义务教育均衡发展下的留守儿童教育和管理

覃洁琼

摘要：推行义务教育均衡发展可以缩小城乡资源差异化，提升农村义务教育的完善性和专业性。留守儿童是受农村大环境影响的特殊群体，教育工作者需要对其重点关注。以下本文就来谈一谈义务教育均衡发展下对留守儿童的教育和管理。

关键词：义务教育;均衡发展;留守儿童;教育管理

本文从四个方面分析了义务教育均衡发展下的留守儿童教育和管理，一则各级政府部门深入落实政策，二则学校发挥中坚力量展开留守儿童的教育和管理，三则家长调整劳务工作与儿童沟通的相处性，四则联合社会力量抓住共同管理的局势。

一、各级政府部门深入落实政策

《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》是国务院基于提高义务教育水平，推进义务教育均衡发展而提出的政策。实行该政策的理念是构建和谐统一的社会主义国家，坚持以人文本促进国民的全面发展，提高国民的素质教育以建立人力资源的强国[1]。实现该政策的基础目标有四点：第一遵循当下教育发展的轨迹和现代人才成长的规律，推行学校基础化建设，使国民可以接受到等同的教育资源。第二提高教师群体的整体素质，合理地分配教师的水平，依据教师水平合理地配置教学目标，使教学水准得以均衡化。第三确保特殊群体能够平等的享受义务教育，依据其特殊情况制定合理的优惠方案，使适龄儿童能够得到教育保障。第四提升教学管理。其一规范学校的财政管理，其二统一学生的档案信息，其三合理地规划学生的智育和德育[2]。

关于落实义务教育均衡发展下的留守儿童教育和管理，现下有三项策略：第一各部门贯彻《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，构建留守儿童教育和管理的长远机制，以促进社会和谐发展和中国强国建设工程的梦想。第二建立留守儿童专项基金，确保实现留守儿童教育和管理目标的实质性。第三调控政策方向发展农村建设，鼓励家长就近工作，降低留守儿童群体数量的不可控性。

二、学校发挥中坚力量展开留守儿童的教育和管理

学校作为教育和管理留守儿童的中坚力量，肩负着对学生、家长和社会负责的使命。学校之所以能够成为中坚力量主要有三点要素：第一学校是政府下发政策的直接实施方，当政策下发教育部门时，学校是执行该目标的基层机构，目标实施的情况学校可以实时掌握，并对此做出相应的调整，促成目标更好的达成。第二学校是辅助家长进行留守儿童教育和管理的机构，当留守儿童的家长未达成良好的监护人责任时，学校可以与家长共同完善监护人机制，确保留守儿童的身心得到健康的发展。第三学校是联合社会搭建留守儿童关爱平台的主体，群体力量对留守儿童的教育和管理有显著作用，当义务教育均衡发展在实施的过程中有缺漏时，社会力量可以有效地补全其间的漏缺，使均衡效果保障留守儿童群体的应得权利。

致使学校教育弱势的地方有三点：第一实施计划赶不上实施变化，多重因素拖累学校开展留守儿童工作的精力，拉低留守儿童教育和管理工作的进程。第二学校未完全发挥中坚力量的效用，义务教育均衡发展处于摸索阶段，学校在实施阶段未完全掌握其应用办法，使留守儿童的教育和管理处于弱势地位。第三学校的留守儿童教育和管理机制不到位，未能使最终结果契合最初目标。

强化学校教育可以从四个方向进行：第一提高留守儿童的主体地位，从智育的教学观念转化为德智体美劳全面发展。第二在实施义务教育均衡发展的过程中加入利于留守儿童健康成长的元素，降低留守儿童因各项特殊原因产生的负面影响。第三设立留守儿童观察制度，密切关注留守儿童的日常和学习，及时阻止影响留守儿童的不良因素。第四递增与留守儿童家长的通讯频率，利用互联网的便利性搭建家校论坛或留守儿童家长群等，提高家长对儿童生活和学习的了解。

三、家长调整劳务工作与儿童沟通的相处性

义务教育均衡发展下的留守儿童教育和管理不能缺少家庭的辅助，家庭教育可以在其间起到关键性的作用。留守儿童教育和管理问题需治本才可治标，于儿童而言，来自于家庭的关爱要远胜于外界给予的关爱，所以当家长尽到监护人的责任时，带给儿童的是质的改变。家长监护的作用可以做到两点改变：第一补全留守儿童对亲情的缺失感，使儿童的心理能够得到健康的发展。第二提高留守儿童对自我的认知感，家长的鼓励于儿童是雪中送炭，也是锦上添花，它可以让儿童提高自我认同感，促使自身往更加优秀的方向发展。

家长劳务繁忙，缺乏与儿童的沟通时，无法与儿童和谐地相处。由此带给儿童的恶性发展有两处：第一留守儿童的心理障碍问题，使教育者难以与其正常沟通，加大了教育和管理的难度，令义务教育均衡发展的效用性降低。第二留守儿童的性格缺陷问题，与均衡发展的教育目标背道而驰，增加了留守儿童教育和管理工作的困难性。

家长可以从三个方向调整劳务工作与儿童沟通的相处性：第一与各部门和组织互相配合，落实留守儿童的个性发展，提升儿童受教育的平衡性。第二利用互联网关注儿童的成长，并参与儿童的成长，把长期出门在外带给儿童的伤害性降低。第三家长提高自身的素质，给予儿童中庸平和的家教环境，给儿童未来的成长提供力量。

四、联合社会力量抓住共同管理的局势

在义务教育均衡发展下的留守儿童教育和管理中，社会力量是控制局势的重要力量，它带来的作用有两点：第一加强留守儿童教育和管理的实施性，提高教育和管理工作的有效性和效率性。第二提升留守儿童教育和管理的统一性，突出教育和管理工作里的相似性，加大其间的参考性，升高留守儿童教育和管理工作的成功率。

社会力量的差异性会让工作在实施中存在参差不齐的现象，表现方向有两处：一是基层组织对工作的认知差，导致工作完成的效果参差不齐。二是基层组织对工作的落实差，导致工作完成的进程参差不齐。

联合社会力量抓住共同管理的局势有三个方案：第一由官方部门联合社区、学校和家庭，加强对留守儿童的教育和管理，推进留守儿童的发展前景。第二不同的组织发挥不同的作用，实行多管齐下的教育和管理工作。第三建立留守儿童责任体系，以留守儿童为单位构建教育和管理规划，激发留守儿童的前进动力。

结束语：

综上所述，在义务教育均衡发展下教育和管理留守儿童需要政府、学校、家庭及社会的共同力量，才可以使均衡发展的目标在留守儿童群体中起到高效的作用，令留守儿童能够未来可期。

参考文献：

[1]国慧，吴迪.邢台地区义务教育资源均衡發展测评模型的建立与对策探析[J].邢台学院学报，2019 （2）：49-51.

[2]张媛媛.安徽省农村义务教育现状问题研究[J].好家长，2018 （16）：177-177.