科技特派员外语能力与农民创新创业研究

于晨凌

摘 要：文章站在科技特派员制度的大背景下，前瞻性地分析了农民创新创业过程中，在解决了技术难题的同时，还有大量外语方面的问题困扰着农民创新创业。分析了外语能力视域下，科技特派員制度面临的主要问题，并提出了相应的对策和建议。

关键词：科技特派员制度;外语能力;农民;创新创业

中图分类号：S-1       文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200330062

1 科技特派员制度

科技特派员制度[1]是具备显著社会主义特色的一种制度安排，其最早起源于我国福建省南平市的农技推广工作。根据百度百科上的解释，科技特派员是指经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，按照市场需求和农民实际需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。目前，我国约有80%以上的县级单位派驻了科技特派员。以吉林省为例，2016年认定了413名省级科技特派员，24名省级法人科技特派员，而到了2019年2月，新认定的科技特派员为1477人，增长幅度较大，其来源多为高校、事业单位、企业等。

可以看出，科技特派员是一个很大的群体，能够汇聚巨大力量，在加快农村城镇化、农业现代化、决胜全面建设小康社会的过程中，科技特派员将在促进科技成果转化、加快科技创新创业、提升农民科学素养、解决农民实际问题等方面发挥巨大作用。如何更好地服务这个群体，使其能够更好地为农民创新创业提供帮助，是值得认真思考的。

2 新时期外语能力对农民创新创业的影响

2015年，农业部印发《关于加强农民创新创业服务工作促进农民就业增收的意见》[2]。《意见》指出，农民是新常态、新阶段背景下推动“大众创业，万众创新”中人数最多、潜力最大、需求最旺的重要群体。并且，在“一带一路”背景下，在全球经济竞争日趋激烈的前提下，农民的外语水平在很大程度上决定了农民创新创业的成败。得益于我国近几年对外贸易的持续发展，跨国电子商务得到了迅猛发展，这对于农民创新创业来说，无疑是重要的发展契机，而且，开展电子商务也是农民创新创业的重要途径和有效手段。在全球一体化和经济竞争全球化的背景下，农民的创新创业环境必然是嵌套在整个全球大环境下的，因此，客观上不可避免的会面临来自全世界的竞争。这种竞争是多维度、多层面、立体式的竞争，首当其冲的语言关、文化观。因此，掌握一门外语，了解竞争对手的国情、文化显得尤为重要。

农民在创新创业过程中，外语能力是基本能力，同时也是关键能力。外语能力的提升对于农民创新创业绩效的影响至关重要。目前关键问题，即农民的外语能力水平普遍偏低，并且个体间存在巨大的差异，导致在开展创新创业过程中，农民很难综合运用外语能力实现既定目标。因此，需要一条途径，一种模式或一种替代办法来解决这一矛盾，而科技特派员制度可以很好地解决这一矛盾。

要想在短时间内快速有效地提升上亿农民的外语能力，既不客观也现实，实现起来困难巨大。农民基数过大，其外语能力提升也不能只靠科技特派员制度的帮扶作用来提升;农民外语程度参差不齐且普遍偏低，提升起来不是一代人、两代人能够实现的;从时效上看，创新创业不等人，在技术难题得到解决的同时，没有时间来等农民外语能力的提升，需要找到合适途径来解决这一问题。

3 外语能力视域下科技特派员制度面临的主要问题3.1 不重视对科技特派员外语能力的塑造与培养

目前的科技特派员制度，其工作重心多集中在帮助农民创办企业、推广农业技术、转移转化科技成果等方面。对于科技特派员应具备的能力没有过多的考虑到外语能力，如田壮[4]通过对浙江省部分省市农业科技推广人员的访谈调查，提出了该群体的6维度模型，包括信息收集、市场导向、渐进创新、系统思考、教学能力和岗位奉献，少有涉及外语能力。但是上述能力模型的6个维度，都需要基于外语能力，或者说，外语能力的提升，对于这6个维度能力的进一步发挥十分重要。

3.2 科技特派员自身不重视外语能力

在对科技特派员进行推荐备案以及选派时，重点衡量的是科技专业技术方面的能力，且技术领域多集中在农业领域方面[3]，强调带动效应，看中的是科技特派员推动农村创新创业的成效。并且，长期以来，由于历史原因和现实原因，科技特派员所具备的科学技术方面的能力相比于外语能力，能够产生短平快效果，功利性强，此消彼长，长期积累下来，则更加不重视外语能力。

3.3 制度安排方面

从科技特派员制度本身来看，科技特派员是为了推进农业产业化进程，加快科学技术在农村的推广应用;从制度安排上来看是从科学技术角度来切入的，相应的文化知识这一块不是科技特派员的制度安排，但是，文化与科学技术不应被割裂看待，尤其是在当今社会环境下，科学技术的推广普及应该是建立在牢固的文化基础上的。因此，科技特派员制度也应该是立足于一定的文化基础之上的，尤其本文所讨论的，更应该是建立在有一定外语能力之上的科技特派员制度。

3.4 农民创新创业过程中的外语需求偏弱

农民客观上存在技术需求，是科技特派员制度产生的根本原因。随着社会环境的不断发展，农民在对技术存在大量需求的同时，客观上也需要外语能力的支持，但由于技术需求量过于庞大，始终占据主导地位，因此导致对外语能力的需求不被重视，不容易被发现。长期以来一直存在这样的观点：困扰农民的技术难题得以解决，农民就会致富，农民创新创业就会成功，三农问题在很大程度上就能够得到解决。但随着时代的发展，当技术问题正在或大部分得到解决的同时，其它方面的问题，如外语能力，则应该提到人们的议事日程上来。

4 对策建议

4.1 重视外语能力在科技特派员制度建设中的作用

从顶层设计的角度出发，应逐渐开始重视外语能力在科技特派员工作中的重要性。在政策制定、选人用人、评价考核等环节中，加入对外语能力方面的考量。在科技特派员帮扶过程中，要考虑农民创新创业的整个生命周期，在解决技术难题后，不应该让这项工作戛然而止，应为农民继续做下一步考虑，在种植养殖、加工、销售、运输、服务等一体化的农业产业链发展上提供帮助，并协助其开展相应的国内外贸易、电商平台、对外出口需求调研、合同评审、交流沟通等方面的事宜。

4.2 走专业人才结合外语复合型人才的科技特派员道路  在现有的科技特派员制度建设基础上，在坚持主体队伍为专业技术人才的同时，融入外语复合型人才。专业技术人才中应加入外語人才，可以是外语教学人员、外语从业人员，甚至是外语专业的在校大学生;应大量融入复合型人才，既具有专业技术知识，同时又具有较强的外语能力，在解决农民技术难题的同时，解决困扰农民创新创业的外语问题。

4.3 加强科技特派员外语能力的培训

各相关政府部门应协同制定政策，鼓励有条件的组织开展科技特派员培训。传统思维模式下，在考虑解决农民外语能力普遍偏低问题时，考虑的是向农民开展外语教学或培训，但是这样操作起来困难太大，为此应该进行模式创新，由面向农民开展外语培训，改为面向科技特派员开展外语培训。以高校为例，高校有条件、有能力面向科技特派员开展专项外语能力培训，但是高校却很难对农民进行培训。将培训的目标进行转换，由大群体缩小成小群体，这既是高校外语教学应对时代发展的思维创新，更是高校外语教学模式的创新。也就是说，这种通过服务科技特派员，间接达到服务农民的做法，是一种模式上的创新，体现的将是政府部门主动转换政府角色，更好地发挥服务职能的重要举措。

4.4 地方高校进一步发挥在科技特派员中的作用

高校在科技特派员制度中一直发挥着重要作用。今后，高校在选派科技特派员时，更应综合考虑，长远考虑。综合发挥高校的主观能动性和预判性，在选派的科技特派员中，加入或加大外语专业人才的比例。外语人才比例的提升，将会成为科技特派员制度更好发挥其作用的一个催化剂，起到更大的效果，发挥更好的作用。同时，可以选派一些优秀学生加入科技特派员队伍中，这样既能够锻炼学生，同时又为学生今后的创业、择业开辟了新的途径。尤其是在大学生返乡创业中，能够奠定坚实的创业基础，有效推动大学生创业。在带动人才、技术、资本等资源要素向农村流动的同时[5]，使科技特派员制度能够发挥更多作用，也为科技特派员队伍提供了更为广阔的舞台。

参考文献

[1] 科技特派员[OL].https：//baike.baidu.com/item/%E7%A7%91%E6%8A%80%E7%89%B9%E6%B4%BE%E5%91%98/11050579？fr=Aladdin.2019-11-10.

[2]关于加强农民创新创业服务工作促进农民就业增收的意见[OL].http：//www.moa.gov.cn/ztzl/scw/zcfgnc/201611/t20161124_5376318.htm.2019-11-10.

[3]姜靖，刘永功.我国科技特派员制度实践与创新——以浙江省为例[J].科学管理研究，2019，37（02）：89-92.

[4]田壮.农业技术推广人员胜任力、人力资源策略与绩效关系研究[D].杭州：浙江大学，2008.

[5]张秀娥，李清.乡村振兴战略背景下吉林省大学生回乡创业研究[J].农业与技术，2018，38（17）：180-182.

（责任编辑 常阳阳）