浅谈施工项目管理制度研究

曹旖旎

摘 要 紧跟我国经济环境多样化发展的脚步，建筑企业工程项目管理的潜在风险也逐渐复杂化，但大部分管理人员并没有经过系统且全面的培训，仍是根據所积攒的经验制定相关管理制度，这显然不能满足目前建筑企业日益增长的管理需求，针对这些问题，许多建筑企业核心管理层开始找寻更为合理的工程项目管理机制。笔者从工程项目的管理制度、经营模式、风险管理等方面为出发点，借助相关项目数据和文献资料，研究建筑施工企业生存以及发展的关键导向。

关键词 工程施工;项目管理;问题

施工项目管理是建筑施工的核心命脉，是衡量施工进度以及质量的有效标尺。因此施工单位能否制定合理的风险管理制度，规避项目施工前后存在的潜在风险，这在一定程度上决定了项目的实施进度以及成本效益情况。针对这一前提，施工企业作为项目管理的主体，对于施工项目的顺利进行肩负着不可推卸的责任。

1施工项目管理的主要内容

施工项目管理系统由许多不同的分支构成，其在形式以及管理方法上呈现出多元化和复杂化，在管理过程中既不能“一家独大”也不能“雨露均沾”，而是应该根据各阶段的目标与总目标制定管理制度，精准发力以确保成果与效益的双丰收。施工项目管理可分为以下几个方面：

1.1 “一规划”

《规划大纲》作为项目投标前以及中标后开展施工工作的纲领性文件，应由专门策划人员根据企业需求所编制[1]。在工程开工之前，应根据工程施工全过程各个阶段目标编制《实施规划》，为项目施工进度计划提供一定保障。

1.2 “四控制”

（1）进度控制。进度控制应结合效率、沟通、分享和记录几个方面统筹兼顾，效率即是施工团队的目标驱动，沟通即加强团队的交流和协作，分享即是施工作业中利用到的工具、材料、文件等，记录即对每天的施工进度加以标记。综合这几方面制定施工计划，加强各个环节的工作交接力度，实现资源与劳动力配置的最优化，确保工程能如期并保质保量地完成[2]。

（2）质量控制。要实现工程质量创优，应将总目标分散落实到施工的各个流程，即各个阶段的保质保量才能积攒出总工程的匠心之作。因此，每个施工环节应设置测量审核关卡，严格遵守“三检制”（自检、互检、交接检），将不合标准的产品或施工成果进行转接，降低工程的出错率[3]。严格检测原材料进出仓库，材料采购应结合政府相关政策以及环保要求，确保材料和工程过审，再根据验收规定，确保材料合格后方能投入工程建设[4]。

（3）安全控制。安全控制应着重培训项目管理人员以及施工工人的责任意识，要保证生产过程中的绝对安全性再开展生产工作，否则绝不进行生产，结合安全责任、安全措施、安全组织三方面内容建立安全合理的施工环境，按时检查相关工程设施确保施工器材准确可靠，严格检验各个环节的安全资格认可证，将预防工作落实到个人和设备[5]。

（4）成本控制。项目成本管控应结合工程目标、组织方式、经济效益和技术特点等多方面综合考虑，如工程造价应首先选择正确的方案组价，再根据生产的组织方式，施工技术、特点以及各阶段的消耗对成本的影响，实时跟进施工进度制定成本管理制度，结合直接材料、直接人工、制造费用等几方面记录资金流动方向，降低材料和人工的闲置程度，实现资源的合理配置，运用静态和动态的管理方法将成本控制在目标范围内[6]。

1.3 “四管理”

（1）生产要素管理。在项目管理过程中，相关生产要素管理主要是劳动力、材料以及机械设备等方面的管理。首先劳动力的管理，应针对劳动人员的工作效率支付合理的报酬，对于表现良好者，可给予奖金激励员工的积极性，此外，还要完善员工培训体系，提高劳务人员的综合素质。材料管理则是严格把控材料的进出与收支平衡，要综合供给、管理、运用三个方面，实现资源配置的最优化，根据规定的时间、数量和比例提供材料，并记录材料申报情况，避免相关人员从中渔利的行为[7]。机械设备管理。这部分内容着重于机械设备的检查、维修、优化升级等，保障施工设备的优良性能，为项目顺利进行提供坚实的后盾。

（2）合同管理。招标人与中标人双方派出代理人签署承包合同，此时双方将根据合同的业务流程、权利与义务的详细条款进行，这为工程项目的有效实施提供了法律基础[8]。合同的撰写和审核、审批流程、执行监督以及合同档案的管理应设立专门的部门或个人实时跟进，结合主观的要求或客观的需求确认合同内容，再进入文本工作，并综合公司的组织架构图确立各部门责任与分工。

（3）信息管理。目前项目管理的不确定因素存在多样化，如何全面系统的收集有效信息规避风险已逐渐成为学者和管理人员的着力点，建立信息系统是当今世界全球化发展的必要需求，这不仅是科学管理的媒介，更为各个分项良性沟通的进行奠定了基础。加强信息管理还可有效控制成本以及提高管理效率，代表着工程项目管理进入新的发展阶段。

（4）现场管理。施工现场管理应结合政府颁布的相关规定，以不损害公共利益为前提，力争现场干净整洁、安全有序、文明出行等，与现场周围居民和谐相处，营造文明施工环境，尽量避免或减少夜间施工，若必须进行夜间施工应提前通知并友好沟通，确保工程在没有人为因素的干扰下顺利进行。

1.4 “一协调”——组织协调

工程施工往往会与周围居民产生不可避免的矛盾，如施工噪音、施工路障的设置以及施工环境的管理常常成为矛盾的切入点，这在一定程度上也降低了施工人员的积极性以及施工进度，因此项目管理过程中要综合业主、物业和相关施工文件，弱化周围居民的不满情绪，做好清洁以及降噪工作，尽可能降低不必要的麻烦与人为因素的干扰，为工程施工的有效进行带来积极影响。

1.5 建筑施工项目管理安全控制

（1）控制人的不安全行为。大多数工伤事故都来源于施工现场，而人作为施工现场的主观因素，往往决定了事故的发生与否。参与施工作业的工人更是将自身暴露在不确定的风险之中，导致事故发生的因素种类可分为人为因素和非人为因素。而人为因素占75%以上[9]。行为存在着很强的主观性，这在一定程度上取决于人安全意识的培养，所以加强施工人员安全教育以及周围环境的安全检查，是项目施工开展的必要环节。

（2）提高控制物的不安全状态力度。施工作业开展过程中，由于物质的放热反应也极易导致事故发生，即物的不安全状态，这与人类活动联系在一起时常常會加大事故发生的概率，因此，制定有关控制物这种自身属性的措施，也会反映管理人员的管理水平[10]。作业现场是由人、物、环境三者共同组成，而三者当中任意一个小纰漏都将导致事故的发生。而紧跟现代科技改革换代的速度以及机械设备的智能化，施工设备种类越发齐全，是否将物质的不安全状态转危为安也是项目安全进行的关键因素。

（3）完善作业现场。施工作业现场不仅要以安全为前提，更应改善以往施工现场脏、乱、差的固有印象，减少施工现场的粉尘、噪音、有毒有害物质等，为工人提供高温作业福利以及防晒措施，体现施工单位的人文情怀。而安全控制应该成为施工管理的重中之重，企业应以人为本，加大安全生产投入力度，确保施工器材的可靠性，降低事故的发生概率，为文明施工环境的建立奠定良好开端[11]。

（4）对安全作业进行科学管理。结合建筑工作本身具有吸引大量劳动力的特质，劳动力由以往的纯粹苦力型劳动逐渐演变成人和机械共同工作，高新设备、高新施工技艺、高新技术加入施工场地，这代表着施工单位在招聘时应选择具备一定知识水平的劳动者，以便于管理者更好的执行科学管理工作，进而获取更高的成本效益。与此同时，安全生产相关的设备以及管理制度也应该实时跟进，有利于提高生产效率和生产规模。运用科学管理制度，提高劳动者的忧患意识，并加强安全教育培训，是保障施工作业如期进行的关键因素[12]。

（1）建立承接任务拓宽市场的激励人才机制。施工单位业务繁忙才会激发员工的工作热情，所以企业不仅要结合自身发展状况找寻拓宽市场的有效措施，更要激励员工主要承揽工作的主动性，建立合理的薪酬制度以及奖励机制，从而为企业留住人才，提高员工的积极性和忠诚度。

（2）落实“两制建设”和“两层分离”的运行机制。施工项目开展进程中，作业层和管理层要界限分明，任务与权利层层部署，责任与权利相对应，即权力越大，责任越大，推动各个级别的员工各司其事，运用科学的方法调动压力与动力双向促进作用，激发管理层和作业层的工作热情。

（3）坚持以明确的制度来规范项目管理机制。施工项目管理的机制，应要通过明确项目经理层、企业层、作业层的责任，明确项目经理部成员和项目经理的岗位职责，按各自职责、责任管理，才能更好地保证项目工作有条不紊地完成。

（4）建立施工单位内部市场运行的机制。工程项目开展过程必定少不了多组分的机械设备以及材料等，这些生产要素的流向可结合竞争方式加以投放，进而提高资源的合理配置，减少成本的浪费现象，完善生产要素的运用机制。

（5）坚持责、权、利统一的分配机制。根据员工职位的分类制定不同的薪酬结算制度，如施工作业层，可根据工序单价承包计量，并结合绩效考核结果落实到班组内各个成员;对项目经理部，应结合其本身的管理工作成果，薪酬计量应与职权相关联。建立赏罚分明、多劳多得、权责一致的薪资管理，从而增强员工的工作热情以及责任意识。

（6）必须加大力度推行项目管理。目前我国建筑企业项目管理方面的工作仍处于发展中状态，这与施工工作的开展与市场竞争的增长是不相匹配的，因此如何找寻项目管理的关键点并加大投入力度是目前各大企业所关心的问题。具体着力点分析如下：

结合企业改制，针对管理层工作内容重复、人才闲置这一现象，建筑公司应考虑精简管理队伍，或总公司直接接手相关工作。若无法精简的，也应制定相关制度使旗下的分公司转型升级，即向专业劳务公司转变，以便在项目施工时直接由分公司供应劳务。

第二、培训或聘请高级管理人才，改变项目经理打杂、活轻的现状，提升项目经理的风险管理责任意识，使其能真正在工程项目的管理工作中起到主导作用。并根据目前项目经理无证上岗以及职责繁多等状况，打造专属项目经理的核心工作。

第三、根据合同规定以及权利的下放，增强项目经理以及相关管理人员的责任意识，鼓励管理层对项目管理展开创造性措施的探讨，以此更好地完成施工项目总目标。

第四、公司高级管理层应着重项目管理的资金投入，进而为施工作业的开展铺垫良好的基础。并结合公司相关规定，将项目管理的过程控制视为整个工作的重点，将整个过程细分为若干阶段性过程，将优良的阶段性目标整合为大而精的总目标，将“分项考核”落实到各个环节，按照质量、工期、成本三者要求统筹考虑，进而实现项目管理工作的稳固而有效的运行。

2结束语

综合以上叙述，目前工程项目风险管理主要围绕风险种类多、风险分析困难两方面，其不仅是建筑企业经营管理的重难点，也是与市场相关性较高的两个因素。笔者以风险的丰富性为出发点，研究并讨论了相对应的预防方法。以此希望本文对现代建筑行业有关项目管理方面能有一些借鉴意义。

参考文献

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[2] 郭峰.工程项目管理[M].贵州科技出版社，2001.46-56.

[3] 刘万山，张翼.浅议激励机制对施工项目管理的作用[J].当代建设，2003，（3）：47.

[4] 罗国强.浅谈施工项目管理[J].建材与装饰（下旬刊），2007，（9）：309-311.

[5] 黄金枝.施工项目管理专家系统的研究原型[J].长安大学学报，2005，（Z1）：64-70.

[6] 张荣华.论建筑企业施工项目管理的机构设置与责权分工[J].建筑施工，1993，（4）：39-41.

[7] 林国红.浅论施工项目管理中的成本核算体系[J].建筑经济，2002，（6）：44-45.

[8] 何林.施工项目成本管理浅析[J].中国水运（理论版），2007，5（3）：197.

[9] 刘宇.项目管理中的成本控制与成本核算[J].石油化工设计，2005，（3）：28-30.

[10] 姜明.刍议施工项目管理中的成本核算体系[J].山东农业（农村经济版），2003，（12）：28-33.

[11] 敖文忠.加强水利水电勘测单位项目管理和成本核算的意见[J].内蒙古财会，2000，（10）：15-27.

[12] 李武.水利预算单位的项目管理现状及分析[J].科技经济市场，2006，（8）：12-25.