“一带一路”思路下的德阳市物流发展对策研究

(四川工程职业技术学院，四川 成都 618000)

1 概述

国家在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。目前，“一带一路”正从战略构想走向落实。“一带一路”战略极大地改变了四川交通物流区位和经济地理区位，推动四川由开放战略腹地向开放战略前沿转变。在我国内陆面临新一轮对外开放趋势下，成都、德阳同属一带一路、长江经济带、成渝经济区域战略叠加区域，其对外开放的意义更为深远。

德阳毗邻四川省省会成都，位于丝绸之路经济带和长江经济带的交汇处、叠合点，作为中国重大技术装备制造业基地、成都国际化大都市的北部新城，区域经济发展迅速，经济实力强，产业优势突出，已形成以装备制造、化工、食品三大传统优势产业为主体的独具特色的工业体系。在交通运输方面，表1显示了德阳市近几年货运量的变化情况，其中，截止2018年年末公路总里程8 345.2 km，其中等级公路7 861.0 km，占公路里程总数的94.2%；高等级公路655.8 km，高速公路205.5 km。境内铁路营运里程296.0 km，火车站18个。全年公路货运量10 273万t，公路货运周转量65.7亿t公里。公路客运量3 484万人次，公路客运周转量23.1亿人km。铁路客运量854.8万人次，铁路货运量942.2万t。年末民用汽车拥有量49.9万辆。突出的产业优势、便利的交通运输体系、巨大的社会物流需求以及成德同城化的发展趋势为德阳市发展现代物流产业提供了有利的条件，也带来了前所未有的发展机遇。

表1 2013-2018年德阳市货运量数据 (单位：万t)

2 “一带一路”背景下的德阳市物流发展现状

2.1 德阳市物流发展优势

1)德阳具备融入“一带一路”战略的区位优势。“成渝城市群”建设作为实施国家西部大开发战略的重要举措，被定为国家级战略，德阳地处成渝城市群多圈层的核心圈层，是成都都市圈的重要组成，也是成渝城市群的重要节点城市。随着成德同城化合作发展备忘录的签署，德阳国际物流港的建设，将加速德阳融入“一带一路”战略的步伐。同时，由于德阳位于成都平原东北边缘，中心城市距离成都中心只有60 km，在成都的城市空间及交通体系中，将德阳定位为成都国际化大都市北部新城，德阳融入大成都都市圈区位优势明显。

2)德阳具备完善的交通运输体系。在铁路运输方面，有能辐射东北、西北、中亚及欧洲的宝成铁路(含德天支线、广岳支线)、成兰铁路；能辐射西南地区的成昆铁路；能辐射华东的达成铁路以及能辐射华中、华北的成德绵城际客专(西安—成都客专)。构建起德阳至全国各地的铁路运输网络通道。在公路运输方面，成绵高速、成都第二绕城高速、成德绵高速扩容以及德茂高速、成南高速、成巴高速、G108等极大地方便了德阳的公路运输物资往来。另外，德阳距离周边的成都双流机场、绵阳机场、简阳新机场较近，特别是德阳至双流的高铁的开通及成都经济环线高速的建成通行，德阳至机场的交通将更为便捷，可实现约1 h快速直达。

3)德阳作为成渝经济区的重要区域中心城市，作为中国著名的重装基地城市，具有雄厚的产业基础，每年有千万吨级工业物流需求，一定程度上形成了以大件装备、化工、白酒、铝材、粮食加工为特色的产业链条。

2.2 德阳市物流发展劣势

目前，从产业结构来看，德阳市传统制造业比例达79%，装备制造业、化工行业依然占据主导地位，制造业物流是推动德阳市物流总额的主要力量。但制造型企业的物流管理理念还比较传统，物流各环节运行情况较为独立，部门间信息流通不畅，整个供应链体系存在“割裂”的情况，从而导致了企业内部形成多个信息孤岛，不利于企业的整体运作水平提升和物流体系的优化。

同时，德阳市制造业90%左右货物通过公路运输，运输方式单一且运输成本较高，铁路、公路、水路运输方式衔接不足。铁路货运与公路货运设施的集约化、规模化发展不足，导致部分企业原料物资经铁路到达后需要短驳运输至厂区，增加了装卸环节和运输节点，增大了货损比率，对于以大宗物资购销为主的化工企业(如美丰、宏达)而言极为不利。

另外，经过多年的建设和发展，德阳市现有的物流基础设施虽然有了很大发展，但是总体还比较落后。在条块分割的传统管理模式下，德阳市各种物流基础设施的规划和建设缺乏必要的协调，因而物流基础设施的配套性、兼容性差。全市已建(含在建)物流园区有10个，服务行业包含粮油、农副产品、机械设备、医药、城市消费品等，多以仓储租赁服务为主要赢利点，辐射半径以德阳市或区县为主。部分园区现有设计功能未能得到充分体现和发挥，缺乏统筹，资源浪费较为严重，标准化园区暂时无法与当地企业需求相匹配，客户的选择和定位模糊，园区入住率低、招租困难，园区基础设施、功能配套有待完善。这10个物流园区还普遍存在着一些问题，例如内部交通条件差、搬迁形势迫切、冻库闲置、租金略高，空置率高、仓库及商铺空置率高、城乡配送成本高、规模偏小、功能单一等。

最后，在德阳市的物流标准化和信息化建设方面也存在着标准不统一、不配套；工商企业内部物流信息系统与第三方物流信息系统之间缺乏有效衔接；各大物流功能子系统的信息之间沟通不良；先进的物流信息系统难以得到广泛的应用等各种问题。

2.3 德阳市物流发展的机遇

德阳市物流业正面临国家“一带一路”、长江经济带、成渝城市群发展战略以及四川成都平原经济区、成都国家中心城市建设的重大机遇。

成德同城化全面提速。顶层设计奠定新高度，成德同城化正式纳入《成都平原经济区“十三五”规划》，成德眉资四市成功签订同城化协议，成德两地出台《成德同城化五年行动计划(2018—2022)》。规划编制取得新进展，《成德同城化产业发展规划》编制基本完成，《成德同城化空间发展规划》加快制定。交通互联互通实现新突破，天府大道北延线开工建设，成都经济区环线高速德阳—简阳段、德阳—都江堰段建设进展顺利，成绵高速扩容线成德段项目前期工作加快推进，中金快速通道全线建成通车；成德动车日开行80余列，发车间距平均18 min，最快23 min互达。产业协作迈上新台阶，成德工业园建成区面积达7.5 km2，入驻企业62户、其中规模以上企业41户，工业产值达110亿元；德阳高新区与青白江联合申报综合保税区、自贸区协同改革先行区。

德绵一体化正式启动。顶层设计初步到位，两市成功签订《加快推动绵德一体化发展合作协议》，拟定合作事项(项目)42个。积极探索产业合作共赢模式，电子信息、高端装备制造、新材料等重点领域合作事项研究加快。边界试验区建设初具雏形，罗江金山工业园和绵阳高新区边界区域合作探索加快。交通体系互联互通积极构建，成德大道北延至绵阳等干线公路前期论证研究顺利开展，G5高速公路德绵段扩容即将挂网招商。

德阳市正积极融入“一带一路”发展，国际产能合作持续深化，挺进“一带一路”沿线国家和地区发展的优势企业数量由118家增加到140余家。开放合作平台更加完善，德阳国际铁路物流港开通运行，与成都国际铁路物流港结成姊妹港，与广西防城港和钦州港成功签署战略合作协议。

总之，物流产业将以德阳“建设成都国际化大都市北部新城”目标为引领，全面推进物流产业转型升级，全面构建“一带一路”国际物流重要节点城市。

2.4 德阳市物流发展所面临的威胁

虽然德阳的物流行业有着一定的发展优势，但随着整个西部地区特别是成渝地区的铁路、航空、公路、物流园区等基础设施的不断完善，德阳物流受到了来自周边城市及沿海地区的极大冲击。

着力发展物流的不只是德阳，邻近地区如成都、绵阳、遂宁、重庆、南充、广元等也在积极发展物流和相关行业。特别是临近的成都市，计划在“十三五”期间，显著提升国际国内互联互通水平，大力改善物流发展环境。成都市现代物流业正在主动融入国家“一带一路”建设，进一步畅通了国际物流大通道，加快形成便利快捷、功能完善的国际区域物流体系，都将进一步把成都打造成为国际物流枢纽城市和国家现代物流创新发展示范城市。成都物流产业的加速发展给德阳的物流产业带来了巨大的竞争压力和挑战。

3 “一带一路”背景下，德阳市物流业发展的对策

根据前文的分析，德阳的物流业一方面面临着国家“一带一路”、长江经济带、成渝城市群发展战略以及四川成都平原经济区、成都国家中心城市建设的重大机遇，有着前所未有的发展良机和有利条件，但同时也遇到了物流管理理念及方式落后、物流基础设施配套性、兼容性差、物流标准化、信息化比较落后等诸多问题，也受到了来自于周边城市及沿海物流发达城市的物流业竞争压力。因此德阳的物流发展可考虑从以下几个方面结合自身的有利条件扬长避短、利用环境有利条件，抓住机遇，变压力为动力，在合作中竞争，在竞争中发展。

3.1 加强区域物流合作，加快便捷物流通道建设

德阳作为成都平原经济区的核心区域，具备从产业、交通、城市等多方面承接与融入成都的先天优势，同时，成都超级物流枢纽体系建设也迫切需要多点支撑其发展。因此，加强与成都在各个经济领域里的合作，特别是物流业的合作，是德阳未来物流发展的重要途径。2018年6月，《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》中提出，将积极支持成都、德阳共建国际铁路物流港并创建国家开放口岸。作为四川省重点项目和德阳市“十大重点工程”，德阳国际铁路物流港起动规划区面积2.77 km2，起步规划区面积8.7 km2，核心规划区面积15.8 km2，研究范围总面积50 km2。物流港交通优势明显，成都平原经济区“一铁三高”(宝成铁路，成绵高速、成都第三绕城高速、绵茂高速)主要交通干线交会于此；具备“三纵一横”(成德大道、天府大道北延线、银山路、孝黄路)货运主通道雏形。同时，港区内有四川省三大铁路货场之一的德阳国际铁路物流港黄许镇站，而距离四川省唯一的国际铁路货运枢纽——成都国际铁路港也仅40 km。德阳国际铁路物流港坚持与成都国际铁路港协同发展、错位发展和承接产业转移，重点发展物流产业、高端服务、生产加工、商贸服务和健康生态五大产业，致力于联手打造国家门户铁路货运枢纽和创建国家开放口岸。

3.2 建设物流联动体系，强化物流枢纽辐射能力

多式联运作为高效的运输组织方式与未来运输发展方向，具有巨大的优越性。它能简化托运、结算及理赔手续，节约人力、物力和有关费用；可以缩短货物输运时间，提高货运质量；能降低运输成本，提高运输管理水平，实现运输合理化。未来多式联运体系竞争将是区域物流竞争的焦点。目前，德阳制造业90%左右货物通过公路运输，运输方式单一且运输成本较高，铁路、公路、水路运输方式衔接不足，很大程度上制约了德阳产业国际竞争力。因此，为了实现企业降本增效，同时催生新产业的落户、增强地区的辐射吸引能力。可以原有的铁路、公路运输网络为依托，加强铁公联动，同时，充分利用周边港口资源，如乐山港、南充港等，建设公、水联运体系。

3.3 加强物流信息化、标准化建设

以互联网信息技术为载体，加快建设支撑德阳物流业发展的信息基础设施，加快搭建集多种物流信息处理功能于一体的物流公共信息服务平台，该平台能聚集企业和消费者，是推进物流信息化建设，提升水平的一项重要载体。要针对物流的功能特点和客户的个性化需求，建立并完善一个集传递、分析、处理物流信息功能于一体的信息管理系统，在物流的各个环节全部实现信息化管理，这对提升德阳物流业整体运作水平具有重要作用。当然，在加强物流信息化建设的同时，还要注意加强物流业的标准化建设。物流运作的范围跨地区，也会跨行业，标准化程度的高低不仅关系着各种物流功能、要素之间是否能够有效衔接，也在很大程度上影响着整个物流业运作效率的高低。因此，德阳要加快物流业的发展，必须持续推进物流业标准化建设。加快对各类物流设施、设备工具的标准化改造，支持企业应用物联网、云计算、大数据等现代信息技术提升企业标准化管理水平。加强企业内部物流信息系统与第三方物流信息系统之间的有效衔接。

3.4 加强物流人才的培养和引进，提升物流服务水平

高素质的人才是现代物流发展的关键因素。以市场为导向，针对企业需求，培养和引进多层次的物流专业人才，充分发挥德阳市职业院校资源优势，在高等院校中大力推行物流管理1+X职业技能等级证书制度，也可与企业合作进行物流管理人才的订单式培养，使物流人才的培养更具针对性。在学校进行物流管理人才培养的同时，积极拓宽物流人才引进渠道，引进一批具有国际视野、懂经营、善管理的专业物流人才。在高技能、高素质物流人才和发达的现代物流技术装备的支持下，进一步提高企业物流服务水平，为社会提供高标准的物流服务。

3.5 结合德阳产业优势，大力发展特色物流

根据之前的分析，德阳周边的成都、绵阳等城市也在大力发展物流业，这给德阳物流业带来了巨大的竞争压力和挑战，为了在竞争中取得优势，德阳物流业必须要有自己的特色，要有与众不同之处。德阳的经济发展数据显示，德阳的工业基础扎实，特别是传统制造业比例高达79%，装备制造业的主导地位突出，工业物流是德阳物流业的重要组成，工业物流特别是大件装备物流有着巨大的市场需求。因此，德阳物流业可以以重装基地的振兴与发展为契机，大力改善装备制造业面临的库存较高的问题，同时解决运输方式单一的问题，大力发展多式联运，使德阳的重装工业物流特别是大件装备物流成为本市物流业的一大优势与特色，在与成都的物流业竞争中取得比较优势。

4 结语

随着“一带一路”战略的推进，德阳市在物流发展过程中迎来了前所未有的巨大发展机遇，特别是在成德同城化趋势下，德阳与成都在物流产业中的合作日益加深。如何抓住机遇，大力发展物流业成为了德阳市物流行业相关企业管理者及研究物流的专家学者们共同关注的一个问题。本文在“一带一路”发展战略和思路指导之下，在对德阳市的物流发展现状进行详细调研的基础上，结合最新的经济数据，总结了德阳市物流发展中所拥有的优势与劣势、面临的环境机会与威胁，并根据成德同城化及成都平原经济区发展趋势，提出了适合德阳市物流产业发展的对策及建议。总之，在“一带一路”战略背景下，我国西部地区的对外开放与发展进入了一个新的阶段，德阳物流业将在“一带一路”思路指导下，积极参与西部大开发与成都平原经济区建设，在竞争与合作中不断发展。