进口新能源汽车监管研究

杜文杰　张洪广

摘 要：随着新能源汽车的产量和销量逐渐增多，新能源汽车暴露出的问题也日渐增多，进口新能源汽车作为新能源汽车市场的重要组成部分，对其的监管也不容忽视。本文通过分析新能源汽車的主要评价指标，参考《公告》检测项目，结合进口新能源汽车的特点，提出进口新能源汽车监管方案。

关键词：新能源汽车;监管

1 前言

新能源汽车包括纯电动汽车、混合动力电动汽车和燃料电池电动汽车。在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向，新能源汽车会逐渐占据主要汽车市场份额。近几年，随着新能源汽车的产量和销量逐渐增多，新能源汽车暴露出的问题也日渐增多，包括起火事件、冬季续驶里程等，国家对于新能源汽车的监管力度逐渐加大。对于进口新能源汽车来说，同样也存在相应的问题，这对检验监管也提出了更加严格的要求。

2 新能源汽车的主要评价指标

针对新能源汽车的实际使用情况，以及消费者购买新能源汽车时关心的问题，一些机构已经制定发布相关的测试评价体系，包括中国汽车技术研究中心于2019年发布的电动汽车测评（EV-TEST）技术规范，以及中国汽车工程研究院股份有限公司和新能源汽车国家大数据联盟计划于2019年8月发布的中国新能源汽车评价规程（CEVE）。其中涉及的主要评价指标如表1所示。

3 《公告》新能源汽车检测项目

车辆生产企业及产品公告是对汽车生产企业进行资质审核、对产品进行可靠性和强检项检验，通过后由国家政府机构向社会公布允许生产和销售的企业和车辆产品，用于生产准入和行驶准入管理，是公安部门办理车辆注册登记的依据。新能源汽车产品《公告》检测项目主要包括强制性检验项目和定型检验项目，其中强制性检验项目主要包含电池、电机、安全要求、EMC、能量消耗量、续驶里程等，定型检验项目主要包含动力性、经济性、操纵稳定性、可靠性等。

4 进口新能源汽车监管方案

近3年来，新能源汽车产销双增长，消费者认知提高。调查显示，新能源汽车消费者最关心的话题是动力电池、操控性、续航里程、功能配置、驾车体验等。

随着消费者对电池系统、续航里程等问题的认知不断提高，投诉也呈增加趋势。其中电池投诉达64%，电机达18%。虽然目前大部分投诉在自主品牌上，但是并不能代表进口新能源车不存在这类问题的隐患。

鉴于进口汽车属于国家强制性认证范围内产品，目前进口形式主要包括中规进口、非量产改装车进口、平行进口、单车认证等，对于一些《公告》要求的试验，强制性认证型式试验并不开展，建议结合消费者对于新能源汽车关心的话题及投诉的问题，从《公告》新能源汽车相关检测项目和认监委强制性认证产品市场抽查项目中选取一些代表性项目进行检测监管。

4.1 车辆一致性核查

针对中规进口、非量产改装车进口、平行进口新能源汽车，选取公安部集中反应的问题参数、易造成重大交通安全事故的参数和涉及新能源方面的参数来检查车辆参数及配置与认证和备案数据的一致性。

4.2 资料审查

对于单车认证途径的新能源汽车，由于其特殊性，认证模式为100%检验，但是对于消费者投诉最多的电池及电机零部件试验项目并不要求开展，建议采取资料审查的方式进行监管。资料可以是车辆生产厂内部的，也可以是外部的，申请人对所提供资料的真实性、准确性、完整性负责。资料的内容应该涵盖《公告》要求的关于电池和电机的试验项目。

4.3 标准检验项目

1）节能：轻型混合动力电动汽车能量消耗量。对于可外接充电式混合动力电动汽车，通过试验检测得到试验结果，对比车辆粘贴的能量消耗量标识中的燃料消耗量、电能消耗量、电能当量燃料消耗量、最低荷电状态燃料消耗量和纯电动续驶里程的数据，检查是否一致。

2）能耗：电动汽车能量消耗率和续驶里程。对于纯电动汽车，通过试验检测得到试验结果，对比车辆粘贴的能量消耗量标识中的综合工况电能消耗量、电能当量燃料消耗量和续驶里程的数据，检查是否一致。

3）安全：机动车安全运行强制性项目、电动汽车安全要求、燃料电池电动汽车安全要求。其中机动车安全运行强制性项目包括产品标牌、VIN和VIN数量、警告性文字标识、说明书等是否符合标准要求;电动汽车安全要求包括车载可充电储能系统（REESS）、操作安全和故障防护、人员触电防护是否符合标准要求;燃料电池电动汽车安全要求包括燃料系统安全要求、燃料电池电堆/系统安全要求、动力电路系统安全要求、功能安全要求是否符合标准要求。

4）充电兼容：充电接口、电动汽车非车载传导式充电机与电池管理系统之间的通信协议。电动汽车传导充电用连接装置包括交流充电接口和直流充电接口，俗称慢充和快充，进口新能源汽车，尤其是通过平行进口或非量产改装车途径进口的车辆，其充电接口可能为国际其他国家标准接口，不符合国标的要求，并不能使用国内充电桩进行充电，因此充电接口的检测尤为重要。一些进口新能源汽车的充电接口为了满足国家标准而采用转接头的方式，即一端连接非国标车辆插座，另一端为国标插座，如老款特斯拉，需要检测直流充电过程中，充电桩与电池管理系统之间的通信协议是否符合标准要求。

5）仪表和图形标志：仪表和图形标志主要用于指示、警示和显示故障，对于驾驶员来说，仪表和图形标志是其了解车辆使用状态的重要工具，对于新能源汽车，有其特有的仪表和图形标志，进口新能源汽车的仪表和图形标志是否符合国标要求关系到行驶安全。

6）监测平台：根据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（工业和信息化部令第39号）和《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》（工信装[2016]377号）的相关规定，新能源汽车生产企业应当建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台，对已销售的全部新能源汽车产品的运行状态进行监测，并与国家新能源汽车监管平台对接。但对于进口新能源汽车并无相关政策文件要求，随着进口新能源汽车的增多，如果未能接入监测平台，则其整车及动力电池等关键系统运行安全状态未得到实时监测和管理，存在安全隐患。因此建议在进口新能源汽车装入电动汽车远程服务与管理系统车载终端，纳入监测平台，并检测其是否符合标准要求。

监管项目如表2所示。

5 结语

对于新能源汽车的监管任重而道远，同样对于进口新能源汽车也不容忽视，只有建立了有效的监管机制，才能保证新能源汽车产品的质量，进而促进新能源汽车整个行业高速持续健康的发展。

参考文献：

[1]EV-TEST（电动汽车测评）管理规则（2019版）[S].

[2]中国新能源汽车评价规程（CEVE）[S].