基于基层党组织跨区域“双创”活动的实践与思考

马静 曹恒平

基层党组织跨区域“双创”活动，是江北公司党委以创新党员责任区活动为载体，以“引领、共建、服务、分享”为建设方针，以创新创效引领企业高质量发展为主要形式，以谋求“三个转化”（变由“大师”型专家创新向专家与职工结合创新转化、分散创新向协同创新转化、纵向创新向纵横跨区域全方位创新转化）与“三个同步”（产品（业务）结构优化与企业人才、员工智力资源优化同步;党员队伍建设与党员的先锋模范作用发挥同步;企业创新、创效与项目建设、人才培养同步）为发展方向，多样化、大融入、全覆盖发挥党员主体作用，凝聚、挖掘党员队伍集体智慧，最大限度地发挥广大党员先锋模范作用的生动实践。

以支部共建构成“双创”活动主体

党委跨支部共建。主要由公司湖北省劳模创新工作室等74名党内高技能人才组成。由公司党委书记任组长，党办、团委、工会及人教处共同搭台，以解决科研生产经营中技术技能疑难问题，寻找创新、创效最佳途径与传授绝技绝活，为公司可持续发展提供智力、人力资源支持。党委跨支部共建于2015年组建“双创”突击队。截至目前，已完成大型技术攻关30项、绝技绝活申报21项、技术创新16项、技术交流和技术培训21项，较好地解决了公司科研生产技术难题及企业发展前沿、高新技术，推动了产业升级和技术进步。

职能处室与一线党组织共建。主要由车间党支部以党员为主体，所属车间技能大师为骨干，以项目为牵引，开展职能处室与一线车间党组织技术创新与先进生产制造技术应用等突击队建设。近5年来，公司职能处室与一线车间基层党组织围绕科研生产“关、重、难”问题，共同组织立项86个，开展职能处室与一线党组织共建“双创”活动58次，确保了公司不同型号多次飞行试验圆满成功。

基层党组织内部共建。主要由车间基层党组织为应对产品研发等特殊任务或突发任务，临时组建的跨班组、党小组与团支部的快速应急突击队。团队由党员骨干、劳模创新工作室技能大师为兼职技术、业务指导。2015年，公司各基层团支部组建16个青年创新突击团队。其中，2个获科工第二批青年创新工作室、3个获航天三江首批青年创新工作室等荣誉称号。

搭建责任共建平台，形成广泛性、立体式共建格局

基于价值创造为导向，以“党委跨支部共建、职能处室与一线党组织共建、基层党组织内部共建”等形式搭建党员责任区“双创”平台，使党员责任区“双创”活动更贴近企业生产经营实际，形成党委（党支部）为推力、党员为主体、职工群众广泛参与的全方位、多形式、立体式的共创共建格局。

搭好建设平台，形成众智、众力“乘数效应”。平台建设上，采取先行先试，成熟一个，规范一个。致力于打造发现问题、提出方案、解决问题“企业大脑”，谋划解决瓶颈问题平台、企业对标（国内、外标杆）指导平台。依托湖北省劳模创新工作室尝试推进“创客联盟”“创客中心”，打造全员创新、全方位创新、全覆盖创新机制平台;激发职工想创新、能创新、敢创新，形成集众智、汇众力“乘数效应”与“人人争做创客”文化氛围。

整合资源优势，推进单位内部联合共建。立足本单位生产经营重、难点，整合支部党员、骨干资源优势，将涉及科研生产经营关键环节的相关工序或党小组联合起来，充分发挥党员骨干的引领与带头作用，共同围绕“解决难题”“创新创效”为目标，组建党员责任区攻关团队，加速技能人才培养，推进各基层党组织形成全方位、全过程的技术攻关、创新新格局。

强化服务意识，深化处室与一线协同共建。立足一线科研生产经营实际问题，深化处室与一线共建，发挥职能处室协调优势，主动服务一线经济工作，解决一线生产协同问题，建立共创共建党员责任区攻关体系，促进一线科研生产经营活动顺畅、质量效益提升。

立足利益共赢，推动多形式互补共建。立足单位之间的利益共同点，通过基层单位与党支部互动、将生产经营中的重难点问题作为党支部共建的发力点，形成支部搭台、行政牵手、党员参与的攻关协作模式，推动双方或多方协同攻关，达到互助、互补、互利。

抓动态跟踪管理，完善“双创”责任共建机制

实施动态跟踪管理，从共同推进、共享交流、共同提升、双向考核监督等方面，不断固化责任區共创共建机制。按照“四同时”要求，实现基层党支部工作与行政工作同时策划、同时布置、同时点评，党支部和行政领导同时考核奖惩。

建立共同推进机制。公司党委每年年初下发文件，指导基层党组织责任区攻关立项，并有针对性地确立6个重点项目进行跟踪管理、季度活动反馈、年终表彰与点评，以强化党员突击队责任区的引领性。加速多方式共建责任区过程管理，签订《党员责任区共创共建协议书》，规定活动形式、目标、完成时间及责任人;制定共建攻关措施，通过党员承诺明确党员指标和责任，确保活动取得实效。通过抓项目推进，召开月攻关推进会、季度共建分析会和半年共建效果评估会等，实行月清理、季检查、年评价等动态管理体系，确保共建共创成效。

建立共享交流机制。以支部书记例会、研讨会、支部主题党日等活动形式，交流分享经验、共同研讨得失、互相促进提高。多形式建立“双创”活动交流互动机制，围绕共同问题组织研讨及集智攻关。开展日常互动、信息定期互通、支部“双创”活动共建互访，不断深化工作、业务沟通与对接，切实提高党员整体队伍素质与技能，实现基层党组织信息、技术、资源共享，促进共建各方各项科研生产经营任务顺利完成。

建立共同提升机制。开展攻关承诺，加强组织协调，明确共同攻关人员及责任领导;以劳模创新工作室为主要平台，开展互相学习、交流及培训活动，签订《绝技绝活包教协议书》《技能大师包教计划》，共同培养复合型人才;整合技术资源，开展难题攻关，由研发、技术中心等职能部门专业带头人联合开办“技术大讲堂”，着力提高技术队伍专业知识水平和处理现场问题能力，有效解决生产经营中各类技术瓶颈及管理难题。

建立考核监督机制。鼓励创新创效，把“双创”特色纳入季度支部责任区工作重点考核与年度表彰评比范围，建立公司、基层党支部、支部党小组三级考核体系及群众监督机制，对“双创”活动开展好的单位、责任区和党员进行表彰，对活动不落实、效果不理想的提出整改措施，推动“双创”活动走上制度化、规范化轨道。抓日标与典范牵引，实现“双创”活动高起点

团队绩效要高出个体绩效总和，首先要设立目标牵引与典型引领示范机制，且目标设计必须明确、合理并富有挑战性。这是企业打造高绩效团队的关键所在，也是江北公司党委开展党内“双创”活动形成品牌效应的基础与底蕴。

抓团队挑战性目标牵引与推动。为党内“双创”活动设计挑战性目标，设立100万元安全、质量、节能等专项资金，用于全面启动科学技术、质量标准、管理理念等高目标、高标准对标;设立200万元“三创新”专项资金，用于推进技术、管理、商业模式等创新活动;设立80万元先进典型推树专项资金，用于激励员工争当优秀党员、劳动模范、明星职工等，营造创先争优文化氛围。

抓先进培育与典型引领、示范。挖掘骨干党员绝技、绝活，对能彰显、推动公司核心竞争能力提升，且被职工认同的先进团队以及团队精英先进管理理念、先进管理法、先进加工方法等，协助总结、提炼，培育与宣传示范，赋予荣誉称号，推动“双创”活动全面、深入开展。如将技能大师成员申报的绝技绝活与技术创新等近10项成果纳入工艺文件进行推广与应用，极大地提升了公司技术创新水平与员工的创新创效热情。

抓对标管理与团队价值导向强化。强化党建工作“三融入体系”（融入中心、融入发展、融入创新），以提升公司核心竞争力为价值导向，瞄准基层党组织政治优势、组织优势和思想文化优势为创新点，按照《季度党支部工作指导目录》抓实抓细“双创”活动建设“立标”“定标”“夺标”竞赛，推进“攻关型”“创新型”“管理型”等特色型“双创”活动向规范化、制度化、经常化和系列化发展。

（作者单位：中国航天科工集团江北公司）