公安院校管教协同育警机制下政治育警的五个维度

李小伟　李明

摘  要：如何加强和进一步深化对公安预备警官的思想政治道德品格的培养直接关系着公安院校所需要培养的党和人民忠诚卫士的思想政治道德意识、政治道德站位和思想政治道德素养。公安院校对学生实施政治育警职能的主要是教务部门和学管部门，在实际工作过程中，两个部门因为各自职责和工作侧重点不同，双方在政治育警的协同合作思想上主动性和自觉性不强，“教”“管”脱节，彼此联系沟通、协调配合不充分，政治育警集成效果不显著，因此发挥管教合成，协同政治育警就显得极为必要。

关键词：管教协同;育警机制;五个维度

中图分类号：G640          文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）01-0062-04

Abstract： How to strengthen and deepen the cultivation of the ideological， political and moral character of the public security reserve police officers is directly related to the development of ideological， political and moral consciousness of the guards of the CPC and the representative of the people for the public security colleges. The educational administration departments and student management departments perform the functions of political education for policing students in public security colleges. In actual educational work， because the two departments have different responsibilities and priorities of work， the two sides do not have strong initiative and consciousness in the idea of coordination and cooperation in political education for the would-be police， thus leading to the disconnection of "teaching" and "management"， inadequate communication and coordination with each other， and the lack of integrated effect of political education for their students. Therefore， it is extremely necessary to give full play to the coordination of management and education in relation with political education.

Keywords： coordination of management and education; police education mechanism; five dimensions

公安高等教育工作是我国公安工作的重要基础和组成部分，习近平总书记在第十八届全国公安政治工作会议上的重要讲话和关于进一步加强新形势新时代我国公安工作的重要战略论述，为新时代的公安工作和新时期公安政治教育的科学研究和发展改革提供了强大政治思想武器和科学指引。为我国公安院校深入推进公安政治育警工作指明了正确的前进方向，提供了重要的遵循。公安院校政治育警职能主要是由教学和学生管理两个部门承担，由于工作职责和内容侧重点不同，双方的合成育警意识沟通协调和配合集成不够，因此如何发挥管教合成，协同育警就成为加强和改进新形势下公安院校政治育警的基本路径，把握好实现这一路径的基本维度，为公安战线输送优良的复合型警务人才就显得尤为迫切。

一、政治维度：始终坚持“政治建警”，坚决把牢“政治建校”的基本方针绝不动摇

公安院校的警务素养和政治人才培养工作既要与高校对人才培养的一般要求和目标紧密契合，又必须要与我国公安院校对公安专门人才培养的特殊目标紧密适应。因此，我国公安院校必须进一步确立起具有中国公安特色的警务人才政治素养培养工作目标。这个特殊目标和要求就是始终坚持政治建校、政治育警、立德树人、育警铸魂。

1.大力加强新时代公安院校政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。毫不动摇地坚持党的绝对领导、全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育警，全面贯彻党的教育方针，以培养“党和人民的忠诚卫士”为首要政治任务，从源头上确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

2.牢固掌握意识形态话语权，增强公安院校主流意识形态建设的认同感，提升话语权魅力，用马克思主义中国化最新理论成果指導公安院校思想政治教育工作。面对空前活跃的各种意识形态“话语”，更多元的“话语”平台，更加复杂多变的舆论生态，以政治建校、政治育警为根本属性的公安院校必须固守意识形态建设的主阵地，必须重视话语权的争夺。制定、印发《公安院校关于加强和改进意识形态工作的实施细则》并签订《意识形态责任书》，实施牢固掌握公安大学生意识形态话语权的“3343”工程。即严守3项制度构建机制（严守公安部《公安院校警务化管理规定》，修订《〈普通高等学校学生管理规定〉（教育部41号令）公安院校实施办法》、严守校园督察巡逻制度、严守夜间值守，形象哨制度，例会制度和应急疏散演练长效机制），实施3进工程组建阵地（进课堂、进校园、进网络），采取4大举措搭建平台（搭平台、办比赛、建条线、树典型），强化3个结合保障发展（结合资助、结合工青妇、结合职业规划）。形成分工明确、责任到人、各司其“政”的工作意识形态控制机制。

3.加强警营内涵建设，凝练规范化治校精神。强化对理想信念的培育和纪律作风的养成，实行严格的公安警务规范化的管理，保持规范严谨的公安警察学习、训练和日常生活的秩序，着重教育和培养公安预备警官令行禁止、英勇顽强、团结协作、无私奉献的人民警察核心价值观和职业道德精神。

二、师德维度：坚持“立德树人”，紧紧抓住师德建设不放松

身教首先重于言教。一个教师的教学活动始终贯穿于所带学生的学习和生活的整个过程，对一个学生的思想、观念、言行的影响最为干脆和直接。评价一所学校所培养学生的思想政治觉悟、思想品德的水平，归根结底还是取决于其教师队伍自身的思想和政治道德水准。

1.师德作风是公安院校思想政治教育工作的底线和重点。教师必须以高尚的人格魅力、模范的言行举止为学生树立做人的标杆和楷模，以德立身、以德立学、以德施教。公安院校教师必须以高尚的价值观和人格魅力、绝对的忠诚观和言行举止引导学生树立自己公安预备警官的思想道德标杆和行为标准，以德立身、以德育人立学、以德育人施教。教导学生牢固树立法制观念，知法守法、依法执法，始终忠于宪法，严格地遵守《人民警察法》，始终以“四个铁一般”标准规范自己的思想和言行;教学过程严守“培养党和人民忠诚卫士”职责，遵守课堂教学纪律，公开发表言论坚守党的政治纪律和政治规矩、守牢人民警察核心价值观底线，传播一切认为有利于培养社会主义接班人的先进政治思想和警营文化。

2.“学为人师，行为世范”，公安院校教师必须始终以“四有”好老师标准严格要求自己，强化廉政风险防控，确保教师队伍风清气正、不出问题，围绕筑牢忠诚品质、厚植爱国情怀、指明追求、净化入警动机、明晰是非标准、坚定服务意识、提升警务技能更能向学生昭示知行合一的典范，为学生提供学习、效法的榜样;学术道德是教师治学的起码要求，是学者的学术良心。

3.建立健全规范教师职业道德和学术道德机制。通过探索建立严密的对学术成果的检测机制、学术不端的举报处理机制、学术争议事宜的公示处理机制，堵塞和戒除学术成果浮夸、学术不端、学术腐败、项目造假、论文抄袭等不良学术行为在教育实践中滋生的土壤和学术管理漏洞，以扩大教师公信力，以自身良好的学术职业道德规范影响和培育广大学生过硬的警察职业道德和为民服务行为规范。[1]

三、文化维度：着力打造“文化育警”警营文化品牌

提升公安文化育警服务功能，营造丰富多彩的警营文化氛围和公安实战环境。加强对公安院校办学理念、公安精神、警务文化的凝练与提升，讲好公安故事，通过不断强化警营文化教育体系建设、通识教育的接入和优化、第二课堂的丰富与拓展、社会实践的深化和创新，不断强化人文修养，使公安预备警官养成具有相当文化品位、丰富精神文化内涵的人文习惯。通过对大学生进行爱国主义的教育、优秀传统文化的教育、革命思想文化教育、重温公安发展史、瞻仰警魂墙、廉政教育基地参观、高雅艺术进警营、公安局长面对面等正面教育，使公安预备警官筑牢人民警察核心价值观;用古今中外博大精深的优秀思想政治文化传统滋养公安院校师生的心灵，用世界公共安全历史长河中仁人志士的感人事迹涵育公安院校师生的德行，以践行为人民服务、追求公平正义的德识才学与坚持真善美的是非曲直评判标准的群众工作要求引领校园风尚。合力营造文化育警工作的良好校风、学风、教风氛围。

四、合成维度：创新管教协同机制，构建“大思政”教育工作格局

1.创新方式方法，转变观念，认清公安院校思想政治教育工作“大水漫灌”的常态，补齐“精准滴灌”的短板。坚持思想政治教育工作要点面结合，戒除死角，通过推进“精准滴灌”的教学行为补齐短板。第一，针对公安院校师生中思想认同指数普遍相对较低的某些政治认识问题，实行“精准滴灌”，强化“四个自信”，提升公安院校师生政治认同。第二，针对特定部门、群体中普遍存在的某些意识形态顽症、痼疾，实行“精准滴灌”，强化“四个意识”，着力于解决其文化认同问题。第三，针对特定的教师、特定学生的某些个性化信仰和忠诚问题，在充分深入地了解师生内心矛盾和疑惑的基础上，掌握其真实的思想政治状况及其原因的基础上，以滴水穿石的工作精神，更加深入细致的做好忠诚教育，戒除信仰危机，强化“两个维护”，促进公安院校师生从思想根本上坚定对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义制度、中国共产党绝对忠诚的转化。[2]

2.构建“大思政”教育工作新格局，以实现培养和造就绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的党和人民的忠诚卫士的目标。整合全校育人资源，把立德树人，提升学生的政治本质和业务能力作为学校一切工作的出发点，从宏观、中观、微观三个层面一体化构建全链条育人工作体系，使各层级、各环节、各要素围绕中心目标协同协作、同向同行、互联互通。在学校层面，统筹发挥警务化管理、教学科研和公安系统的育人资源，构建宏观的一体化育人体系。在部门（系部、处室）层面，以搭建多元育警平台为基础，将公安大学生思想政治工作融入各育警平台之中，构建中观的一体化育人体系。在教职工（任课、教辅）层面，根据各项工作内在的育人元素和育人逻辑，构建微观的一体化育人体系。只有充分地挖掘各类教育群体、各专业岗位的思政元素，并把挖掘工作和内容作为职责要求和考核内容，融入整体制度设计和具体操作环节，才能真正打通“大思政”教育工作存在的盲区、短板和断点，真正把各项工作的重音和目标落在育人成效上，切实做足育人大文章，唱响育人最强音，使教育教学更有温度、育警铸魂更有靓度、思想引领更有力度、崇法尚学更有高度、立德树人更有深度，使“大思政”工作更好地适应和满足时代发展要求、学生成长诉求公安业务需求，不断提高公安大学生对思想政治教育的满意度、受用度和亲和度。[3]

3.发挥思想政治理论课课堂教育主渠道作用。按照习近平总书记提出“六要八统一”的要求，不断推动思想政治理论课改革创新，固守思政课程主阵地，将“中國梦”与“公安梦”、“我的梦”的具体实践结合起来，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。公安院校党委班子成员要带头走进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师。着力在掌握精神实质上下功夫、在学深学透上下功大、在融会贯通上下功夫。内外延伸，紧密结合公安预备警官的思想实际和社会关切，深入挖掘火热励志公安战斗生活中蕴含的巨大正能量，课堂讲授力求艺术性，不断加强思想政治工作的趣味性与感染力，做到因事而化、因时而进、因势而新，形成警务体验、文化渗透、咨询辅导、网络引导等思想政治工作新模式。由灌输型向互动型转变，借助现代信息技术，增强思想政治教育的时代感与吸引力，拓展教育媒介的渗透空间，增强社会舆论的积极能量，做到“因时制宜、因材施教”，“寓教于乐、寓教于学”，着力提升思想政治教育的思想性、理论性、亲和力、针对性。确保思想政治工作入脑入心，内化为学生政治上的坚定，思想上的纯洁，组织上的服从。[4]

4.做实“大思政”教育工作格局，把牢育警铸魂政治方向，实现全员全程全方位育人。充分发挥思想政治课专職教师、公安专业课教师、实习实训警师、学管老师、工青妇群团人员、行政教辅队伍等开展思政教育工作的积极性、主动性，发挥各自的育人功能，充分挖掘公安专业基础课程和自身工作实际以及公安战斗实践中所蕴含的大量优质思想政治文化元素，给公安大学生纯正的心灵世界中埋下真善美的思想教育种子，引导公安大学生扣好人生第一粒扣子。全力培育公安大学生警察职业豪情，锤炼优良警风，磨砺攻坚锐气，提升警务技能，厚植忠诚情怀。真正实现全向度、全过程、全领域育警。

五、责任维度：落实党委主体责任，把思政课建设统一到党中央决策部署要求上来

把思政课建设纳入公安院校总体发展规划，列入党委工作议程，融入教学科研和管理服务全过程。强化党委成员“党政同责、一岗双责”主体和分管责任，努力构建“党委集中统一领导、党政齐抓共管、政治部牵头负责、基础部组织安排、教务处布置实施、各系部、处室协调配合、广大师生全面参与、公安机关支援合作”的具有鲜明公安特色的思政课程体系，为培养党和人民忠诚卫士提供坚强保障。

1.把大学生思想和政治教育工作的绝对主导和领导权举在头顶上。一是建立各级一把手对学生思想道德和政治素养负责的绝对领导和监督机制。坚持党委班子每半年组织专题研究一次的大学生思想和政治教育工作，班子成员定期带头组织师生上讲台授课、进课堂听课、下系部评课，深入基层一线开展调研、座谈、交流，了解广大师生的思想动态，现场帮助师生解决实际困难和问题。[5]二是要建设好一支政治过硬、忠诚可信、品性纯良、乐为愿为的公安思政课教师队伍。重点是建设专职思政课教师为主、公安专业课教师助讲思政课、党政干部串讲思政课、学生区队指导员常解思想为辅的专兼结合、数量充足、素质优良的多元思政课专职教师队伍。三是要建立健全经常性的思想政治教育研究工作机制和考核评估机制。积极鼓励师生员工积极聚焦公安发展前沿工作动态和公安大学生思想变化情况，开展公安工作发展对预备警官的要求、公安大学生意识形态管理、警营文化边界理论和价值观影响因素研究，并在各级各项思想教育质量工程和人文社科研究项目中，设立思想道德培育、公安文化建设和党建思政专项科研课题;确保从事公安思政、学生管理、思政理论课教师占据了相当的比例。四是专设专列职称评审比例和名额，激发思政教育工作积极性。坚决贯彻执行思政课教师和学生政治指导员系列职务技术职称“双线”的晋升，强力推动职称评审思政系列单列计划、单设标准、单独评审的保障激励机制。为思想政治教育工作提供雄厚的理论支撑和人力资源保障。

2.打造公安院校思政理论课教学核心要地。要坚持“走出去”，到思政课建设先进公安院校学习取经，到基层公安机关实践锻炼;坚持“请进来”，举办培训班、研修班，提升能力素质，锻造政治业务双过硬思政课师资队伍，切实打牢思政课教师“六要”根基。要深入贯彻习近平总书记“八个相统一”的要求，深入推进思政课守正创新，充分利用和挖掘公安基层一线丰富的思政课资源，持续创新公安英模精神进课堂、“忠诚的道路”形势政策教育等思政教学形式，探索开展情景式教学、信息化教学等教学方法改革，不断增强思政课程的思想性、理论性、针对性和亲和力、吸引力。

3.推动形成全校努力办好思政课、教师认真上好思政课、学生主动参与思政课、多元立体评价思政课的良好环境氛围和体制机制。作为培养“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”而又绝对纯洁可靠的党和人民忠诚卫士的公安院校，加强和改进思想政治教育的重要方法就是坚持高标准严要求学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和全国高校思想政治工作会议、全国教育大会精神。必须坚持笃信走心学、带着使命学、带着责任学的原则，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神与提高公安预备警官思想政治教育工作质量结合起来，本着“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的“六要”工作方针、结合“136”三条主线做实工作。即“1”即灌输一个理念：崇法尚学、育警铸剑。“3”即抓住三条主线：以政治建设为主线，全力推进政治育警建设和理论学习;以价值信仰为主线，深化忠诚品质和政治素养;以文化建设为主线，带动良好校风、教风和学风的形成。“6”即坚持六个做法：思政课堂做实、课程思政做全、网络平台做真、核心骨干做范、以己为例做引、感悟交流做精。真正营造以科学理论体系武装人，以中华民族奋斗精神引导人，以四个铁一般标准塑造人，以公安先进典型事迹鼓舞人的政治育警的良好环境和氛围。

公安院校必须把公安预备警官的思想和政治教育始终放在政治建警的第一位，坚定贯彻政治建校、政治育警的方针，坚持公安姓党，突出地抓好从严育警、开门抓教育，“以理想信念教育为核心，以铸造忠诚警魂为根本，以‘四个忠于为重点，以‘四个铁一般为标准，以‘三懂五会为评价，以人民警察核心价值观为标杆，以‘大思政平台为抓手，以培养党和人民的忠诚卫士为目标”来深入开展公安大学生思想政治教育。公安院校要以学习贯彻落实党的十九届四中全会精神为新契机，以习近平总书记关于教育的讲话精神为新动力，继续用功、持续用力，永续发力，将公安预备警官的思想政治教育工作进行到底。

参考文献：

[1]郝宏奎.言传身教立德树人推动公安院校思想政治工作全面落实[J].公安教育，2017，2：54.

[2]郝宏奎.言传身教立德树人推动公安院校思想政治工作全面落实[J].公安教育，2017，2：56.

[3]陈凯.公安院校大学生思想政治教育面临的问题及其解决途径[J].教育学论坛，2008，4：64.

[4]赵克志在公安部党委（扩大）会议上强调认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神大力加强新时代公安院校思想政治理论课建设[EB/OL].http：//www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6432704/content.html.

[5]刘锦涛.加强和改进新形势下公安院校思想政治工作的基本维度[J].公安教育，2017，4：52-54.