关于评标专家管理的实践与思考

宋雪

摘 要 招投标制度的建立对于我国诸多行业的发展起到了重要的推动作用，而在招投标过程中往往需要进行评标，按照当前评标制度的规定，评标由评标专家进行，因此评标专家在招投标过程中发挥着非常重要的作用，对招投标的公平有着至关重要的影响。只有加强对评标专家的管理，才能够更好地保证招投标的公平和有效，因此在本文的研究中，主要就针对评标专家管理的相关问题进行探讨，以期能够为评标专家的管理实践提供一定的参考。

关键词 招投标;评标专家;专家库

1 评标专家管理现状

对于评标专家而言，一般都是相关行业具有一定资历和从业经验的人员，虽然其具备较高的专业水平，但是仍然存在一些问题。就本人从事建设工程评标专家管理工作的经验来看，建设工程领域评标专家主要存在以下几个方面的问题：首先，部分评标专家对法律法规缺乏系统性的学习，评标专家涉及诸多行业，但是在其评标过程中主要需要依照招投标法律法规和政府采购相关法律法规开展相关的活动，而部分评标专家并没有系统地对于这些法律法规进行学习，缺乏对这些法律法规的深刻认识，因而在开展评标活动的过程中就不能够严格按照相关法律法规的规定开展评标活动，从而对评标结果造成影响。其次，作为评标专家，需要其具有较高的专业技术水平和职业道德操守，许多评标专家在专业技术水平方面往往能够满足要求，但是在职业道德操守方面却有所缺乏，从而使得部分评标专家在评标的过程中为了利益而违背国家招投标相关法律法规的规定，对于招投标活动的公平性造成影响[1]。

2 评标专家管理存在的问题

（1）培训、监督、考评机制不够完善。当前在对评标专家进行管理的过程中，对于评标专家的培训、监督和考评仍然存在一定的不足，虽然评标专家作为专业技术水平符合要求的技术人才，但是在其作为评标专家时，不仅仅需要掌握专业技术知识，同时还需要了解招投标相关的法律法规，并严格按照相关的法律法规来进行评标。而当前在企事业单位之中，没有建立起有效的评标专家培训、监督和考评机制，所以使得评标专家不能够及时地学习招投标领域的相关法律法规，不能够及时地更新自身的知识储备，同时对于评标专家的监督和考评也没有有效地进行，在进入评标专家库之后，如果未出现重大事故，一般未对评标专家进行有效的考评，从而不利于评标专家的管理。

（2）评标时间不能满足需求。为了有效地保证评标活动的公平，对于评标专家的名单必须要严格保密，同时在进行评标的时候，依照天津市建设工程评标专家抽取的规定，一般是不早于开标前24小时统一抽取评标专家，由专家自行确认是否能够到场参与评标。而在开标前包括评标专家、招标监督人员在内的所有工作人员均不能获知评标专家名单，同样评标专家也不能够获得参评项目的招标文件和评标办法。

（3）专家抽取与评审专业匹配问题。在评标过程中，专业分类是否科学对于评标专家的选取及评标结果有着非常重要的影响。当前建设工程评标专家库，主要是依据专家的申请对其是否符合入库标准进行审核，而对其评标专业的分配主要是依据其提供的业绩证明材料。一方面随着建设工程新型技术的研究与应用，对建筑工程管理要求的不断提升，在评标专家抽取的过程中，会出现所需要的评标专家专业与专家库内评标专业无法完全对应的情况。另一方面同类项目对施工工艺、项目管理水平等要求的不同，会导致对参与评标活动的评标专家水平要求不同的现象。例如水文地质条件复杂的地铁项目同普通地铁项目相比，在评标时对评标专家的技术水平要求肯定有所不同[2]。

3 评标专家管理优化策略

①建立完善的评标专家管理制度。当前在对评标专家进行管理的过程中，往往没有对评标专家的培训引起足够的重视，因此要建立起完善的评标专家管理制度，首先必须要完善专家培训制度。因为评标专家的知识储备是影响评标质量的重要因素之一，而其知识储备既包括了相关行业的专业技术知识，同时也包括了招投标的相关知识，因此必须要对评标专家的培训引起足够的重视，定期组织评标专家进行相关知识的培训，从而确保评标专家的知识储备能够满足评标活动的需求。其次，对于评标专家的监督和考评不能够流于形式，必须要进一步强化，对评标专家的评标过程进行监督，并以此作为依据对于评标专家进行监督和考核，同时建立评标专家个人信用档案，并将个人信用档案作为监督和考核评标专家的依据，从而使得评标专家能够得到有效的监督和管理。②加强评标事前、事中、事后管理。当前招投标活动在朝着电子化的方向不断发展，因此为加强对招投标专家的管理，必须要进一步加强评标活动的事前、事中和事后管理。首先，对于事前管理，需要严格按照法规要求对于评标专家库加以组建，严格地对评标专家的资质进行审核，严格把好评标专家的入库关，确保入库的评标专家在专业水平和职业道德操守上都能夠满足要求。其次，对于事中管理，在评标活动开展过程中对于评标专家进行抽取时，需要注重专业和经验的匹配度，确保评标专家能够在有限的时间内充分全面地理解招标文件及评标办法。最后，事后管理主要是对评标专家权责履行情况进行监督考评，对于履责不到位影响评标结果公正性的专家必须要进行相应的处理。③保证专业的均衡。在对于评标专家进行抽取的过程中，对于抽取的时间及抽取结果的保密均有相关的要求，但是在目前的法律法规中并没有对专业均衡性的要求。因此要想有效地对评标专家进行管理，保证评标活动的公平有效，还需要在抽取评标专家时注意专业的均衡性，使得所抽取评标委员会既有技术类专家又有商务类专家，通过均衡专业克服评标过程中的盲区，保证评标结果的准确可靠[3]。

4 结束语

在本文的研究中，主要就招投标过程中评标专家管理的相关问题进行了研究，首先说明了当前评标专家管理的现状，然后总结了评标专家管理过程中所存在的问题，主要包括培训、监督、考评机制不够完善、评标时间不能满足需求及专家库专业设置不够合理，最后提出了建立完善的评标专家管理制度、加强评标事前、事中、事后管理及保证专业的均衡三个方面的评标专家管理优化措施。

参考文献

[1] 潘郁芳.加强评标专家的提质管理[J].中国物流与采购，2019，（17）： 52-53.

[2] 崔丽丽，邹朝霞.国有企业评标专家库和评标专家管理[J].招标采购管理，2019，（8）：41-43.

[3] 王建明.建设工程招投标管理存在的问题及对策分析[J].居舍， 2020，（3）：145.