事业单位固定资产管理策略探讨

朱翠华

摘 要：本文首先对事业单位固定资产管理内涵以及原则进行了简单探讨，随后在广泛调查的基础之上，将目前一些事业单位固定资产管理问题进行了全面归纳，并探讨了相应的解决策略，以期为事业单位做好固定资产管理工作、提升资产管理水平提供有益借鉴和启示。

关键词：事业单位;固定资产;管理问题;策略

我国事业单位数量众多，固定资产规模庞大，对于这些固定资产进行有效的管理和利用，有利于事业单位各项业务以及经营活动的顺利推进，充分发挥事业单位在经济社会发展中的重要作用。目前不少事业单位固定资产管理水平偏低，这给事业单位业务的开展以及功能的发挥带来了很多的负面影响，如何解决这一问题成为了事业单位管理工作的重要任务。

事业单位在固定资产管理方面虽然取得了一定进步，但是依然是很多事业单位的“短板”，这给其开展业务活动带来了一些负面影响。在事业单位管理体制改革深化的背景下，如何采取有效措施进一步提升固定资产管理水平，成为了事业单位无法回避的难题。

一、事业单位固定资产管理概述

尽管固定资产管理是事业单位的一项常规性工作，但是很难准确把握固定资产管理基本内涵、原则，对于做好固定资产管理的重要意义也缺乏深刻认识，针对这种情况，有必要对事业单位固定资产管理内涵以及原则等进行全面深入的探讨。

1.事业单位固定资产管理内涵

事业单位固定资产管理是指事业单位为了维护单位固定资产的安全、完整，防止固定资产流失，提高实物资产的使用效率，基于国家相关法律法规，结合单位的实际情况，出台相关制度以及采取相应措施的过程。事业单位固定资产管理内涵丰富，主要包括了固定资产的采购、使用、维护、处置等，开展这些工作的目的在于物尽其用，确保固定资产处于良好的状态，为事业单位发展提供坚实保障。对于事业单位来说，固定资产是开展各项业务的重要基础，固定资产管理水平如何将会直接影响事业单位的健康发展。

2.事业单位固定资产管理原则

一是全面兼顾原则。事业单位固定资产管理工作内容很多，涉及固定资产的购置、验收、保管、使用、调拨、清查、报废、处置，等等。开展固定资产管理工作，需要努力做到全面兼顾、齐头并进。二是统一管理原则。事业单位固定资产数量、种类众多、管理难度大，为了便于管理，需要设置统一的管理机构，由专人负责管理，这样更有助于提升管理效率。三是归口负责原则。固定资产谁使用谁负责，确保固定资产管理相关职责落实到使用部门、使用人。固定资产管理人员负责监督工作，哪个部门使用的固定资产出现问题，就由该部门负责，从而做到固定资产管理人人参与。四是不断调整原则。固定资产管理工作开展中需要根据出现的各种问题进行不断调整，实现固定资产管理科学化、规范化。五是物尽其用原则。事业单位固定资产管理应物尽其用，尽量减少固定资产闲置、浪费等情况。

二、事业单位固定资产管理问题

事业单位固定资产管理工作专业性强、难度也大、复杂性强，很多单位开展固定资产管理存在各种各样的问题，严重影响到了固定资产管理水平。

1.固定资产购置不够科学

目前事业单位每年采购的固定资产数量很大，采购是否科学合理将会直接影响固定资产管理水平。从目前不情况来看，普遍存在采购不科学的问题，具体表现就是事业单位业务开展、经营管理活动开展所需要的固定资产无法及时获取、采购活动低效、采购领域腐败问题严重等。

目前很多事业单位固定资产采购需要提前编制预算，报批之后才能够进行采购，时间跨度长。但很多时候计划赶不上变化，事业单位业务开展中需要采购一些预算外资产，因为没有办法及时报批，导致无法及时进行采购，从而影响到事业单位业务的顺利开展。此外，事业单位固定资产采购存在分散采购、采购成本偏高、采购寻租等问题。比如很多事业单位固定资产采购做不到公开、透明，无法实现采购活动的公平、公正。

2.固定资产清查流于形式

事业单位固定资产重购置、轻处置，对于闲置的固定资产，无使用价值的固定资产长期挂账，导致了账实不符。而账账相符、账实相符是固定资产管理基本要求，这就要求固定资产清查一定要及时准确。但目前固定资产清查往往流于形式，单位很少主动定期进行固定资产的清查盘点，更多是在上级要求清查的时候，才临时组织人力物力进行固定资产盘点。这种应付式的固定资产清查，因为时间短，往往做不到彻底清查。固定资产清查工作流于形式，使得事业单位对固定资产的存量、使用情况等缺乏准确的把握，导致固定资产的流失、毁损、使用低效等问题。

3.固定资产管理制度不健全

固定资产管理工作内容庞杂，缺乏健全的制度，很难做好工作。从很多事业单位固定资产管理问题来看，相关制度不够健全的情况非常突出，这就放大了固定资产管理工作的粗放性以及随意性。举例来说，很多事业单位没有构建固定资产管理办法，工作人员缺乏制度依据，往往根据自己的理解，基于自身利益诉求开展相关工作，使得固定资产管理工作失控，继而出现各种各样的问题。

4.固定资产管理信息化建设滞后

随着事业单位固定资产数量、种类的不断增加，固定资产管理难度大增。与此同时，事业单位对固定资产管理的具体要求也在不断提升。这种情况下，固定资产管理信息化的呼声越来越高。不过目前大部分事业单位固定资产管理信息化建设比较滞后，很多的事业单位领导对于固定资产管理信息化建设的必要性、迫切性没有一个充分的认识，在此方面的投入力度远远不足，这就导致了固定资产管理信息化水平偏低。很多事业单位固定资产管理模式仍然以手工模式为主，依靠手工记账来对于固定资产数量、使用情况等进行统计。这一管理模式非常不利于固定資产管理水平的提升，不利于实现固定资产利用效率的改进。

三、事业单位固定资产管理策略

做好事业单位固定资产管理工作本身没有捷径可走，也没有现成的模式可以照搬，需要事业单位对此工作给予高度重视，围绕目前这一工作中存在的具体问题，需要重点做好以下几个方面的工作，从而实现固定资产管理水平的不断提升。

1.科学进行固定资产购置

一是对于固定资产的采购种类、数量的预算编制一定要科学，并保持一定的灵活性。对于在未来一段时期内事业单位业务开展所需要的固定资产进行详细的调查，确定好数量以及种类，明确固定资产的具体参数，确保采购到的固定资产数量合理、功能完善。同时对于一些临时急需采购的固定资产，需要在审批方面做到更加灵活一些，确保业务的开展不会因为固定资产采购迟迟不到位而受到不利影响。

二是固定资产采购需要尽量统一，统一采购的好处在于可以最大限度获得价格方面的折扣，降低采购成本，提升采购效率。事业单位固定资产的集中采购可以由上级主管部门统一负责，上级主管部门汇总各个事业单位的固定资产采购需求，进行统一采购。

三是事业单位固定资产采购需要做到公开、公平，主动接受各方面的监督，最大限度地减少各种寻租情况。事业单位固定资产采购可以采用公开招标的模式，委托招标代理机构进行这一工作，减少采购环节出现贪腐的空间。

2.加强固定资产清查

资产清查是事业单位固定资产管理工作中非常关键的一个环节，事业单位需要定期对固定资产进行全面清查，对于固定资产的分布、数量、使用情况等做到了然于胸，从而给固定资产管理其它工作的开展提供良好的依据。在固定资产的清查方面，事业单位需要更加积极主动，做到定期清查与不定期清查相结合，清查内容需要囊括基本情况清理、账务清理、资产清查备案制度等。对于固定资产清查中发现的各种问题，需要及时汇总，并上报给相关领导，依据固定资产管理办法进行处理，确保固定资产管理水平的不断提升。

3.完善固定资产管理制度

事业单位需要根据固定资产管理工作开展的需要制定完善的相关制度，并确保这些制度得到较好执行，以全面地提升固定资产管理工作的规范性。事业单位在固定资产管理制度设计方面，需要做到问题导向，针对这一工作开展中存在的典型性问题，广泛去借鉴不同事业单位固定资产管理制度，结合自身的实际情况来制定切实有效的管理制度。

从固定资产管理制度内容来看，一方面要做到面面兼顾，确保每一项固定资产管理工作都有相应的制度约束，努力减少固定资产的粗放性。另一方面则要确保固定资产管理制度尽量细化，能够得到较好地履行，避免制度停留在纸面，无法发挥作用的情况。

4.加快固定资产管理信息化建设

固定资产管理信息化建设是指借助于信息化技术来改变传统的固定资产管理模式，使得固定资产管理朝着数字化、智能化、网络化的方向转变，继而提升固定资产管理效率，实现对固定资产的充分利用。事业单位需要重视固定资产管理信息化建设工作的开展，加大投入力度，提供更加全面的支持来实现固定资产管理信息化水平的不斷提升。

从固定资产管理信息化建设的重点内容来看，一是要开发设计固定资产管理系统，该系统需要将固定资产的采购、发放、使用、处置等各个模块整合在一起，实现固定资产管理工作全部线上化。二是对于单位所有的存量固定资产进行清查、编号录入信息化系统之中，对于新采购的各类固定资产要及时录入系统，确保借助于信息化系统对于固定资产进行有效管理。三是要注重固定资产管理人员信息化素养的提升，固定资产管理信息化建设能否取得成功，关键取决于固定资产管理人员的信息化素养。事业单位需要根据固定资产管理信息化建设工作开展的需要，对于固定资产管理人员开展专门信息化素养培训。通过强化培训来让固定资产管理人员能够掌握好固定资产管理信息化操作系统，基于这一系统，熟练开展相关工作。

四、结语

总而言之，做好固定资产管理工作对于事业单位的健康发展具有非常重要的作用，鉴于此，事业单位需要给予这一工作更多的重视，想方设法来提升固定资产管理水平，让固定资产得到充分的利用。本文认为事业单位固定资产管理需要做到多措并举，统筹兼顾，科学购置固定资产、注重固定资产清查、完善相关制度、注重信息化建设等，从而实现固定资产管理水平的逐步提升。当然事业单位固定资产管理策略并不局限于上述几个方面，还有很多的内容，本文这里没有进行一一探讨。本文所提到的固定资产管理策略，有自身的理解，也有对于学者研究成果的借鉴。对于事业单位来说，在固定资产管理方面，除了要加强这一课题的研究，还要广泛借鉴不同单位积累的相关经验，积极探索创新固定资产管理策略，力争固定资产管理能够步入一个持续提升之中。

参考文献

1.潘孟蕾.行政事业单位加强固定资产管理问题研究.财会学习，2019（21）.

2.姜明.事业单位固定资产管理研究.经营者，2019（12）.

3.赵艳辉.对新事业单位会计制度下固定资产管理思考.财会学习，2019（23）.

（责任编辑：兰卡）