国有企业全面预算管理中存在的问题及解决对策

卞兴杨

摘 要：自从我国步入现代化发展进程以来，我国整体的经济水平都得到了很大程度的提高，从而也带动了各国有企业的不断发展。在市场竞争日益激烈的今天，国有企业要想站稳脚跟，不仅要对时代发展的特点进行充分地了解和分析，并且还要在实际的发展生产过程当中对内部进行不断地改进和完善。但是在国有企业全面预算管理工作当中，往往会受到很多因素的影响，从而导致一系列的问题出现，这就要求国有企业相关人员要对全面预算管理工作当中存在的问题进行充分地了解和分析，结合实际的发展情况而对这些问题采取有效的对策，促进国有企业得到不断地发展。

关键词：国有企业  全面预算管理  问题  解决对策

中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）01（b）--02

所谓的全面预算管理，其主要的内容就是实现国有企业发展目标，对国有企业管理活动当中进行科学的规划和有效地控制，并且能够对国有企业管理过程当中存在的问题进行有效地分析，结合实际情况对这些问题采取有效的措施进行解决，保证国有企业的发展不受到影响，不仅国有企业自身的市场竞争力得到提高，而且还会为国有企业带来一定的经济效益。

1 国有企业全面预算管理当中存在的问题

1.1 国有企业对全面预算管理的认识不足

从目前情况来看，我国大部分国有企业当中的工作人员并没有对全面预算管理的内涵进行了解，在实际的工作过程当中往往会受到传统的预算管理模式的影响，工作人员普遍地认为财务指标就是预算指标，跟国有企业其他生产发展方面没有一定的联系。另外，国有企业相关部门的领导人员认为预算管理只是财务部门的工作，与自己部门的工作没有任何的关系，还有一些人认为当前我国市场是在不停地变化的，国有企业没有办法对这些变化规律进行有效地掌握，在编制预算方面投入较大的财力和人力会对国有企业的发展产生一定的影响，没有对全面预算管理予以足够的重视。

1.2 預算编制与执行的全面性不够

所谓的预算全面性，简单来说就是在进行预算管理工作当中需要国有企业内部的全体员工一起参与，如果在这个过程当中，某一个环节出现问题都会对国有企业的整体利益造成很大程度的影响。国有企业自身的财务状况往往是由预算全方位的编制和执行来决定的，只有国有企业从上到下大家一起努力才能够更好地完成国有企业预期的发展目标，一个人或者一个部门自己的努力对国有企业的全面预算管理并不能起到良好的作用，单方面的数据并不能将国有企业全部的面貌展示出来，缺乏一定的说服力。通过实际的调查发现，我国大部分国有企业进行预算管理工作只是在一个部门当中进行的，这个部分就是财务部门，其他部门与财务部门的工作并没有一定的联系。

1.3 预算管理监控与分析不到位

我国大部分国有企业在实际的发展生产过程当中会受到传统的预算管理模式的影响，从而导致国有企业的利益受到或大或小的损失，在相关的管理制度方面也不太完善，各个监管部门没有将自身的工作落到实处，这样就会导致预算执行的实际情况与预期不相符合，大部分的国有企业都是半年进行一次预算执行情况的分析，在分析过程当中没有对发展生产的各个环节进行分析，不仅缺少科学的预算执行流程，而且在监管措施方面也缺乏一定的力度，当前国有企业将监控的重点放在了事后的控制当中，在预算事前和事中都没有进行有效地监管。预算编制方法与国有企业预算管理的效果有着直接的联系，对国有企业完成预期的预算目标也有着一定程度的影响，大部分国有企业使用的多是传统的编制方法，这种方法仅仅是对以往的预算进行分析，忽略了当前的预算工作，这样就会导致国有企业的实际预算和成本之间存在很大的差距。

1.4 全面预算管理信息化水平不足

首先，当前不少国有企业的全面预算管理还是以人工处理为主，不但需要耗费大量的时间与人力物力，而且实际所得结果具有较强主观性。而且国有企业中已有的财务软件没能进行及时的更新与升级，从而在一定程度上制约了全面预算管理效率的提升。其次，国有企业并未建设起一个切实有效的预算信息沟通处理平台，所以导致在编制与落实预算过程中，极易在不同层级与部门间出现信息不对称的情况，导致没能及时与准确的编制预算。而且在以往的预算管理过程中，未能构建起灵活的预警机制，所以难以掌握执行预算的偏差，以及失去良好的决策时机。最后，不少国有企业还未建构起信息化的预算分析考核体系，使得考核的可行性与效率无法获得有效提升，制约着企业预算管理工作的发展。

2 国有企业加强全面预算管理的有效对策

2.1 提高对制定预算管理目标的认识

为了能够让全面预算管理工作达到预期的效果，国有企业内部的每一个工作人员都应该对预算管理工作予以足够的重视，相关的领导人员应该对预算管理的重要性进行充分地了解和分析，在国有企业实际的发展生产过程当中对预算管理工作落实到位，这样才能够更好地达成国有企业制定的利润目标，国有企业员工对全面预算观念的认识也因此得到进一步的提高。国有企业要在每一个工作人员上岗工作之前对他们展开相关的专业培训工作，这样不仅能够让他们清楚地知道进行预算管理可以更好地实现国有企业发展的目标，从而能够让国有企业的利润朝着最大化方向发展，员工也能够在培训当中提高自身的专业素质和工作能力。另外，国有企业在进行预算管理工作之前，需要指派专业的人员进入市场进行深度的调研，对有关国有企业的资源进行分析，在了解市场变化情况和国有企业自身的发展情况之后，国有企业需要制定有效地发展战略目标，在此基础之上还要进行编制预算工作。国有企业还要结合多媒体等先进的方式进行全面预算管理的宣传工作，这样不仅能够让管理人员和工作人员对管理工作更加重视，而且能够为后期预算管理工作的实施奠定良好的基础。

2.2 完善国有企业全面预算管理制度

随着时代的不断发展，国有企业管理制度不仅能够对员工的行为进行规范和约束，在预算管理工作当中起到一定的指导和管理作用，并且能够利用预算管理来推动其他管理工作的开展，相关人员要结合国有企业实际的发展情况对预算管理方案进行不断的改进和完善。除此之外，国有企业还需要建立专门的预算管理部门，在国有企业管理人员和预算管理部门的领导人员的指导下进行正常的考察、沟通工作，这样能够让预算管理制度更加完善，并且发现问题的时候还可以采取有效地对策进行解决。国有企业还需要将工作重心放在预算编制方面，在实际的编制过程当中要做到因地制宜，随着环境的变化而做出适当的调整，对国有企业实际的变化情况进行充分考虑，这样能够让国有企业原有的预算编制模式化进行改变，针对不同的经济内容而使用有效的预算编制方法。

2.3 加强对预算管理的监管力度

为了能够让全面预算管理工作正常进行，国有企业不仅要对预算管理制定和执行进行保证，而且要完善相关的监督体制，在预算管理的整个过程当中进行有效地监督，不仅要在事后进行控制，而且要在事前、事中进行有效地控制。另外，国有企业还需要制定有效地反馈体系，这样能够在程序执行结束之后进行有效地反馈工作，国有企业相关的管理机构可以结合这些反馈得到的信息对预算管理做出适当的调整，保证国有企业能够正常运营。

2.4 做好预算管理信息化建设工作

第一，国有企业应当积极更新或升级已有的ERP软件或财务软件，提高其预算功能。当前，金蝶、用友等财务软件已经获得了广泛的运用，且具有预算模块，所以可以对其预算管理模块进行升级，强化财务数据与预算管理的对接，切实提升预算编制的及时性与准确性。第二，应当使用专业的全面预算管理软件。当前国有企业对全面的预算提出了更高的要求，专业的全面预算管理软件也逐步得到认可，其能确保国企的精细化以及个性化的需求得到满足。利用全面预算管理软件来对不同部门的资源进行科学的管理与协调，大大提高管理与控制成本的效率，切实提升全面预算管理的效率与质量。第三，应当构建起完善的全面预算管理信息化系统平台，以便于能够动态监控与反馈国有企业各个环节及业务单元的情况，预警国有企业所潜在的风险，对资源进行科学配置，进而实现企业内部控制管理工作效率的提高。

3 结语

總而言之，在国有企业中开展全面预算管理工作对于国有企业的生存与可持续发展有着极为重要的作用。但是在具体实践过程中，国有企业的全面预算管理工作仍存在一些问题，这就要求相关部门以及工作人员能够正确分析该类问题存在的原因，并采取针对性的解决对策来应对与处理，以切实提高国有企业的预算管理水准，进而推动企业更好更快地发展。

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