试论基于乡村振兴形势下的农业经济管理优化策略

【摘   要】 本文针对乡村振兴形势下农业经济管理变革的方向进行大体分析，围绕健全农业经济管理体系、深化管理制度改革进程、完善农业金融扶持体系、加快美丽乡村建设步伐四个层面，探讨了基于乡村振兴形势下农业经济管理的具体优化策略，以期为农业经济管理水平的提升提供参考。

【关键词】 乡村振兴;农业经济;三资管理;产业化经营

中图分类号：[S-9]               文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）03-0028-29

On the Optimal Strategy of Agricultural Economic Management Based on Rural Revitalization

CHU Chunsun

（Laiyang Food Industry Park Management Service Centre   Laiyang， Shandong   265209）

[Abstract] This paper makes a general analysis of the direction of agricultural economic management reform under the situation of rural revitalization，focusing on four levels： perfecting agricultural economic management system，deepening the reform of management system，perfecting agricultural financial support system and speeding up the construction of beautiful countryside.

[Key words] rural revitalization; agricultural economy;  capital management; industrialization management

近年來党中央、国务院陆续颁布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等文件与政策，力图通过乡村振兴战略的实施达成建设生态宜居、产业兴旺乡村的目标。在此模式下，需针对现有农业经济管理手段进行完善、创新，为农业经济的可持续发展提供助益。

1  乡村振兴形势下农业经济管理变革的方向分析

1.1  坚持农业优先发展

为推进农业现代化发展，应将农业农村调整到发展布局中的优先位置，重点攻克当前城乡发展不平衡对我国社会整体发展造成的阻碍，依托农业优先发展弥补现存短板，完善农村基础设施与公共服务体系，同时重新调整城乡关系、建立城乡融合治理机制，借助资源配置层面上的倾向性优先满足农村建设需求、缩小城乡发展差距，为农业农村经济的可持续发展奠定良好基础。

1.2  树立绿色发展理念

在生态文明战略实施背景下，发展绿色生态经济现已成为我国经济发展的明确指向。在乡村振兴形势下，需协调处理经济发展与生态文明间的相互关系，牢固树立绿色发展理念、明确生态环境保护的重要性，结合经济社会整体特征与生态环境现实状况实行经营理念的创新，加快农业生产方式的变革，保障人与自然间的和谐稳定关系，更好地实现农业农村经济的高质量发展目标。

1.3  强化创新创业主导

农村创新创业发展是一个长期性、复杂性过程，需受社会经济整体形势、市场经济体制改革与创新等因素的影响。对此需着重发挥政策的协同导向作用，助力新旧产业间的过渡转型;加强创新驱动发展的号召力，提高科技创新发展实力;依托创新牵引农业发展，完善农业经营机制、实现多功能性目标，为我国建设农业强国目标的实现提供技术支持[1]。

2  基于乡村振兴形势下农业经济管理的具体优化策略探讨

2.1  健全农业经济管理体系，改革经营管理机制

在乡村振兴形势下，健全农业经济管理体系是推动农业工作得以贯彻落实的重要前提，也为新农村建设目标的实现打下了平稳基础。首先，应针对农业经营模式进行创新，例如引入MAP模式进行农业经营管理，通过整合土地从事农业生产构成现代农业发展雏形，推动农业线上线下一体化机制的建设，建立集农产品种植、农业机械化配套、农产品加工销售于一体的农业经营体系，以土地入股合作社的方式为农民分红，借此既有助于强化农产品质量保障，同时也能够进一步提高农业生产效率，帮助农民实现增收目标。其次，需以农民为主体加强技术培训机制的建设，由农业经济管理部门与农业科研院所等专业机构建立合作关系，为农民群众提供学习现代化农业种植技术、养殖技术与营销技能的机会，帮助农民有效提升专业技能水平与市场经营能力。最后，还应针对农业生产管理模式进行优化，借鉴各区域先进的农业生产管理方式与措施，指导农民采用精加工方式，配合电商平台的引入拓宽农产品销售路径、打造农产品品牌，更好地提升农产品附加值。

2.2  深化管理制度改革进程，完善社会化服务体系

一方面，相关部门需针对十九大关于农村发展的精神核心进行深入解读，加强对农村土地承包管理制度的理解，着力构建全方位、复合型、现代化农业经营体系;同时深化农村集体产权制度改革，针对农村集体经济发展情况进行细致调查、出具精细分析报告，秉持“政府主导、试点推动、成方连片、集中突破”原则确立新型农村集体经济发展思路，注重发挥市级、县级、乡级基层政府部门的主导作用，着力解决村级债务与有损农民群众利益的问题，推动农村集体经济的良性发展[2]。另一方面，需推进农业社会化服务体系建设，将社会化服务体系建设目标与政府当前工作任务进行有机整合，完善农村招商引资机制、组建专门的金融机构与保险公司，完善土地流转政策，并合理调配财政资金投入到农村的基础设施建设中，为社会化服务体系的建设营造完备的基础环境;同时建立标准化村级财务管理程序，成立农村集体“三资”委托代理服务中心，利用岗位责任制、限时办结制度的建设为管理工作的具体执行提供制度保障，更好地为广大农民群众提供高质量服务。

2.3  完善农业金融扶持体系，提升科学技术水平

一方面，针对农业产业金融扶持体系进行完善，依据不同地区的资源优势与产业布局创建特色化农业产业项目，由政府部门在税收、财政等方面给予优惠政策，引导特色农业逐步朝向产业化、规模化生产方式转型;同时加快农产品加工业的发展，建立集生产、加工、运输、存储、销售于一体的农产品运作链条，为农产品质量提升与销售模式的规范化提供科学引导。另一方面，需加大现代科学技术的投入力度，针对农村现有电力电网、农机装配、农机维修等技术进行创新，完善农业经济发展的硬件保障，并提高农产品质量要求与农业生产标准，为农業经济发展提供技术支持与高质量服务。

2.4  加快美丽乡村建设步伐，发挥经济附带效应

美丽乡村建设为乡村振兴大战略的实现创设了良好前提，主张在发展农业农村经济的同时兼顾农村环境保护与可持续发展问题。相关部门需密切结合当地资源禀赋与经济发展优势，利用农村现有资源发展农村特色旅游业、休闲旅游行业，提高第一产业与第三产业间衔接的紧密度，同时通过实地调研发掘农村地区的特有文化底蕴与文化特色，完善农村公共服务设施建设，并积极引入“互联网+”发展模式，利用微信、微博等新媒体平台加强对农村旅游业的宣传，借此促进特色农村旅游市场的开发、有效激活经济附带效应，更好地帮助农民实现增收、致富目标。在此基础上，加快推进农业产业化经营模式的发展，建立牧业小区、食用菌基地等特色农业生产基地，引入新品种、新项目、新技术开展示范推广活动，借此有效提升农业经济经营水平，加快农业农村现代化步伐，依托产业化经营反推产业结构调整、打造特色农业品牌，进一步推动农业农村的现代化建设与发展。

3  结论

农业经济管理水平关系到农业经济发展与“三农”问题的实际解决，同时还将影响到乡村振兴建设成效。乡村振兴战略的实施为农业经济管理带来了机遇与挑战，对此应积极探索科学的农业经济管理模式，综合运用健全体系、深化改革、金融扶持、产业化经营等手段，助力现代农业的稳定健康及高质量发展。

参考文献：

[1] 贾良.试论农业经济管理中存在的问题及解决方法[J].农民致富之友，2018，（18）：11.

[2] 陈爱民.乡村振兴视域下生态农业经济发展策略研究[J].山西农经，2019，（12）：66.

（编辑：赫亮）

收稿日期：2019-12-16

作者简介：初春笋，男，山东莱阳人，本科，农业经济师，研究方向：农业经济。