矿山安全风险分级管控与体系建设探究

2020-04-22刘利明

中国金属通报 2020年3期

刘利明

（甘肃省建设项目咨询中心有限公司，甘肃兰州 730070）

1 矿山安全风险识别

矿山安全风险识别的实际辨识对象为，矿山资源开采过程中，生产期间的安全事故，以及人员的健康损害事件在发生时，对矿山整体安全造成的“风险组合”。矿山安全风险的特性可分为可能性、严重性两种。其中风险可能性代表着安全事件产生的概率，而风险严重性则指代安全事故、事件发生后，对人员、经济的损害程度。在国家大力倡导安全生产、可持续发展的今天，矿山安全风险的科学、有效管理，已经成为矿产资源开采相关企业的普遍需求[1]。再者，加强矿山安全风险，能够减少矿山生产期间安全事故产生次数，进而在相关企业风险管控中，保障矿产资源安全开采，实现该企业内部资源的优化配置。但是在排查矿山安全风险点时，相关人员还应针对各危险源、风险类型展开识别，进而保障矿山风险管控的分级化、规范化。

第一，人员风险。企业在风险防控中，需全面审查核心岗位人员的个人素养，及其职责内容，以及作业人员对矿区工作的适应度。同时判断矿区安全培训、常识教育，在人员培养中是否符合安全风险防控要求。以及相关人员在日常作业中，有无不良习惯，危险识别或处理能力等。第二，设备风险。针对设备风险的辨析，要求企业综合分析矿区器械、设备和工种作业的匹配度，以及设备性能参数是否标准。并且矿区人员在设备操作时，其操作方法、熟练程度能否在设备功能的展现中保障其安全性。第三，环境风险。由于矿山资源开采中，较多作业所面临的生产环境较差，易于产生环境风险，进而诱发安全事故，造成安全风险。因此在环境风险识别中，相关企业应主动考察作业人员对环境中，潜藏的危险因素的掌握及预防情况。并分析环境风险防控措施、用品、设备使用的有效性。第四，管理风险。矿山管理风险的识别方式，在于相关企业对生产条件、安全制度、生产技术、作业体系的高效掌控。从而在健全的安全风险管理体系中，推进矿山安全风险的清晰化，为风险综合防范奠定基础。

2 矿山安全风险分级管控内容

矿山安全风险分级指相关企业在明确的危险源判断中，利用合理、科学的风险识别措施，对矿山生产期间的风险展开定量、定性分析，进而在安全风险等级的明确中，展开风险分级管控[2]。基于不同的安全风险评价模式，风险分级内容会存在一定差异性。比如在以颜色对安全风险分级处理时，可采用5级风险分级方法，将其分为“红”、“橙”、“黄”、“蓝”等级别，其中最高风险层级为红色，风险最低的层级为蓝色，如图1所示。在评价、管控矿山安全风险时，相关人员可以此为标准，对风险处理及时性做出决策。矿山安全风险管控则是指相关企业根据矿区风险各级别、管控力度，以及管控措施的难易程度分析各层级安全风险的管控方式。相关企业根据已明确的风险等级，将公司、部门、班组、车间等风险点的安全事故管控责任落实。从而在具体管控措施的实践中，对矿区生产中的工程技术、个体防护、应急处理、培训教育展开全面管理。

图1 矿山安全风险分级示意图

3 矿山安全风险分级管控体系建设

为确保矿山安全风险管控的全面性、有效性，相关企业应建设矿山安全风险分级管控体系，为降低安全风险产生概率，制定科学化风险控制手段奠定基础。但是企业在制定风险管控措施时，还应确保风险管控方法的可行性、安全性、可靠性，以及经济合理性。而在矿山安全风险分级管控体系建设中，相关企业应对工程技术应用方案、培训教育、危险源判定、解决方案选定等工作要点进行分析。

除此之外，相关企业应集合矿山开采作业的实际情况、风险点区域位置以及安全事故产生因素，对安全风险进行评价分级工作。同时建立能够有效、完善的矿山安全风险分级管控体系，以此落实企业安全风险主体责任，推进企业安全风险的信息化管控建设[3]。对此，企业为保障风险层级评价的标准化，保障企业的安全生产质量，还应以风险分级管控体系为指导，促进矿区生产、作业的良好及平稳开展。具体来说，矿山企业风险分级管控体系，在具体建设时可通过以下内容完成。

3.1 成立组织机构

在建设矿山安全风险分级管控体系时，企业应成立安全风险防控的组织机构。对此，相关企业应根据各部门生产、管理职能，成立专项工作组。主要负责矿井上、井下、矿区内部的风险防控方案制定、安全管理等工作。并且在组织人员职责明确后，熟悉安全风险分级、识别、防控方法，同时在以往事故调查分析中，明确风险产生因素。

进而在矿山日常作业中，对安全风险展开全过程、全方位的防控。例如矿长在矿山安全风险管控体系中，属于组织机构的领导人，需要组织、协调、归纳安全生产要点。每季度末期，对下一季度生产任务进行布置，重点强调人员对粉尘、瓦斯、粉尘等安全风险危险源的评估与辨识。

3.2 编制风险管控方案

风险管控方案是矿山安全风险分级管控体系建设的核心内容，相关人员在编制风险管控方案时，需梳理安全风险的工作要求、基本原则，以及安全生产计划。同时结合风险分级评估方案，对矿山重点区域进行实地勘察。在风险因素、企业安全管理实况中，汇总风险管控方案实施时，作业人员的具体工步骤，如图2所示。结合安全风险管控方案，相关人员还需计算、分析安全风险分级标准，以及特殊作业现场的风险管控力度。

图2 矿山安全风险管控步骤图

3.3 风险分级管控措施

在落实矿山安全风险分级管控措施时，相关人员可设计形象化、系统性管控手册，对外公布矿区内各工作阶段的安全风险点，以及风险等级、类别，以安全风险的具体管控措施。在员工掌握各风险点实况、应急策略后，还应对存在安全风险的岗位，设置对应的风险管控告知卡，表明该岗位危险产生因素、结果等内容。同时对安全风险层级最高的岗位、区域铺设报警装置、配置应急设备、安全撤离通道。在此基础上，在建设矿山安全风险管控体系时，相关人员还以制定安全风险保障措施。

首先，根据矿山安全风险分级管控体系，相关人员在落实具体保障措施时，应由矿区安检科带领，建立预防性安全信息管理，对矿井、矿山核心区域的风险信息展开自动化管理。以此实现对各安全点的风险记录、实时监测。其次，安全风险分级管控的培训工作，应由矿区培训办负责，对井下人员、地面核心岗位人员展开风险辨识方面的培训工作。最后，为发挥矿山安全风险分级管控体系的建设价值，保障风险分级管控措施的有序开展，相关人员还应在组织机构的带领下，强化矿山安全风险管控力度。