抓好省军区部队安全管理工作的几点思考

中央军委主席习近平签署命令，颁布新修订了《军队安全管理条例》，对于进一步加强我军安全管理，规范官兵安全行为，促进部队全面建设，具有重要现实意义。为此，各部队掀起了学习高潮。安全工作不是中心，影响中心；不是全局，牵动全局，抓好省军区部队安全管理工作，必须深化认识抬高起点，把握规律突出重点，超前防范前移关口，群防群治形成合力。

要深化思想认识，绷紧“安全弦”

剖析省军区部队安全管理出现问题的原因，往往是认识上出了偏差，说起来重要、做起来次要、忙起来不要。为此，抓好安全管理工作，必须将“统、严、勇”与“强”贯穿起来。一是统一思想强忧患。目前，省军区部队人员结构复杂，来自不同军兵种现役干部、军转文职、职工等，对省军区部队的规避安全认识参差不齐，干部职工多，战士少，与地方人员交往频繁，人、车、枪弹、密管理难度大。为此，首要解决认识不到位的问题，组织学习新修订的《军队安全管理条例》和上级关于安全管理的一系列指示精神，统一思想认识。其次，要深刻剖析矛盾问题，充分认清安全管理工作面临的严峻形势，始终保持清醒头脑，时刻做到居安思危，切实以夜不能寐、如履薄冰的姿态抓好安全管理工作落实。二是严格执纪强自律。始终把加强组织纪律观念、坚决执行命令指示作为防范安全问题的源头性工作来抓，深入开展“条令学习月”“学法规、知法规、用法规、促正规”“百日安全”等系列活动，扎实抓好经常性法纪教育和典型案例警示教育，严肃查处违规违纪的人和事，使人人敬畏法律，守住“底线”防住“红线”。三是勇于担当强责任。真正站在对省军区部队建设负责，对广大官兵、职工生命负责的高度，按照“逐级负责、分工明责、岗位定责”和“谁分管谁负责、谁组织谁负责、谁检查谁负责”的原则，把安全管理目标、责任、要求分解细化到具体环节、部位和人头，逐级签订责任状，严格落实问责制，板子打到具体人，确保人人职责明、事事有人管。

要把握特点规律，找准“关节点”

认清特点才能抓住重点，把握规律才能摁住关键。抓好省军区部队安全管理工作，必须在科学把握特点规律的基础上，突出“三抓”：一抓“弱”。紧盯机关保密办公、手机使用管理、违规饮酒、 酒后驾车、违规上网发表不正当言论、乱拉男女关系、赌博、高消费、买彩票等乱象。抓住这些弱项就要以一贯之地不手软、不留情、不给面。集中整治，反复抓，切实拉长短板、固强弱项，深入根除毒瘤。二抓“外”。针对“两外人员”（8小时以外人员、公勤外出休假人员）教育管理难落实、思想行为难管控的实际，建立“两外人员”数据库，在营区以外居住干部职工8小时以外管理，应与其家属建立共同管理教育机制，不定期电话了解掌控人员活动轨迹、思想动态；对在外休假、学习培训、住院疗养、出差等人员的管理，应主动向所在单位领导定期汇报思想、活动轨迹情况，单位管理部门同时也应定期发函询问外出培训学习、住院疗养等单位协助了解现实表现，并及时传达学习相关文件精神。充分形成在家在外管理教育不脱节，切实延伸管理触角，确保人员思想、行为不失控。三抓“动”。狠抓野营驻训、执行任务中部队的规范化建设和精细化管理，严格正规部队训练、战备、工作和生活秩序，突出抓好人员、车辆、装备、枪弹和涉密载体的动态管控，精细落实安全防范措施，切实加强现场组织指挥，确保省军区部队安全无事故。

要加强预测防范，打好“主动仗”

防患未然源于见微知著，预防在先方能止于未发。抓好安全管理工作，必须前移防范关口，采取“三靠”举措，实现“三个转变”。一靠科学评估避风险。结合任务转换、季节更替、环境变化搞好风险评估，深挖潜在危险，想足可能情况，定实防范措施，搞好应急演练，降低安全风险，实现“意料之外”向“意料之中”转变。二靠严查细排除隐患。采取对照检查、逐一清点、现场过筛等方法，逐人逐车逐库逐室逐部位进行拉网式排查，深入查找安全隐患和事故苗头。采取定期检查与随机抽查、上级检查与本级自查、普遍检查与重点检查相结合的办法，加强跟踪检查督导，扎实抓好问题整改，着力消除安全死角，实现“事后整顿”向“事前整改”转变。三靠真学实练强素质。采取辅导授课、讨论交流、案例剖析、知识竞赛、考核讲评等形式，认真组织安全法规和常识学习。扎实开展防护技能、紧急避险、自救互救等安全训练，逐人组织考核过关，着力提高广大官兵、职工预防事故、规避风险和应急处置能力，实现“人人讲安全，处处防安全”向“我的安全我负责，大家安全我有责”转变。

要坚持群防群治，筑牢“防护网”

按照领导带动、机关先行、依法抓管、全面正规、问题牵引、消除隐患的基本思路，建立上下联动、左右互动、整体推动的群防网络，形成抓安全管理的强大合力。一要建强组织功能。为防范和化解各类安全风险隐患，提高省军区部队安全管理的专业化、精细化、科学化水平提供制度保证，依据《军队安全管理条例》选准配强各级安全组织机构。立足省军区部队特点，健全完善多项安全管理制度，按规定时间各级定期召开安全形势分析、检查、整改、学习培训等制度落实。二要发动群众监管。充分发挥纪委监委组织功能作用，擴大举报监管渠道，设立固定点与网上信箱相结合、军地纪检资源共享相结合等方式，充分吸纳官兵、职工参与监督，增强了监管巡查力度。三要用好联防机制。加强与地方政府、公安、安全部门沟通联系，完善联席会议和情况通报制度，及时协调处理隐蔽斗争、网情监控、军民纠纷和重要军事活动保障等问题。四要营造安全氛围。采取学习教育、舆论宣传、知识讲座、文艺演出等形式，将安全文化渗透到官兵、职工日常工作生活，使讲安全、抓安全成为一种习惯、一种常态、一种养成。

（作者简介：孙红雨，黑龙江省双鸭山市宝山区人武部副部长）