以党建为引领 激发基层治理发展新活力

薛超超

2019年，格尔木市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，始终把政治建设摆在首位，全面压紧压实党建主体责任，持续强化问题导向，不断优化基层治理，以强有力的举措推动全市经济社会健康稳步发展，激发了新活力，呈现了新态势。

着眼队伍建设强化“政治力”。一是抓政治学习。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，按照“四学”要求，充分利用党性教育资源开展党史交流活动，传承“红色基因”“筑路精神”“农垦精神”“盐湖精神”等，成立“五老”宣讲团开展主题党课活动。对行动不便的老党员实行送教上门、微信视频等教学，对离退休党员、无职党员、流动党员依托市民学校、党团之家组织就近学习，实现党员学习全覆盖。二是抓红色活动。依托将军楼公园省级党性教育基地，紧抓新中国成立70周年及青海解放70周年契机，组织开展“重温入党誓词”“向祖国报到？党支部全家福”“壮丽70周年？专题党课”“唱响新时代？线上线下拉歌接力”等红色教育系列活动500余次，党员理想信念得到进一步增强。三是抓专题培训。研究制定《格尔木市2019年基层党支部书记轮训方案》，先后举办基层党建专题培训班、党务知识培训班、《中国共产党农村基层组织工作条例》专题辅导班等4次，实现基层党支部书记和村干部能力轮训全覆盖。2019年，高质量完成省州委组织部专题轮训村党组织书记150余人次，村级后备干部30人次。通过多层次、多渠道、多方式的教育培训，全市党员、干部队伍思想政治建设得到有效加强。

聚焦党建主业增强“责任力”。一是压紧压实党建责任。制定下发《格尔木市2019年度加强基层党建工作的考核任务清单》，将党组织书记抓基层党建工作纳入年度述职评议考核的重要内容，全面推行市级领导干部联点基层“区长制”，注重党建工作过程全面监管，利用巡视巡察、专项督查、提醒约谈等渠道和方式，全面压实党组织书记抓党建工作“第一责任人”的责任。二是抓实抓细组织生活。全面推行“三会一课”全程纪实和痕迹化管理，扎实开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”自评考评，深入推进392个党支部和3000余名在职党员进村（社区）“双报到”，高标准指导开展扫黑除恶及“不忘初心、牢记使命”专题民主（组织）生活会，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，全面加强和严肃党内政治生活。精培精育党建品牌。按照“解决问题、推动工作、搭建载体、培育典型”的思路，重点实施了《昆仑红？党群综合服务平台》等12个州市党建项目，巩固提升“两线一区”周边26个党建示范点，创建培育出市场监督管理局党委“红商基地映商红”、唐古拉山镇党委“筑牢阵地建设、打造红色唐镇”、河西街道党委“1+3+X”工作机制等特色鲜明、亮点突出的党建示范点。特别是，黄河路街道党委《多举措破解城市基层治理瓶颈》案例成功入选全国城市基层党建创新案例库。

狠抓组织建设提升“组织力”。一是狠抓組织整顿转化。深入推进扫黑除恶专项斗争基层组织建设10项重点任务，完成393名村（社区）“两委”班子履职情况“回头看”和资格审查，排查整顿软弱涣散村党组织8个、转化验收6个。先后调整村“两委”干部21名，清理村干部1人，选派“村党支部书记助理”5人，建立村党组织书记个人档案42份，全年发展党员237名。二是狠抓城市党建改革。围绕街道“赋权扩能”、社区“减负增效”改革，初步制定《深化街道体制改革的实施方案（试行）》《实行社区工作准入制度的意见（试行）》，建立街道职责清单、权力清单和社区减负增效“三张清单”，探索推进街道“1中心+4办”功能设置，推广运用昆仑红？党群综合服务平台，健全完善198名社区工作者4档17级报酬序列体系，城市“大党建”工作格局基本形成。三是狠抓补短板强弱项。聚焦“两新”及国企领域党建重难点问题，深入推进国企党建30项重点任务，持续整治国企党建“虚化、弱化、边缘化”问题，实施推进“1141”工程，巩固深化“1+2+N”党建工作模式，培育打造出“昆仑浙商，红色领航”、河东商圈党建联盟等特色鲜明的党建示范品牌。高质量选派党建指导员255名、第一书记2名，完成“五化”建设达标争创党支部38个，达标率70%。持续深入推进非公企业、社会组织“两个覆盖”，党组织覆盖率分别达43%、73%，较上年度分别提高了1个百分点和6个百分点，党的工作覆盖率达100%。

突出基层治理汇聚“发展力”。一是聚焦突出问题抓整治促成效。以“党建+N”基层治理为支撑，以主题教育为契机，紧扣学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个关键环节，推行“12369”调查研究工作法，配套出台“9+3+3”专项整治方案，做到中央及省州市委巡视巡察反馈问题一体推进整改落实。聚焦城市基层治理、红色文化传承、民族团结创建、社会民生改善、扶危救困等热难点问题，高质量打造了9个特色鲜明、示范引领力强的党建示范点，切实将主题教育成果更多地转化到促进全市经济社会发展和保障民生上来。二是围绕发展党员抓整改促规范。聚焦发展党员5个阶段25项流程，研究制订格尔木市排查解决发展党员违规违纪问题《试点工作方案》和《认定处理办法（试行）》《责任追究办法（试行）》，对2014年5月至2018年期间发展的1056名党员档案逐一排查，认定违规违纪党员237人，处置违规违纪问题党员76人，追究相关党组织责任人294人。圆满承接并完成中组部确定的青海省排查解决发展党员违规违纪试点市工作。三是着眼集体经济抓发展促壮大。持续推进集体经济“空壳村”清零行动及联企兴村“1+1”行动，审定实施红柳村等9个中央财政补助村集体经济发展项目，申报2020年中央财政补助集体经济村3个，设立了10万元的“村党组织引领产业创新发展奖补资金”，对红柳村等7个村进行了奖补，成功培育出红柳村、盐桥村等集体经济发展示范村，扎实推进长江源村集体经济收益资金管理使用试点工作，圆满完成全市5个集体经济薄弱村提升验收，全市42个村集体经济均达到5万元以上目标。

（作者单位：格尔木市委组织部）

栏目编辑：韩军