加强国家审计人员“工匠”精神培养

张琪

[摘 要]国家审计作为党和国家监督体系的组成部分，是国家治理过程中的重要武器，但是审计人员职业道德缺失的事件却时有发生，降低了人民群众对国家审计工作的信任感。在新时代背景下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强国家审计人员职业道德建设，培养审计人才“工匠”精神，有利于国家审计人员全心全意践行为人民服务宗旨，领悟国家赋予审计人员的权利与责任，提高自我约束能力，激发审计工作活力，充分发挥国家审计监督作用。

[关键词]习近平新时代中国特色社会主义思想;职业道德;工匠精神

[中图分类号] F239.0[文献标识码] A[文章编号] 2095-3283（2020）02-0150-04

Abstract： As a part of the supervision system of the party and the state， national audit is an important weapon in the process of national governance. However， the lack of professional ethics of auditors often occurs， which reduces the people's trust in the work of national audit.Under the background of the new era， we should take Xi Jinping's new socialist ideology with Chinese characteristics as the guideline， strengthen the construction of professional ethics of national auditors， cultivate the spirit of "craftsmen" of audit talents， deeply learn the purpose of serving the people by new ideas， and understand the rights and responsibilities of the state to the auditors.In this way， auditors can improve their ability of self-restraint， stimulate their vitality and play a better role in the supervision of national audit.

Key Words： Xi Jinping's Socialist Ideology with Chinese Characteristics in the New Era; Professional Ethics; Craftsman Spirit.

一、习近平新时代中国特色社会主义思想的理解

2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上首次提出“新时代中国特色社会主义思想”。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。新时代中国特色社会主义思想涵盖了政治、经济、民生、科技、文化等多方面，为建设强国道路提供可操作性政策指导，为推进社会主义事业建设作出全面部署。

将习近平新时代中国特色社会主义思想作为国家审计人员职业道德建设的指引有以下两方面的原因：一是该思想所传达的为人民服务立场与国家审计人员职业道德要求吻合，国家审计作为党和国家监督体系的组成部分，具有预防重大风险、揭示潜在问题、维护社会稳定等功能。2015年12月8日，中国政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》。在审计全覆盖的背景下，国家审计人员通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督，其越是拥有廉洁奉公的职业精神，越能提高审计工作质量，进而为人民服务，实现国家治理现代化的稳健发展。二是该思想立足于新时代，全面分析当前国内外环境，推进理论创新与实践创新，国家审计人员在工作中也需要与时俱进，开拓创新，发现存在的風险隐患，并提出积极有效的改进意见，有利于提升国家治理能力。

二、新时代视角下开展国家审计人员职业道德建设的必要性

国家审计人员深入学习领悟新时代中国特色社会主义思想有利于继往开来、开拓创新。对于历史的总结有利于吸取教训、积累经验，站在历史的新起点，要将理论落在实践当中，在实践中发现问题，解决问题，赋予中国特色社会主义更加鲜明的理论基础。新时代中国特色社会主义思想是国家审计人员实际操作中的指南针，指引行动方向，更好地将理论与实践结合。

（一）当前国家审计人员职业道德缺失的客观形势要求

近年来，随着社会经济的不断发展，国家审计在社会发展过程中的地位越来越突出，但是审计人员贪污腐败的案件却时有发生，降低了人民群众对国家审计工作的信任感。如原某市审计局局长，由于工资收入不能满足于自己的高消费，思想开始慢慢松懈，利用国家赋予其的公权谋取私利，贪污受贿，从一开始胆战心惊受贿到理所应当受贿，一步错步步错。如部分高层审计官员权限过大，由于扛不住利益诱惑，缺乏自我约束意识，开始收受贿赂。这些事件反应出审计人员职业道德建设中存在的问题：一是问责制度不完善，二是审计行业对职业道德教育不够重视，忽视审计人员职业道德教育。三是审计人员缺乏自我约束意识，对于突如其来的利益诱惑，利用职业便利获取私利，不能坚守自身职业立场。

（二）提升国家政策跟踪审计工作质量的战略考虑

在社会大变革、大发展的背景下，习近平新时代中国特色社会主义思想强调国家要现代化治理，落实各项宏观政策，尽快达成全面建成小康社会的目标任务。政策落实情况跟踪审计是审计在重大政策落实成效方面的具体应用，指审计机构在某一时刻介入，对国家政策的具体落实情况进行监督，包括资金发放、资质审批和指标制定等。以精准扶贫政策为例，审计监督的着力点要聚焦于解决社会发展不平衡、不充分的问题上，审查公共权利的分配、基础设施的建设、扶贫资金的流向等。政策跟踪审计有利于确保国家宏观政策的落实情况，加快实现预期的政策成果。高水平、高素质的审计人员会进行系统性和战略性的政策落实情况跟踪审计工作，重视公共权力的运行水平，合理分配公共资源。加强国家审计人员职业道德建设，提高审计人员素质，领悟国家赋予其的使命，可以及早发现和揭示阻碍国家重大政策落实的困难和问题，针对存在的问题提出改进意见，及早促进相关政策完善，及早实现政策落实效果，出具更为公正的审计意见，真正做到为国家为人民服务。

（三）打破审计工作固有模式的发展趋势要求

以往的审计项目仅仅依靠于传统审计方法，事后收集证据，事后进行监督，审查人、力、物的分配情况，但这种审计方法不利于及早发现问题，提早预防潜在的风险。而且现行审计工作的独立性太强，缺乏与其他职能部门的沟通联系，降低数据衔接的连贯性，不利于发现存在的管理问题。加强国家审计人员职业道德建设，有利于审计人员开拓创新，在新时代背景下，激发审计人员的活力，打破传统审计模式，优化审计机制。

三、新时代视角下培养国家审计人员“工匠”精神的内容

所谓“工匠精神”正是一种职业态度，既包含对待工作的热情，又具有开拓创新的意识。对于审计行业，职业精神是审计人员对待工作的一种行为表现和职业价值取向。审计作为一个具有高度职业化的行业，更应当继承和发扬“工匠精神”，加强职业道德建设，培养审计人才。“工匠”精神是自身道德素养的体现，它没有具体且明确的外在形式，更没有严格且准确的评判标准，它依赖于审计人员在工作学习中积累的经验。审计工作中的职业精神具体包括以下内容：

（一）专注专一与持之以恒

审计工作对审计人员的专业性要求较高，而且审计工作往往需要处理分析大量数据，耗费大量时间，是一段枯燥繁琐的过程。只有国家审计人员具备专注的职业精神，才能从堆积如山的审计资料和纷繁庞杂的数据中找出疑点，从千头万绪的事项中理出关键，及早发现重大问题和潜在风险，立足国情探索行之有效的方法以取得实质进展。专注专一的职业精神要求国家审计人员在审计工作中遇到疑难问题和复杂情况时，要沉下心来，耐心思考，追根溯源，不能随意定性，要始终保持职业怀疑能力和查实审计问题的危机感和紧迫感。持之以恒的职业精神要求审计人员在审计工作中进行全程监督，包括事前、事中、事后监察，面对繁琐艰巨的审计事项，按照审计流程认真严谨处理，不可半途而废，避重就轻，降低审计工作质量。

（二）爱岗敬业与尽责奉献

正所谓，做一行爱一行，爱岗敬业，是审计人员的基本工作要求。爱岗是指审计人员对从事的工作含有热情，愿意将一腔热血注入审计行业中，尽职奉献;敬业是指审计人员对自身工作行为的严格要求，加强自我约束意识，从大量繁琐的数据信息中找到问题所在。审计是一项光荣、神圣的事业，在审计全覆盖的背景下，国家审计人员要重新认识党和国家赋予的责任，需要保持对职业的热情，关注行业发展，充分发挥主观能动性。

尽责奉献精神是指国家审计人员重视集体荣誉感，对于审计事业怀有高度的责任感和使命感。国家审计的工作性质必然会让审计人员面临突如其来的利益诱惑，只有将习近平新时代中国特色社会主义思想中的为人民服务宗旨牢记心头，才能在利益面前，不畏困难找到违法违纪案件线索，才能揭示问题、提示风险，与贪污腐败行为斗争，遵循法律法规，捍卫广大人民的利益。刘家义审计长在全国审计工作会议上，阐释了审计人员核心价值观 “责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”，这十二个字高度概括了审计工作的精神内涵和执审理念。正是审计工作的特殊性，国家审计人员更需要加强审计职业道德教育，让“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观融入国家审计人员的血液中。

（三）一丝不苟与精益求精

一丝不苟精神是一种追求卓越的工作态度。审计质量是审计工作的生命线，而一丝不苟是审计质量的保障线。一丝不苟的职业品格是指审计人员要培养认真细致、審慎细微的审计职业道德。审计人员需要保持严谨细致的工作作风，深入探究问题，将可能出现的差错降到最低。应用在审计人员在具体审计程序中：依法依规、数据收集充分、信息分析准确、仔细编制审计底稿、出具客观审计报告。

精益求精的精神是指审计人员在审计项目的全过程中，不要只注重表面现象，立足于全局，排查潜在的风险或问题，始终客观细致对待每一环节，及早发现潜在的审计问题和风险，精益求精的精神还要求审计人员应努力提高审计工作的专业化水平，积累丰富的审计经验和技能，争取成为审计行业的专家，提出具有建设性的审计意见。

（四）矢志创新与追求卓越

矢志创新精神要求国家审计人员树立创新精神，打破原有的思维定势、模式和路径，将新时代新精神融入审计理念、审计理论中，积极推动管理制度创新、运行机制创新、人才培养创新，审计人员要主动适应新体制、新职能、新使命，促进国家审计工作质量有效提升。国家审计人员要拓展审计监督的广度和深度，历史、辩证、客观地看待经济运行中的问题，不完全依赖过去的审计管理的经验，探索新的审计方法，切实推动国家政策落实情况跟踪审计工作。在审计过程中，审计人员要创新手段，提高审计效能，要推进审计工作向法制化、制度化和科学化发展，推进审计工作顺应时代潮流，加快国家现代化治理。在大数据背景下，审计人员应该重视政策跟踪审计结果的应用，加强各方数据衔接的连贯性，探索数据共享的方式和途径，以提升审计工作的社会效益。

四、新时代视域下加强国家审计人员职业道德建设的路径

（一）以院校教育为主导加强职业道德教育

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我国应该加强以院校教育为主导的职业道德培养。一是高等院校在培养审计专业学生时，除开设会计、审计专业课程以外，还可以开展相关基础理论课程，例如：审计职业道德、思想道德修养、法律等相关课程。二是开设审计专业实训课程，尤其是团队合作的实训课程，将理论知识与实际案例相结合，一方面可以增加学生的听课兴趣，有助于培养学生的创新精神和团队合作的能力，提高学生的职业素养 ;另一方面可以实现警示教育，通过实际案例讲解来教育学生吸取教训，进而培养恪守独立、客观、公正的职业态度。三是高校定期邀请审计部门或者会计事务所的审计工作人员就“审计人员职业道德建设”话题现身说法，讲述工作中亲身面临的相关职业道德问题，强调学习习近平新思想的重要性，深入领悟国家赋予审计人员的历史使命，强调在面对利益诱惑时提高自我约束能力。四是高校不定期开展职业道德讨论会，让学生集思广益，自由讨论职业道德建设方面的问题，提高学生的参与度，营造积极的职业道德氛围。高校通过建设理论和实训相结合的教育体系，将审计专业精神的内涵转化为学生的自觉行为，将在学校所学精神应用在审计工作中，全面提高审计人员的道德判断能力和职业素养，推动审计人员成为爱岗敬业的示范者，公正客观的维护者，矢志创新的倡导者。

（二）选拔审计工匠模范

审计机关可以定期召集成员举办“审计先进个人”评选活动，将评选标准具体量化，包括对审计及相关领域知识掌握程度、从事审计的工作年限、基层工作经历、创新成果等方面的考核，推选身边先进典型和标兵，宣传积极的审计职业精神，发挥“偶像”的引领作用。随着互联网的深入普及，还可以通过在高校、审计机构等官方公众号上推送审计人才故事，大力宣传高尚的个人品质。例如对湖北兴山县审计局副局长朱望先的先进故事讲解，让我们感受到他对审计事业的由衷喜爱，自愿留在基层审计机关实现自身价值，将广大群众的利益放在个人利益之上，他以对待审计工作专注严谨、爱岗敬业、矢志创新的态度诠释了审计的工匠精神。

（三）建立科学合理的奖惩机制

诚信是审计职業道德之一，是审计人才培养的重要内容。当前铁路部门已将违反铁路运行规范的人员纳入“黑名单”，定期限制其出行方式，加强道德缺失的惩罚力度，有效遏制霸座现象的发生。同理，审计行业也可以将这种方法移植到审计人才建设中来，以加强审计人员的职业道德素养。将职业精神指标纳入审计人员、审计项目考核体系，设立个人和团队“优秀审计工匠”奖章并建立专门的奖金制度，对于具有优秀职业精神的审计人员，应当受到应有的奖励。对于违背审计工匠精神审计人员，除了应受到法律法规的处罚外，还应将严重违背者对社会披露，使其受到舆论惩罚。建立奖励激励制度，促进审计人才发挥作用，提升人才综合素质，对于审计人才职业精神的培养有很重要的意义。比如设立审计职业教育节，助推职业精神深入人心，在每年的职业节期间表彰先进审计人才，提高审计人才的物质待遇和社会地位，便于传播和学习。

（四）采用“互联网+审计”模式培养审计人员

审计工作时常是分散性的，审计人员分散在不同审计现场，彼此交流沟通的时间少，这也间接降低了审计证据的相关性、对比性、连贯性。审计人员在这种情况下，往往只关注自己负责的部分，思考问题过于局限，忽略某些重大问题。在互联网审计模式下，需要审计人员对所搜集的数据进行加工、挖掘、整合，进而转化成审计工作需要的大数据，建成审计大数据体系，增强相关性审计项目的对比性。例如建设“大数据审计资源”“数据信息分类”等，及时更新最新数据资源，增强审计成果的时效性与共享性。同时依赖“互联网+”创新和拓展信息建设平台，优化信息工程，强化组织结构等多方面的审计作业，打破原有的审计工作模式，加强审计数据应用的连贯性。在大数据背景下，将“互联网+”模式融入审计工作中有利于扩大审计人员的眼界，及时了解各方面的最新现状，更加多元化的获取证据，创新思维模式，将审计工作转为一种综合性业务活动，提升审计工作质量。

五、结语

在新时代背景下，要落实审计全覆盖，国家审计人员的职业道德建设显得尤为重要。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引导下，培养审计人员工匠精神，深刻领悟思想含义，用新思想武装头脑，开展审计工作务实求真，以精益求精的品质探索，以敬岗爱岗的态度来倾注，以创新的思维来践行，积极适应社会经济大环境的变化，围绕“四个全面”战略布局，发挥主观能动性，统筹考量具体环节，充分发挥国家审计监督作用，审查各项政策的实际落实情况。

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（责任编辑：郭丽春 刘 茜）