松材线虫病预防存在的问题及对策

[摘 要] 现今，林业部门在松材线虫病预防方面存在重视度不足、执法检查力度较弱、欠缺有效监管以及枯死松木清理方式较为粗犷等问题。基于此，今后在松材线虫病预防方面应提高重视、规范化清理枯死松木、建立健全预报预测体制等，以期能提高松材线虫病预防效果。

[关键词] 松材线虫病;预防;监管;枯死松木

[中图分类号] S763.18 [文献标识码] B [文章编号]1674-7909（2020）05--2

松材线虫病防治工作对林业整体发展影响极大，在林业工作中占据关键性地位，可以有效保护森林资源，稳定生态建设成果，促进社会经济发展。

1 松材线虫病预防中的问题

1.1 对于预防工作重要性欠缺认识

各级林业部门对于松材线虫病预防工作没有引起足够重视，并且存在一定的侥幸心理。在没有出现松材线虫病害问题之前，预防工作的作用与价值不能被准确计量，欠缺有效数据来说服各级林业部门，这同样是造成各级林业部门欠缺认识的关键因素。

1.2 病虫害预防意识较为淡薄

长久以来，由于管理机制不够健全，资金严重匮乏，加之重视程度较低等方面因素的影响，森林病虫害检疫管理水平比较低。尽管最近各级林业部门已经高度重视森林病虫害预防工作，然而实际预防效果不显著。

1.3 对林区重点建设项目中松木包装辅助材料欠缺有力监管

多年来，对于林区建设的一些重点工程如电力工程、移动基站与高速高铁等野外施工项目，针对采用的一些松木包装辅助材料的监管存在一定问题。依照惯例，其监管主要采取上门宣传、发放法律法规宣传材料、签订责任书与告知注意事项等方式，在工程施工过程中进行实地检查。通过实际调查了解到，林区常常存在涉松木材料随意丢弃的问题。尤其是一些国家级项目，由于工程单位规格较高、工程施工周期长、使用的物资包装材料大，要想保证无漏洞监管非常困难。由于违法行为没有受到严格处罚，无法有效遏制违法行为，使得不法行为更加严重，增加监管工作难度。

1.4 枯死松木清理方式较为粗犷

多年以来，监测预防工作主要是依据要求完成宣传工作，对枯死松木进行普查统计与清理。山场中杂灌丛生，环境条件复杂，施工精细化程度受到很大影响。对枯死松木进行清理时施工粗犷，不能严格依据要求把1 cm以上的树枝清理出去，而且树桩也不能挖除干净。

在自然整枝高且松木密度大的松林中，由于下部枝条全都枯死，作业人员在林下进行现场清理时，不能判定松木是由于自然整枝仅下端枝条枯死的松木还是已整株死亡的病死木，很难清理干净。这样清理工作的开展不够精准、有效，导致存在一定的安全隐患。

1.5 病虫害预防制度不健全

长久以来，林业单位主要重视纵向管理工作，所以疏忽横向管理工作。如果地区林业发生大面积病虫害问题，周围区域的林业部门一般会听命上级领导指挥，不会主动积极地运用合理的防治检疫管理手段，一旦错过病虫害的最佳防治时期，则会导致灾害愈发严重。

2 松材线虫病预防措施

2.1 加强各级政府预防主导

缺少政府的重视与协调支持，便不能有效开展松材线虫病预防工作。所以，要进一步确定政府及相关部门职责，依据政府主导、部门协作、社会参与、属地管理的工作要求，加强预防工作的开展。

2.2 各级林业部门要高度重视松材线虫病预防工作

各级林业部门必须高度重视松材线虫病预防工作，充分调动林业工作人员的工作积极性及主动性。单位之间及领导之间需要强化合作交流，保证造林工作与病虫害防治工作能有效结合。另外，林业工作人员应加大无公害防治工作力度，确保药剂的统管运用成效，强化化学防治控制，推动生物与物理防治技术的广泛运用。与此同时，加强药物采购与使用的管理工作，安排专人进行负责，建立药剂管理档案，防止存在药剂积压问题，控制环境污染问题，从而显著提升经费使用率。

2.3 强化林区重点建设项目监管

各林长制办公室应依靠林长制平台，充分调动各级林长、生态护林员与林业站作业人员的工作积极性，及时掌握林区的重点项目信息。针对所有项目工程，应安排一两名兼职或专职检疫人员来和企业进行联络，加强法律宣传，书面告知需要遵守的法律要求，做好涉松木材料的报检复检工作，全程追踪工程施工涉松木材料使用、回收与销毁情况，禁止存在随其丢弃问题，控制病虫害的传播隱患，要争取一个项目、一个方案、一个台账。针对不履行自身法定义务的，发现后如果证据确凿，必须依法处罚;对于明知故犯造成损失的，应将其纳入社会信用体系，提高其违法信用成本。

2.4 规范清理枯死松木

对于普查工作所发现的枯死松木，需要严格依据技术流程处理，保证枯死松木主杆和枝干、枝丫、树叶都能被有效清除，在做好防火准备的基础上对松树蔸进行烧毁。对病死、枯死的松木原材料，要及时运到当地林业主管部门指定的加工企业进行蒸熏，高温处理后才能加工运出。同时，严厉打击枯死松木的非法采伐、运输及加工行为，避免带病松木的非法流通、使用。

2.5 建立健全预报预测体制

预报预测是森林病虫害防治检疫管理工作中最重要的内容。现今，病虫害监测体系基本完成建设，具备了应用条件。在开展病虫害检疫管理工作时，相关部门要加强应用预防监测制度，尽快掌握森林病虫害问题，防止出现蔓延问题。基层部门一定要实时掌握森林病虫害动态变化，组织专人，明确对象，按时进行研究调查，依照预防为主、全面治理的政策方针，及时发现并处理问题，防止因为日常调查工作的不合理开展而造成出现病虫害大面积扩散问题。

作者简介：叶树文（1970—），男，大专，技术员，研究方向：林业基层。