浅议档案馆在重大疫情防护工作中的效能发挥

刘慧鑫

2020年春节前夕，一场突如其来的新型冠状肺炎疫情席卷中国大地，在党中央的正确领导和全国人民同心协力下，同胞们众志成城、共克时艰。3月12日，国家卫生健康委发布了“我国本轮疫情流行高峰已经过去”的新闻通报，可以说我国取得了此次抗击新冠疫情的初步胜利。在历时两月有余的抗击疫情过程中，各行各业也在这场没有硝烟的战场上发挥着不同的作用。回头审视此次疫情，历史被不断的创造和改写，而档案从业者就是这些历史的忠实记录者，认真思考研究档案馆在重大疫情防护工作中的效能发挥和重大疫情对未来档案工作有何促进是当务之急。

新冠肺炎疫情中檔案馆效能发挥路径

1. 多渠道收集疫情档案资料

档案的作用是留史存证，是完整记录事件历史发展的重要载体，是“功在当代，利在千秋”的伟大事业。面对重大疫情事件，做好历史的记录者、见证者，做好档案资料的守护者、构建者，积极作为，拓展多渠道疫情档案资料收集工作，是各级档案馆义不容辞的责任。

（1）发布公告面向社会广泛征集

作为档案行政管理部门，国家档案局发挥档案部门服务中心工作能力，在2020年2月7日下发要求加强抗击疫情期间档案工作的文件，文件中特别要求档案部门要做好抗击新冠肺炎疫情文件材料归档工作，积极为各级党委政府提供档案利用服务。

全国各级档案馆积极响应，先后发布公告面向社会各界征集疫情防疫档案资料。（疫情防疫档案，是指在防控突发重大疫情过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图像、声像、影像等不同载体和形态的原始记录，是党和政府领导人民抗击疫情的真实记录。）2月17日，河北省档案馆发布《河北省档案馆关于向社会广泛征集抗击新型冠状病毒肺炎疫情防控工作档案资料的公告》，并借助微信公众号、今日头条、刊物等广泛宣传报道，争取更多民众知晓，便于更大范围、更多内容收集疫情防疫档案。公告中明确了此次征集资料内容和征集方法，囊括了多行业、多载体、多渠道的信息收集来源，收集工作体现了来源分散、内容繁杂等特点。

档案馆借力社会各界广泛收集疫情防疫档案，是顺应当今社交媒体发展大趋势的明智之举。当今社会是一个全民记忆的时代，人人都是历史的记忆者，档案部门借力人民群众，广泛向全民征集防疫时期生活中形成的具有保存价值的档案资料，构建疫情档案资料收集的立体网格化模式，使档案资料收集范围更广、形式更多，收集工作应在确保真实、完整、可用的基础上应收尽收、应归尽归。这些资料的征集进馆，一方面是历史的见证，可以全方位立体化展现重大疫情防控全过程中的社会全貌，是党领导人民抗击疫情的生动社会写真和忠实记录;另一方面，对这些资料的深入开发利用，对工作查考研究和经验借鉴具有重要价值，将为今后预防和应对类似重大公共卫生事件提供借鉴，充分发挥档案资政惠民功能。

（2）及时采集融媒体相关档案资料

面向社会发布档案资料征集公告是被动收集模式，而档案馆在此基础上，要主动出击，及时安排部署采集融媒体承载的多种形式疫情防控档案资料收集整理工作，是更积极的主动作为方式。

网络技术迅猛发展，促使记录信息方式重大转变，档案资料的收集不能仅局限于传统介质收集，要加大融媒体端各种电子文件、图片、视频等介质的收集工作。河北省档案馆认识到这块工作的重要性，由编研开发部承担此次疫情的融媒体相关档案资料采集工作，紧跟防疫形势发展随时跟进收集融媒体端的疫情防疫相关资料，并对收集资料按照内容细化为驰援湖北、各级党委政府抗疫行动、河北人民生产生活、基层防疫一线报道、省内捐赠、疫情通报和其他类别共七大类进行整理，便于下一步有计划的开发利用。

（3）身为疫情亲历者收集资料

档案馆从业者身为疫情亲历者，充分调动全员档案收集意识，在生活点滴中收集疫情防控资料。河北省档案馆以党建工作为抓手，由机关党委组织实施“我记录、我参与”活动，调动党员积极弘扬新风尚，把身边有关防控疫情的横幅标语、公益广告、通知、通告、出入卡、街景、防控人员工作照等一系列资料信息用镜头记录下来，作为疫情防控资料收集整理进馆，尽档案人的微薄力量，充实重大疫情档案馆藏资料。

2.开发档案资源发挥资政参考效能

在重大疫情防控工作中，强化大局意识、服务意识，找准切入点服务党委政府中心工作，是档案部门职责所在。档案馆在疫情防控期间组织专门力量，及时对馆藏档案中历史重大疫情档案进行筛选和研究，找寻历史疫情防治经验，根据决策需求，采取原件报送、摘要报送、专题专项报送、编研报送等多种形式，为党委政府或者部门政策制定提供借鉴参考。

笔者搜集整理各级档案馆资政参考成果，目前主要分为本地域历史疫情防治经验介绍和疫情防治档案资料选编两种形式。如：根据中国第一历史档案馆资料整理文章《“闾里老弱死藉藉”的清代瘟疫》、河北省档案馆撰写的《20世纪50年代，河北省因地制宜防控疫情》《防病害抓生产齐头并进 除四害灭疾病紧密结合——1958年苦战三个月基本消灭黑热病之河北防治经验》、廊坊市档案馆发布的《史上重大疫情回顾》等，这些文章都属于本地域历史疫情防治经验介绍类资政参考资料;而广东省档案馆编辑报送的《抗“非典”时期医疗废水废物处理及空调设备使用档案选编》《抗“非典”时期农村疫情防控措施档案选编》，沧州市档案馆编印的《沧州地区疫情史料汇编》《防控“非典”专题会议纪要汇编》《防控“非典”预案、方案、措施及省督导意见汇编》等资料均属疫情防治档案资料选编类型。无论哪种开发形式，档案馆要注意根据事件发展态势做好及时调整，确保档案资政效能发挥最大化是最终落脚点。但档案部门要不仅仅满足于重大疫情事件期间的档案资政参考效能发挥，更要加强在平时工作中加大针对重大疫情档案的编研开发力度。

3.融入各级政府疫情防控机构档案收集整理工作

为高效控制新冠肺炎的全国性蔓延趋势，各级党委政府自上而下组建本级行政“新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组办公室”，该机构是各级各地疫情防控的指挥枢纽。机构运行期间，文件运转呈现出数量多、办理急、零差错等特征，因此，为了更好地确保机构运转发挥防疫指挥效能，及时高效收集归档新冠肺炎疫情领导小组办公室的文件资料已成为当务之急。

河北省档案馆积极融入本省应对疫情工作领导小组办公室工作，选派业务素质过硬人员协助疫情防控领导小组“一办九组”文件材料收集、归档的指导工作和档案管理工作。并及时起草《加强省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组档案收集和管理工作的通知》，制定《河北省新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组文件材料归档范围》，明确归档文件要求，将疫情防控档案收集归檔工作纳入到省应对疫情工作领导小组办公室的工作内容中，使疫情防控档案收集归档工作快速步入正轨，为确保疫情防控档案的齐全、完整和准确贡献力量。

4.组织专题报道唱响疫情期间行业主旋律

做一名有温度的档案工作者，唱响行业主旋律，宣传报道重大疫情防控期间行业正能量，也是档案馆职责所在。

疫情期间，各级档案部门充分调动多媒体宣传，组织疫情专题报道，推出形式多样的档案宣传产品，从防疫工作部署、疫情知识传播、资政参考咨询、档案业务实践指导、行业一线抗疫行动、疫情档案业务学术探讨等多角度、深层次入手组织开展报道工作，能动性发挥了档案行业社媒的影响力和贡献力，使档案工作者在疫情防控中展现的神圣使命感和高度责任感得以充分彰显。

新冠肺炎疫情带来的档案业务提升思考

1.加快推动数字化档案馆建设

此次新冠肺炎重大疫情突袭，各级政府启动突发公共卫生事件一级响应，各级档案馆为了配合疫情联防联控工作，纷纷发布闭馆暂停现场查档利用公告，停止对外接待。档案对外利用全面停止后，在尚不能提供数字化档案利用的档案馆中查档职能基本停摆，此次疫情中凸显的这一问题，更加说明数字化档案馆建设的迫切性和必要性。

数字化档案馆建设是当前和未来一段时期内的档案行业发展重点。数字化档案馆的建设，首先可以为未来跨地区快速档案检索提供可能，打破现有档案信息利用的空间性局限;其次可以大幅加快档案检索速度和准确性，保障重大事件的档案高效率利用需求。此次疫情期间，北京小汤山医院图纸档案向武汉雷神山医院建设方的快速跨地区调阅利用就是数字化档案建设的重要实践。通过此次疫情工作中表现出的档案工作弱项，加快建设步伐，推动数字化档案馆建设贯彻执行成为主要思考命题。

2.尝试构建重大疫情专题档案数据库

在打赢疫情防控战的过程中，也显现出了档案工作的短板，针对短板强弱项是促进事业发展的契机，尝试构建重大疫情专题档案数据库是有效举措。重大疫情中的档案资料收集，不同地区、不同行业各自为战，收集资料散存化是主要特点，为了应对重大疫情事件发生时档案跨地区跨部门快速调阅的特点，探索构建重大疫情专题档案数据库是一种出路，将散存于各处的疫情专题档案整合统一管理，方便利用。

3.居家办公推进数字化档案发展进程

疫情暂控后，有序推进复工复产，居家办公成为缓解疫情防控压力的必然选择。疫情期间的居家办公，无纸化办公是新趋势，也是未来网络化办公的初尝试，这种新的办公模式推广，导致大量的数字化档案信息进入公共网络。这种发展趋势，一方面有利于大众适应数字化档案，从而推进档案馆数字化档案接收工作;另一方面，要认识到数字化档案今后必将作为档案的主要形式而存在，这对加快档案馆的数字化接收提出更加急迫的需求。

4.加快档案开发利用成果网络化进程

档案编研开发成果在疫情期间如何有效服务社会，档案专题纪录片、档案展览网络展厅是疫情居家期间的最佳选择。疫情期间暴露的档案开发成果利用问题，将推进档案馆转变服务方式，在充分开发档案文化产品、讲好档案故事基础上，加快档案开发利用工作融入新媒体建设进程，将微视频、展览、纪录片等开发成果网络化，使档案编研开发成果打破时间空间限制，更好地推进档案文化服务社会公众效能发挥。

结语

突如其来的重大疫情防控，是对各级档案部门的一场大考，我们认真对待，将职责使命扛在肩上，做出了积极的反应和精准的施政，确保有序推进档案工作，为国家打赢抗击疫情阻击战提供档案支持。但同时，对我们未来档案行业发展方向也提出了新命题，精准发力逐步解决新命题是档案馆发展的不懈追求，亦是档案从业者为提高国家治理能力和提升国家治理水平的贡献。

作者单位：河北省档案馆