高速公路现场施工安全管理的研究

邱红

摘要：高速公路现场施工存在的安全管理问题是导致高速公路安全生产事故频发的直接原因之一。本论文通过研究高速公路现场施工安全管理现状，有针对性地提出现场施工安全管理措施，以有效预防安全生产事故的发生。

Abstract： Safety management problems existing in expressway field construction is one of the direct causes of frequent accidents in expressway safety production. This paper studies the current situation of safety management in expressway construction site， and put forward some targeted measures about safety management to prevent effectually accidents in production safety in expressway construction site.

关键词：高速公路;安全生产;施工现场;安全管理

0  引言

随着新时代国家经济的飞速发展，城镇化、城市化的进程不断推进，高速公路作为城市的重要枢纽和经济命脉，国家高度重视高速公路的建设，不断加大对高速公路建设项目的投资力度，高速公路建设项目迎来了良好的发展机遇。但随着高速公路建设项目不断增多，现场施工安全监管不到位，导致了高速公路安全生产事故频发。因此，高速公路建设项目需要有标准化、科学化的现场安全管理，才能有效遏制安全生产事故的发生，保障高速公路工程顺利完成。

1  高速公路的发展现状

高速公路具有行车速度快、运输成本低、通行能力大的特点，是重要的国家资源，对促进国家经济发展有重要作用。近年来，随着国家对高速公路投资力度不断加大，高速公路建设发展迅速，2018年，全国高速公路建设完成投资9972亿元，里程数累计达到14.26万公里，其中国家高速公路里程为10.55万公里（图1和图2），里程长度位居世界第一[1]。

2  现场施工安全管理现状

2.1 施工人员安全意识不强

由于高速公路建设项目工期较长，人员流动性大，施工人员素质参差不齐，部分现场施工人员文化程度低，安全知识储备不足，特种作业人员未经过正规的培训，未持证上岗。加上企业管理人员“重进度轻安全”，教育培训时长不足，培训工作与实际现场施工脱节，培训内容晦涩，施工人员难以理解，往往达不到培训效果。因此，现场施工人员安全意识淡薄，施工时存在侥幸心理，不严格执行安全生产制度，违规规章作业频发，屡禁不止。

2.2 施工现场安全生产环境不符合标准

随着高速公路建设行业的发展，施工企业数量庞大，为追求利益最大化，施工企业压缩安全生产措施费用，导致现场施工安全生产环境恶劣，安全事故发生几率上升。按照国家建筑行业安全费用的提取标准，公路工程提取的安全費用为工程造价的1.5%，但部分施工企业对安全投入认识不足，给现场施工人员配备不符合国家标准的安全帽、安全带、劳保鞋等个人防护用品，甚至有的企业不给工人配备个人防护用品。施工现场安全防护措施、警示标识未按照标准设置，大幅度减少施工现场安全投入。为达到1.5%的硬性标准，企业重复提取安全生产措施费用，使得安全投入达不到现场施工安全生产条件。

2.3 施工现场安全监管不到位

高速公路项目部施工范围广、线路长，安全管理人员数量不足，与项目规模不匹配，无法做到全方位安全监管;项目领导对安全生产不重视，安全检查不亲自带队，检查走马观花，危险源辨识不深入，排查安全隐患不全面;施工队伍班组长安全意识不强，安全职责不履行，对工人违规违章作业行为不及时制止，甚至违章指挥工人进行冒险作业，因此很容易导致安全事故发生。

2.4 施工现场安全措施未及时落实

安全检查作为预防安全事故的重要环节，安全管理人员现场提出的安全隐患整改要求，施工单位理应立即整改，但由于施工现场人员安全意识不强，认为安全员的整改要求耽误自己施工，不积极配合整改;下发的整改通知和检查通报也不按时整改回复，导致检查资料无法闭环。安全管理人员对违规违章作业的施工人员进行处罚，有时会遭到对方的人身攻击，给现场安全措施落实带来困难。具有重大风险的分部分项工程安全技术措施未落实到位，如人工挖孔桩安全防护不到位、现浇箱梁排架搭设不规范、隧道开挖安全步距超标等，也进一步增加了高速公路施工过程中的安全风险。

3  现场施工安全管理措施

3.1 注重安全教育效果

施工企业不仅要加大安全宣传力度，同时也要注重培训效果。安全管理人员要紧密地结合施工现场工序、工艺情况，设计出通俗易懂的教育培训课程，而不是生搬硬套安全生产法律法规、安全生产操作规程，安全管理人员应该积极与工人互动，听取工人的反馈意见，不断完善教育培训内容，以提升教育培训效果。施工企业可以通过在施工现场和生活营地挂置安全宣传条幅、展板、宣传画等形式营造浓厚的安全生产氛围。现场设置安全体验馆，开展应急演练活动和安全生产建言献策活动，让施工人员更多的参与进来，亲身感受和实践，而不是被动地接受安全知识的灌输，使安全生产观念深入人心。

3.2 加大安全投入力度

施工企业要正确认识安全投入的意义，加大安全投入力度。采用计量支取的科学方法保障施工人员安全防护用品和现场防护措施落实下去[2]。施工企业严禁使用质量不合格的个人防护用品，高处作业、脚手架操作平台、基坑临边等防护设施严格按照标准设置，隧道施工严格按照规范要求设置通风、照明，进行气体检测和储备应急物资储备等。风险较大的施工部位要在醒目位置设置风险告知牌和警示标识标牌，引起施工人员警戒，防止安全事故的发生。

3.3 强化施工现场安全检查

施工企业要严格落实施工现场日常安全巡查，安全管理人员每日必须进入现场，发现施工人员违规违章作业要及时制止，对发现的安全问题进行详细记录，提出整改措施，并及时闭合。施工企业要严格落实专项检查和综合检查，专项检查和综合检查必须由项目负责人亲自带队，针对重点部位、重点工序进行全方面、无死角的排查安全隐患，分析并制定合理有效的治理措施，以提高隐患排查的广度和深度。对于风险较大的分部分项工程，安全管理人员必须实行旁站监督，直至该分部分项工程结束。

3.4 严抓安全技术措施落实

施工企业对安全隐患要严格按照“定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人”的五定原则进行落实整改，对拒不整改或整改不积极的施工单位处以严厉处罚，并进行通报。对现场屡教不改仍进行违规违章作业的施工人员，责令其退场。危险性较大的分部分项工程，如现浇梁排架搭设、架桥机安装、隧道开挖与支护等，安全管理人员严格按照施工工序进行验收，保障安全技术措施落实到位。

4  结语

随着新时代中国社会经济的不断发展，高速公路建设的不断推进，施工企业要始终贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，不断加强现场施工安全管理，注重安全教育效果，加大安全投入力度，强化施工现场安全检查，落实安全技术措施，以保障高速公路建设安全健康持续发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国交通运输部.交通运输行业发展统计公报[R].2013-2018.

[2]李学明.高速公路桥梁施工安全生产管理研究[J].建筑技术开发，2018（45）：106-107.

[3]卞月广.公路施工安全管理的探讨[J].价值工程，2015，34（04）：87-88.