：12.

〔9〕中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〔M〕.北京：人民出版社，2019：6.

〔10〕马克思恩格斯全集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：203.

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