中美贸易战对海南省水产品出口的影响及对策

杨碧琴 张业圳

摘 要：美国长期以来稳居海南水产品出口第一大市场地位，当前愈演愈烈的中美贸易战对海南水产品出口产生极大冲击和影响。海南省水产品出口商品结构、海南省水产品出口贸易伙伴、海南省水产品出口自身面临的困境等因素构成海南省水产品出口遭受中美贸易战之殇的重要原因，据此海南省相关方面应积极制定方案策略以提高应对能力。

关键词：中美贸易战;海南水产品出口;影响和对策

长期以来，美国稳居海南水产品出口第一大目的市场，当前剑拔弩张的中美贸易战重挫了海南对美水产品出口。2018年9月18日美国政府宣布，自2018年9月24日起对从中国进口的约2000亿美元商品加征关税，税率为10%，且自2019年1月1日起，加征关税税率将提高到25%，加征商品关税列表清单里包含中国出口的水产品清单长达9页，中国本土输美水产品几乎无一幸免。鲜活、冰鲜、冷冻、干货等不同形式的对虾、金枪鱼、鳟鱼、鲶鱼、比目鱼、罗非鱼、海鲈、鳕鱼、鳗鱼、螃蟹、龙虾、生蚝、扇贝、贻贝、海螺、海胆、鱿鱼、墨鱼、鲤鱼等均在列。2018年9月19日，包括真鳕、狭鳕、黑线鳕在内的8个相关品项从加征名单中被豁免，随后两个主要的三文鱼编码也被豁免，被豁免约300种水产品。然而，特朗普当局突然宣布从2019年5月10对第三批共计3000多亿美元的中国商品加征关税税率从10%提高至25%，先前被豁免的水产品终被征收25%的关税，加征商品清单新增13类水产品。长期以来，美国稳居海南水产品出口第一大目的市场，分析中美贸易战对海南水产品出口的影响、原因和策略，对有效减少中美贸易战对海南水产业的负面冲击具有重要意义。

一、 中美贸易战对海南水产品出口的影响

（一）海南水产品出口骤减

海南省是我国水产品第六大出口区，仅次于福建、山东、广东、辽宁和浙江，拥有丰富的海洋资源，水产品出口在海南出口贸易中占据举足轻重的地位。据海口海关统计，2016年海南水产品出口额4.6亿美元，占海南总出口额的比重为21%;2017年海南省水产品出口总量达14.6万吨，出口总额达4.8亿美元，分别同比增长11.4%和4.3%;2018年海南省水产品实现出口总量14.4万吨，出口值4.5亿美元，分别同比下降1.37%和6.25%。2018年中国加工出口到美国市场的主要水产品被豁免加征关税，中国对美出口的水产品数量和金额分别同比增加1.28%和6.42%，而海南省却遭到挫败，其原因值得深入探究。根据海口海关统计数据，2019年1-7月，海南口岸出口水海产品24951.16万美元，同比下降1.9%。

（二）海南省水产品出口企业陷入恶性竞争

海南省水产品供应商竞相压低出口价格，行业陷入恶性竞争。据了解，大部分船只从中国到美国需要45天，因此我国水产品加工厂希望赶在2019年1月1日美国再次加征税率提高到25%之前将货物送达美国港口，就势必争取时间尽可能在2018年11月中旬之前取得订单并迅速装运发货，价格战成为无奈之举。根据农财宝典淡水鱼产业研究室跟踪数据，从2018年11月1日开始，我国多家加工厂开始下调原料鱼收购价，截至2018年11月14日，粤西罗非鱼原料鱼收购价最新报价多为3.45-4.45元/斤，海南加工厂最新报价3.2-4.2元/斤。据业内反映，从2018年11月中旬之后，美国方面对中国市场的水产品订单将急剧减少，加工厂收购量也将减少，加上气温下降影响，第四季度整体鱼价下行趋势明显，这也是为什么2018年海南省水产品出口额下降幅度显著高于出口量下降幅度的原因。2019年5月10日美国加征关税政策正式生效后，中国罗非鱼原材料价格连续几周下跌，海南地区1斤以上的罗非鱼出塘价格跌破4元/斤。2019年12月底，海南罗非鱼的塘口收购价低至3.5元/斤，塘口价格徘徊在养殖成本附近，对于养殖户来说已经基本无利可图，养殖技术不是很好的养殖户甚至亏本。

（三）美国市场被东南亚等国家抢占

中国对美出口的罗非鱼被加征关税后，美国从中国罗非鱼进口价格大幅上涨，印尼、非洲、中北美洲、泰国、越南等低成本产区的罗非鱼乘机抢占美国市场，进一步重创海南的罗非鱼出口。一直以来，东南亚水产企业在向美国出口产品时，必须与中国企业展开激烈竞争，中美贸易战为东南亚水产品带来了前所未有的价格优势。例如，美国是越南水产的最大的出口市场，主要的出口产品是巴沙鱼、白虾和海水鱼加工产品，美国和中国之间的贸易战为越南向市场出口创造了许多机会。美国农业部也对越南巴沙鱼产业释放积极信号，越南企业有望获得更少的反倾销税和更低的美国市场准入门槛，这被看作是美国采用巴沙鱼来替代中国罗非鱼的有效措施。

二、海南省水产品出口遭受中美贸易战之殇的原因

（一）海南省水产品出口商品结构

海南省水产品出口商品结构极度单一，据海口海关数据，2012年海南省出口的水产品主要有罗非鱼、对虾、带鱼、金鲳鱼，这四类水产品出口占海南省水产品出口总量的95%，据海口海关统计，2019年1-7月，海南省对虾、冻虾仁、罗非鱼及制品出口额（以美元计值）分别同比下降33.89%、78.27%和7.56%。罗非鱼是海南第一大出口创汇农产品，养殖占全省淡水鱼养殖总量的80%以上，海南省罗非鱼生产总量的95%均销往国外市场，年均出口量约占全省水产品出口总量的86%，海南罗非鱼是国家农产品地理标志保护产品，是海南最大宗出口水产品。2011年我国出口到美国市场的罗非鱼占中国罗非鱼总产量的50%以上，其中70%出自海南;2017年海南省罗非鱼及其制品出口量达11.6万吨，仅次于广东，居全国第二，出口额19.9亿元人民币，分别同比增長8.5%和5.3%。海南省水产品出口高度集中于罗非鱼等少数几种商品，使得海南省水产品出口极易受内外经济形势所影响。2018年9月美国政府豁免对中国加工出口到美国市场的主要水产品清单里，并不包括罗非鱼，这意味着虽然此次水产品豁免对全国意义重大，但对罗非鱼这个单品来说冲击很大，对海南几乎毫无利好可言。从2018年开始，海南出口至美国的罗非鱼订单已经取消了近80%。

（四）提高水产品质量标准，创建自主品牌

海南省水产龙头企业应该起领头羊作用，树立品牌意识，积极努力地打造属于海南省水产品特色的品牌。在2017中国水产品品牌大会中，海南省海南翔泰渔业股份有限公司、海南勤富食品有限公司等8家企业获奖，这充分体现海南省水产品加工企业在重视品牌建设方面实现质的飞跃，同时，也有利于提升海南省水产品质量和企业形象。《海南省水产品品牌战略规划》旨在培育一批海南特色水产品牌，引导企业加强水产品品牌创建。2018年5月8日，海南天之渔水产科技公司携手渔仁堂生物科技（湛江）有限公司、广州市科胜生物科技有限公司以及水产前沿、中国水产频道在海口市龙泉乡园大酒店举办了一场“罗非鱼健康养殖交流会暨天之渔罗非鱼苗新品种推介会”，为优良罗非鱼苗严重缺乏的形势提供了活力。只有拥有了自主品牌，才能促使海南省水产品出口品牌化发展，提高海南省水产品在国内外市场上的竞争力，增加海南省水产品的出口价格需求弹性，将中美贸易战的关税成本附加于水产品价格，进而将价格上涨的压力更多地转嫁给美国消费者。

（五）加快水产行业的结构调整和转型升级

海南省水产品出口企业原先主要是以粗加工为主的劳动密集型，科技含量不足，导致水产品在国际市场上缺乏竞争力，加之海南省水产多为散户小规模养殖，无法形成行业规模经济效应，养殖户往往只能依靠压低水产品价格取得出口优势，因此海南省必须要加快水产行业的结构调整和转型升级步伐。2019年6月24日海南农业农村厅印发《海南省养殖水域滩涂规划（2018-2030）》旨在通过供给侧结构改革推动海南省水产业的结构调整和转型升级。首先，海南省水产企业需要对水产品由粗加工到精细加工转变的基础上再出口;其次，海南省水产企业可以积极研究开发和加工水产品的副产品、产品组合，使水产品多样化发展;再次，海南省政府可通过政策引导，通过农业生产合作组织等方式将散户生产力量集中起来，凝聚成群进而创造规模经济效应，形成合力对抗美國政府的关税加征，而不是竞相压低水产品价格内耗本已十分脆弱的力量。此外，海南水产企业应充分利用出口信用保险和出口贸易融资等政策性金融工具规避市场风险，密切关注《海南自由贸易试验区（港）重点招商任务表》的计划，一旦农业产业投资基金、农垦农业发展股权投资基金、海南特色农产品（水产品）期货品种等金融产品正式挂牌交易，就可通过金融市场规避水产价格大幅波动的风险，保证水产企业在遭受中美贸易战等不利市场行情时还能保有生存空间。

四、小结

海南省水产品出口商品结构单一、海南省水产品出口贸易伙伴高度集中在美国市场、海南省水产品出口自身面临的养殖技术不高、养殖规模小、行业恶性竞争等困境因素构成海南省水产品出口遭受中美贸易战之殇的重要原因，据此海南省相关方面应通过优化水产品出口商品结构、拓展新兴水产品出口市场、推动水产品出口转内销、提高水产品质量标准、加快水产业行业结构调整和转型升级等积极制定方案策略以提高应对能力。

参考文献：

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