奏响脱贫攻坚决战 的“青海强音”

崔雅丽

“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话掷地有声，为夺取脱贫攻坚战全面胜利注入了坚定决心和必胜信心。

专题策划

掘井九仞不及泉，犹为弃井;胜利在望未全功，仍需努力。今年是全面建成小康社会最后一年，脱贫攻坚进入攻城拔寨的决胜期，重要性不言而喻。但突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的生活节奏，不可避免地会对经济社会造成冲击。越是在这个时候，就越要用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展，越要增强信心、坚定信心，凝聚起上下同心、团结奋斗的强大力量。疫情一时的消极影响抵消不了前面田间地头的汗水付出，更挡不住青海脱贫攻坚这么多年、这么多人前进的步伐。

经过不懈努力，我省新冠肺炎疫情防控处置工作取得阶段性胜利，实现了确诊病例、密切接触者、疫点和重点防控区“四个清零”目标，为企业复工创造了必要条件和良好环境。成绩来之不易，但我们不能掉以轻心，要以更坚定的信心、更顽强的意志、更有力的措施，根据疫情发展变化，准确识变、科学应变、主动求变，科学研判形势，理性看待影响，坚定必胜信心，确保实现疫情防控和决胜脱贫的双胜利。

打一场漂亮的“收官仗”

2019年，全省全面完成了剩余170个贫困村退出、7.7万贫困人口脱贫任务，17个计划退出县也有望顺利实现摘帽，全省绝对贫困“清零”的目标已基本实现。我省不断补齐民生短板，聚焦“三保障”及基础设施、公共服务方面存在的突出问题，逐项对账销号，为实现绝对贫困“清零”目标提供了有力支撑。截至2019年底，全省贫困群众基本医疗参保率达到100%，住院自费比例控制在10%以内， 30.14万贫困群众安全饮水得到巩固提升，行政村道路、电力、通讯等基础设施和公共服务建、运、管水平全面提升，贫困群众住房难、吃水难、用电难、行路难等老大难问题得到历史性解决……一组组喜人的数据，都指向一个事实，我省波澜壮阔的脱贫攻坚战已经取得决定性进展，距离全面胜利只有“一步之遥”。

全面建成小康社会，一个也不能少。省政协委员、省扶贫开发局党组成员、副局长盛宗毅说，刚刚过去的2019年，我省全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府脱贫攻坚重大决策部署，聚焦绝对贫困“清零”目标，坚持精准方略，突出深度攻堅，强化民生保障，加快补齐短板，脱贫攻坚取得了决定性胜利。青海始终把攻坚的重点和难点放在深度贫困地区，到目前已累计向深度贫困地区投入各类扶贫资金286.7亿元，完成三年计划投资总量的113%，并聚焦贫困老年人、贫困残疾人以及贫困单亲家庭等特殊困难群体，6.4万特困群众服务保障水平不断提升，生产生活得到全面改善。

行百里者半九十，脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，能不能顺利通过脱贫攻坚“最终大考”？我们要按照党中央国务院、省委省政府要求，实现疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”“两手硬”。统筹兼顾、综合施策、精准施策，确保脱贫成效经得住全方位检验。强化“补针点睛”各项举措，针对短板，下足“绣花”功夫，抓基层、打基础、强基本，提高群众的认可度，引导群众依靠勤劳的双手创造美好生活。立足当前、着眼长远，巩固好脱贫成果，全面做好结合文章，实现各项工作互促共进。坚持两条腿走路，坚持请进来与走出去相结合，坚持帮扶与协作相结合，充分用好扶贫的政策机遇。用好在脱贫攻坚一线检验干部作风这块试金石，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，以优良作风高质量打赢脱贫攻坚收官之战。

扶贫扶出精气神

“日子越过越有奔头”，这是德令哈市柯鲁柯镇镇莲湖村“脱贫光荣户”李永志一家最切身的感受。从困难家庭到搬进新家实现“安居”后，也因力所能及实现了“乐业”，李永志一家收获的，不仅是生活的改善，更有对未来满满的希望。

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业。当前，人民的美好生活需求日益增长：住上了好房子，还要有好环境;钱袋子鼓了，精神文化生活也要跟上。贫困乡亲脱贫只是第一步，稳定脱贫、持续增收，过上更好的日子，还需要不断努力。

李永志的家，连体四间80多平方米的住房，客厅、卧室、厨房、卫生间俱全，就连家具摆设和电器也有几分“阔绰”感，让人觉得这似乎与一个曾经的“精准扶贫户”有点对不上，而摆在客厅的“脱贫光荣户”的精致牌匾，又不能不让人确信这个家庭已经度过了难熬的日子。日子好了，过得舒心了，李永志想得最多的就是不能靠在政府身上，自己也要千方百计尽快脱贫，拼着劲让自己残疾的双腿跟上时代的脚步。几年前，联户帮扶单位考虑让他搞养殖，特意给他家送了两头母猪，又帮着在400多平方米的院子里一角建了棚圈，这下李永志可有事干了，遇到母猪产仔时，他都是连天加夜守着，苦没白吃，几年攒下了几万元钱，顺带又养了几十只兔子，卖出去又是一笔收入。他又承包下了200亩耕地，除去肥料、地租和机械费用，一年少说也有上万元的收入，不过这些收入都是下苦挣来的。村委会主任李有林对李永志家的收入一笔笔都能算得清楚，更为李永志家从“扶着走”到“自己走”感到欣慰。

在脱贫攻坚战中，除了政策、资金的大力支持，更是通过“扶志”“扶智”，给贫困群众带来致富的希望和理念，进而激发脱贫致富的内生动力，群众精气神足了，就有干劲儿，日子才有奔头。

“钱虽不多，却是我们有史以来第一次拿到村里的分红，这是个好的开始啊！”村民冶廷录喜笑颜开地说。2019年末，海东市民和回族土族自治县川口镇享堂村举办集体经济分红资金发放仪式，全村882户3685个村民每人都领到了80元的村集体经济收益的红利。

享堂村位于109国道北侧，与以煤炭、沙石加工、运输产业为主的甘肃省兰州市红古区海石湾镇紧紧相连。全村人均耕地不足1亩（0.0667公顷），务工村民较多。2018年，享堂村盘活沉睡的资产，把闲置的土地、厂房、旧村委会办公室出租，当年收益19.8万元。次年又整合各类项目资金120万元，改造原海石湾生活垃圾填埋场的用地，修建为综合物流园。“物流园建设划分为综合办公区、物资交易区、仓储区3个综合功能区，2019年9月建成。”享堂村村委会主任李屹介绍说。目前，蓄水池及办公区主体已修建完成，由14家企业租用部分厂房。企业入驻后，村委在用工单位和村民之间架起“连心桥”，既帮助企业在村里招纳员工，减少用工成本，也带动村民在家门口就业，增加收入。村民蔡建太成了物流园的管护员，他每天都穿着整洁的工装去上班。“我这个年纪也没啥技术，但我身体挺好，是村里帮我找了这个工作，我得好好干。”老蔡说，国家脱贫攻坚的政策真好啊，老伴看病的医药费几乎全报销了，还通过危房改造修了新房。他觉得日子从没像现在这样好过。

享堂村有贫困户50户、162人，多数因病、残、无劳力而致贫，在这些家庭中，有不少像蔡建太一样因照顾家人无法出远门务工，迫切希望在家门口挣钱的人。村党支部书记刘海云告诉我们，他们修建物流园也是出于这一考虑，村里发展种植、养殖业条件有限，物流园所在的土地原来是垃圾填埋场，不过交通上的位置优越，经多番调研后，村里决定建设物流园。不仅治理了以前垃圾场造成的污染，还给村民创造了就业机会，物流园的管护员每月工资1200元，贫困户优先上岗。

“现在家里和村里的其他贫困户都有新房住，家人就医、上学都没负担，只要自己肯下苦，以后的日子一定会越过越红火。”早已经摆脱了债务压力的蔡建太这样说。2019年，他在物流园打工加上在村里当森林消防员的工资，不仅让他脱了贫，还有了一些积蓄，正跟女儿商量着要不要做点生意多挣点钱。前不久，他把脱落多年的牙齿也补好了。他没想到物流园第一年运行才3个多月就能有分红。

丰衣足食生活美，自力更生天地宽。一幕幕脱贫故事，汇成决胜全面小康的“脱贫答卷”。在青海，很多贫困地区，在脱贫攻坚中形成了特色产业;不少贫困群众，在精准脱贫中掌握了致富技能。日子越过越好，劲头就会越来越足，创造美好生活就有了持续的内生动力。从脱贫攻坚到乡村振兴，一篇接一篇的大文章等待书写，一项又一项的新任务等待完成，想在一起、干在一起，中华民族伟大复兴的中国梦就一定能实现。

脱贫路上的“领头雁”

为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。无数个日日夜夜，驻村第一书记在贫困地区为群众谋发展、解难题、办实事。他们中，有的让一个个项目工程“落地”村里;有的为村子忙前顾后细致入微;有的大刀阔斧为村域经济注入活力……就是这样一群人，始终奋斗在脱贫攻坚第一线，为贫困群众脱贫摘帽贡献自己的力量。通过他们的故事，展现青海脱贫攻坚的精彩画卷，党员干部也正是因为具有这样的魄力和勇气，才能创造“人间奇迹”。

“余书记，真诚感谢您为我们所做的一切，希望您能够继续留下来。”这是在海西蒙古族藏族自治州都兰县宗加镇布拉村进行扶贫工作的余承潮在其任期快满时收到的一封信。皱巴巴的纸张上不是很规整的钢笔字，落款是布拉村的党支部书记和几名村民代表，时间是2018年3月份。

“收到这封信的时候对我触动很大，这两年虽说时间不长，但在村子里做许多该做的事情，也和村民们建立了感情。得知村民们要我继续担任驻村干部，眼泪哗哗就流了下来。”余承潮再拿出这封信时感觉沉甸甸的。

刚到任的余承潮为了改善村里的“搓板路”，加班加点寻求相关政策支持，一面东奔西跑到州财政、州政府办公室等部门争取项目资金，一面做群众出劳力的思想工作。经过半年的不懈努力，成功从海西州财政局争取到67万元资金，为布拉村修好了长达7公里的进村沙石路和3个涵洞，铺平了布拉村牧民走出牧区的“搓板路”。

“从大年初三开始，我们就全员到岗了。首先，采取包户到人的方式，通过网格化管理、地毯式摸排，严密排查外来人员以及与其有过密切接触的人员。村里还设置了执勤点，为外来人员登記信息、测量体温并对身份不明的人进行劝返等。另外，每天我还会在微信群里转发通过官方渠道发布的健康小知识。”说起现在的工作，海南州尕让乡关加村第一书记韩庆春也是门儿清。作为村里的第一书记，韩庆春是这个村子成长的见证人。原来关加村是有名的“后进村”。群众观念落后、党支部软弱涣散等问题制约着村子的发展。但随着村“两委”班子的换届选举以及韩庆春们的到来，村里渐渐有了变化。通过种植大黄等中藏药材、发展乡村旅游等，2018年，关加村29户贫困户共96人全部脱贫。

无论战“疫”，还是脱贫，党员靠前站，群众就有信心。实践是最好的教材，在急难险重任务中经受考验磨砺，才能壮筋骨、长才干，关键时刻靠得住，真正成为让党放心、让群众满意的好干部。

“尕布村地域很大且住户分散，最初到村里走访入户时，我们每天的行程都在10公里以上。85%的村民是藏族，不会讲汉语，文化水平低。”尕布村驻村扶贫第一书记刘家福这样说道。四年来，他不仅走遍了村里的角角落落，也将村情村貌掌握得一清二楚。初到村上，新的村级服务中心刚刚建好，但由于地界纠纷未能解决，迟迟不能交付使用。旧的党员活动室早已斑驳不堪，新的建好却不能投入使用，党建工作几乎处于停滞状态。为此，结合坎布拉镇打造“青海省第一批特色小镇”规划，刘家福前后8次向上级汇报沟通，争取地方支持。2019年8月，黄河公司出资50万元建设的党建促脱贫攻坚示范点和尕布村文化广场扶贫援建项目投入使用。

马立清是互助县台子乡哇麻村的建档立卡贫困户，由于身体残疾，不能从事重体力劳动，全家守着几亩薄地，生活十分拮据。在驻村第一书记马锁安的帮助下，马立清尝试着做土猪养殖，仅半年时间，就挣了12000元。同时，马锁安帮助他的两个儿子参加了互助县举办的电焊工和挖掘机培训班。第二年，两人分别外出打工，一年里挣了32000元。经过一年的努力，2016年，马立清家收入达到了4万多元，收入从全村的倒数变成了第二名，实现了脱贫目标。“看到马书记和驻村工作队为我们脱贫致富下了这么大的力气，我们怎么能不争取早日过上好日子。”马立清感激道。

越是接近胜利的时候，越要提振信心，越是啃硬骨头的时候，越要鼓舞干劲。今年3月，以“鼓干劲、稳脱贫、迎小康”为主题的万名干部下乡活动在全省开启，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村工作会议，省委十三届六次、七次全会精神，广泛深入宣传中央和省委1号文件精神，增强农牧区干部群众打赢脱贫攻坚战、补上全面小康“三农”短板的信心和干劲，把党的各项“三农”政策转化为广大农牧民建设美丽家园的实际行动，广大党员干部将继续在决胜全面小康的道路上持续发力、砥砺前行，确保为我省农牧区同步全面建成小康社会贡献力量。

“摘帽”不是脱贫“大结局”

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记强调，防止返贫和继续攻坚同样重要，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。2020年中央1号文件明确指出，要强化产业扶贫、就业扶贫，巩固好脱贫成果防止返贫，坚决打赢脱贫攻坚战。产业兴旺，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径。加大致贫返贫风险防控力度，建立相应的保障机制、风险规避机制，才能建立健全稳定的脱贫长效机制，让已经脱贫的农民群众不再返贫，让脱贫攻坚释放出施之长远的民生红利。

脱贫不返贫才是真脱贫。患病是致贫返贫的重要原因。越是在深度贫困地区，越要防止因病致贫、因病返贫，避免“辛辛苦苦奔小康，一场大病全泡汤”。不断加快完善低保、医保、医疗救助等相关扶持和保障措施，就能为防止因病返贫提供保障。海东市集中政策、资金、技术等要素，实施以特色种养、旅游、餐饮、加工、商贸、运输等到户产业发展项目，着力增强贫困群众“造血”功能，具有海东特色的产业扶贫之路越走越宽，“县区有主导产业，村镇有发展环境，贫困户有就业岗位”的产业扶贫格局已逐步显现。

当前，脱贫攻坚战已进入决胜的关键阶段，最重要的是防松懈、防滑坡，把工作往深里做、往实里做。对尚未脱贫或因病返贫的群众，要加快完善各类保障措施;已经脱贫摘帽的地方，要稳一稳、沉淀沉淀，确保经得住历史的检验。措施更精准、方法更精细、工作更扎实，方能用制度保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。

“九死一生靠政策，三病两苦有医保”。青海省医疗保障局发布《青海省医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018～2020年）》，提出将农村贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围，实现农村贫困人口医疗保障制度全覆盖，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率达到100%;基本医保待遇政策全面落实，保障水平整体提升，城乡差距逐步均衡等目标。青海省将建立和完善医疗保障扶贫政策，调整完善城乡居民医保筹资机制，在继续增加财政补贴的同时，适当增加个人缴费占比，努力构建可持续的筹资机制。农村贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额资助。完善城乡居民医疗保障政策。根据全省经济社会发展和城乡居民医疗保险基金运行情况，适时调整医疗保障支付政策。进一步完善医疗保险和救助门诊统筹制度，扩大门诊特殊病慢性病保障范围，逐步提高门诊保障水平，减轻患者门诊就医负担。

总有一些年份，注定会在时间的坐标上镌刻下熠熠生辉的印记。每一个脱贫故事背后，都倾注着以习近平同志为核心的党中央的顶层谋划、善作善成，凝结着省委省政府坚定的人民立场、深厚的人民情怀。2020年我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，其中，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。我们坚信，在省委省政府的坚强领导下，“贫困的最后堡垒”必将在决胜脱贫攻坚中彻底攻克。