崇左市蔗糖业循环经济发展对策研究

赵亚洲 杨孔月

[摘 要]崇左市有“中国糖都”的称号，制糖业作为拉动崇左市经济发展的支柱性产业，经过多年的发展，已取得一定的成绩。但是，崇左市蔗糖业循环经济的发展还不够完善，存在诸多问题。旨在对崇左市蔗糖业循环经济发展中存在的问题进行研究并提出相应的对策建议，以期在循环经济理念下崇左市蔗糖产业发展能够更上一层楼。

[关键词]崇左市;蔗糖产业;循环经济

[中图分类号] F124            [文献标识码] A             [文章编号] 2095-3283（2020）02-0071-05

Abstract： Chongzuo has the title of “China's Sugar Capital”. As a pillar industry ，the sugar industry that driving the economic development of Chongzuo has achieved certain results after years of development. However， the development of the circular economy of the sugar industry in Chongzuo is not perfect enough and there are many problems. The purpose of this paper is to study the problems existing in the development of circular economy of the sugar industry in Chongzuo and put forward corresponding suggestions， with a view to the further development of the sugar industry in Chongzuo City under the concept of circular economy.

Key Words： Chongzuo; Sucrose Industry; Circular Economy

一、崇左市蔗糖業循环经济发展状况

（一）崇左市蔗糖业发展概况

崇左市作为广西蔗糖的重要“双高”产区，积极推动“双高”基地建设，推行“一切从零开始推进机械化”的理念，将发展甘蔗种植生产全程机械化工作放在首要位置。2017年，崇左市组织1020个农机服务队，投入参加“双高”基地机械化建设的大中型甘蔗机器1.25万台，甘蔗联合收割机72台 、机械收割约30.24万吨甘蔗，同比增长231%;120马力以上拖拉机821台、深耕深松面积58.50万亩，同比增长153%，甘蔗种植机463台、机种面积50.11万亩，同比166%，顺利完成了2017年崇左市40万亩“双高”基地甘蔗机械化深耕、种植、中耕培土任务，是广西全区甘蔗全程生产机械化的领跑者。当前崇左市甘蔗“双高”产区的面积为202.32万亩，约占全市甘蔗种植总面积的一半。每年崇左市蔗糖产量是全国蔗糖总产量的五分之一，广西蔗糖产量的三分之一，持续14个榨季居于全国首位。崇左所管辖的7个县（市、区）都种植甘蔗，全市种蔗人口130万人左右，占全市总人口的57%。2016年全市种植甘蔗面积约为28.07万公顷，甘蔗产量为2418.56万吨。目前，崇左市共有崇左湘桂、扶南东亚等7家制糖企业集团、17家糖厂，总日榨能力为20.40万吨，约占广西的40%。崇左市2013—2018年榨季甘蔗生产情况，从2014—2015年榨季到2017年榨季甘蔗种植面积受糖价下跌的影响有所下降，相对应的原料蔗总产量也减少。2017—2018年榨季甘蔗种植面积和原料蔗产量有所上升。

（二）崇左市蔗糖业循环经济发展现状

1.蔗糖循环经济产业园区基本建立

崇左市利用自身的优势发展糖业循环经济，目前糖业循环经济的发展已经初具规模。崇左市政府为了更好的发展糖业循环经济建设蔗糖产业园，蔗糖产业园区按照“一园三区”布局进行规划建设，园区规划占地总面积为53.24平方公里，即中泰产业园区、扶绥空港产业园区、江州区蔗糖循环经济产业园区。截至目前，蔗糖产业园区建设已经基本完成，入园企业达到100多家，糖业和相关联下游企业比重约占45%，其中专业制糖企业有两家，分别是央企中粮集团投资建设的中粮屯河崇左糖业有限公司和泰国两仪集团崇左东亚糖业，糖相关联下游产业企业包括好青春甘蔗醋业、安琪酵母公司、金梧桐食品、丰泰食品等40多家。产业园区部分项目已经投产使用，截止2017年底，蔗糖业产业园区实现蔗糖产业及其相关联下游产业产值68.22亿元。

2.制糖副产品综合利用提高

近年来，崇左市为推动糖业结构升级大力发展蔗糖循环经济，崇左市政府推动一大批蔗糖相关项目来带动蔗糖循环经济的发展。目前已竣工投产的项目有：安琪酵母每年生产2.50万吨活性干酵母项目、8000吨酵母抽提物项目、扶南东亚蔗渣生物质发电项目、中粮屯河糖业循环经济一期项目、龙州南华每年生产 9.50万吨蔗渣纸浆项目、凭祥丰浩糖酒联产项目。还在建设的项目有：大新县雷平永鑫每年生产2万吨朗姆酒、世纪飞龙每年生产2万吨朗姆酒、中粮屯河循环经济二期等项目。随着糖综合利用项目的不断完工，崇左市蔗糖循环经济体系不断完善，产业结构不断升级。

（三）崇左市蔗糖业循环经济发展的优劣势分析

1.优势分析

（1）区位优势。有着“中国糖都”称号的崇左市位于广西西南部，是全国重要的蔗糖生产基地，也是“一带一路”重要节点城市和陆路东盟黄金通道，逐渐变成我国对东盟开放的陆路通道枢纽城市和商品贸易物流基地。伴随着加工贸易的发展，企业可以直接利用东盟产品和崇左市的食糖资源，发展高附加值的东盟特色食品深加工等项目，然后通过物流体系运往其他地方，减少企业生产成本，增加经济效益。同时，制糖企业可以增加和东盟国家的合作，拓展和保障企业生产原料供给，提高蔗糖的国际竞争力，更好的推动蔗糖循环经济的发展。

（2）产量优势。糖业作为崇左市的支柱性优势产业，每年蔗糖产量稳居我国首位。2013—2017年我国和广西成品糖产量趋势基本一致，崇左市的成品糖产量呈逐年增长态势。2017—2018榨季，崇左市进入糖厂原料蔗总量为1758.38万吨，和2016—2017榨季相比较增长18.52%，占广西全区入厂原料蔗总量的34.77%。产混合糖205.61万吨，和上个榨季相比增长了12.40%，占广西区内总产混合糖量的34.26%。

（3）产业集群优势。2014年开始崇左落实规模化经营、良种化种植、机械化生产、水利现代化的“双高”糖料基地建设。其总面积达202.32万亩，“双高”基地建设规模和水平在广西领先，是广西落实“双高”糖料基地建设面积最多的地级市。随着江州区蔗糖循环经济产业园和中泰产业园的建立和逐步完善，崇左市蔗糖产业集群优势日趋明显。制糖企业质量效益和技术装备也取得较快发展，全市7大糖业集团所属的17家糖厂总设计规模日榨20.40吨，平均日榨能力是全区的两倍。

（4）政策优势。2017年7月4日，广西区人民政府将中国糖业产业园的位置定在崇左，中泰崇左产业园作为国家新批复的广西凭祥重点开发开放试验区的国际产业能源交流示范基地，享受着我国西部大开发、沿边开放、北部湾经济建设等多重政策优惠。崇左市积极落实推动糖产业园建设，致力于延长蔗糖产业链，大力发展蔗糖业循环经济。

（5）规模优势。崇左市充分利用甘蔗三大副产品：蔗渣、糖蜜、滤泥等来进行甘蔗生产的综合开发利用，加快发展糖业循环经济。如，充分利用糖蜜生产酵母、酵母提取物、味精、乙醇为中心的第二产业链，目前生产的酵母达3.50万吨/年、酵母提取物2万吨/年，已经变成我国最大的酵母生产基地。

（6）消费需求优势。食糖消费一般分为工业消费和民用消费两种，食糖作为人体所需的三大养分之一，大众对于食糖的消费需求仍不停增加。从2014年以来，我国食糖每年的消费需求量都超过1000万吨，且消费数量也逐年增加。虽然食糖的工业消费在2017—2018榨季有所下降，但是食糖的民用消费却在逐年增加，总的消费量也不断增加。

2.劣势分析

（1）国际市场糖价持续低迷。近几年全球蔗糖产量过剩导致糖的供过于求，糖价下跌。根据国际糖组织（ISO）的相关数据表明，全世界人们对于糖的消费超过糖供应起码300—400万吨糖价才有可能出现显著上升。随着国际食糖供应充裕从而导致国际糖价在2017—2018榨季以来连续下跌，进而波及到我国国内糖价。2017—2018年榨季，崇左市食糖的销售含税均价由2016-2017年榨季的6805（元/吨）降低到5724（元/吨）。

（2）缺乏国际竞争力。崇左虽然有着“中国糖都”的称号，甘蔗产糖量位居全国第一位，但是和国际上的产糖大国巴西、澳大利亚、泰国等国家相比是处于劣势的，加上依赖国外进口的程度较高，所以相对来说崇左市的糖业缺乏国际竞争力。

二、崇左市蔗糖业循环经济发展面临的问题

（一）甘蔗种植机械化程度较低

1.甘蔗种植成本较高

崇左市以丘陵坡地为主，土地不规则且坡度大，全市约70%以上的甘蔗种植在丘陵坡地，要满足大中型甘蔗机械作业的要求比较困难，而且大部分以小农生产为主，种植成本比较高。2017年，全市甘蔗机械化种植仅为29%，而澳大利亚、巴西、古巴的等国的甘蔗生产机械化水平分别是60%、50%、30%。所以机械化种植率较低导致投入的劳动力较多，种植成本较高。

2.甘蔗机械创新能力以及农机补贴力度较低

崇左市甘蔗种植过程中农机和农艺不够融合，崇左市大部分甘蔗示范基地种植甘蔗采用的是机械开行，人工摆种的方式，机械化水平处于50%以下，种植生产效率比较低。由于受地形条件、种植行距、种植规模等因素的影响导致国外品牌大中型糖料蔗机械在崇左很难实现作业，且国外品牌的机械价格较高，蔗农和合作社的经济能力限制了其购买能力，进一步限制了甘蔗机械创新能力的培养。

（二）甘蔗产品综合利用率较低

1.蔗糖深加工程度较低

崇左市对于甘蔗产品的开发利用较少，对糖的深加工目前还停留在中粮、东亚等一部分糖厂的精糖生产，糖果和饮料等产品开发项目还处在建设和刚开始阶段。如：广西弘信供应链管理有限公司食糖仓储饮料食品生产项目二期工程、广西金冠食品有限公司每年生产5万吨糖果二期项目等18个工业项目还处于建设中，还未投产使用。目前产业园内共计划有64个项目，已竣工投产项目10个，约占总项目的15.40%，实现产值39.01亿元，综合利用产品率较低。

2.副产品循环使用率不高

崇左市對于蔗糖三大副产品：蔗渣、滤泥、桔水都进行了综合使用，但是受技术设备、资源量等要素的影响，综合利用率还是较低（如表1）。目前崇左市对于蔗渣的使用主要是用于糖厂的锅炉燃烧、燃烧发电以及生产纸浆。1800万吨的甘蔗原料的蔗渣产量为414万吨，其中糖厂锅炉燃烧蔗渣用量占用70%为290万吨，宁明东亚、扶南东亚、崇左东亚各30MW生物质能发电计划蔗渣量约57万吨，每个生物发电厂每年可实现利润5000万元以上。中粮崇左糖业公司计划外来10万吨糖加工需要8万吨蔗渣锅炉燃烧，如果将剩余蔗渣用作发电产值约3亿元。龙州南华9.50万吨纸浆项目需要40万吨蔗渣。如果剩余蔗渣都拿来生产纸浆，可生产约30万吨，产值约15亿。糖蜜一般用于酵母、谷氨酸、酒精的生产，7万吨酵母项目所需糖蜜用量为42万吨，东门南华3.50万吨谷氨酸（味精）所需糖蜜14万吨，但是目前该项目因亏损而暂停生产。对于滤泥的利用目前大部分都是用于还田，循环利用率低。所以目前崇左市对于甘蔗副产品的循环利用率还是较低，还未形成完整的甘蔗循环产业链。

（三）蔗糖产业配套不完善

1.实施政策速度较缓慢

当前崇左市糖业产业园区还未完全完善，大部分项目还在建设当中，新和镇的蔗糖循环经济产业园和崇左中泰产业园还在逐步完善当中，部分制糖企业尚未完成搬迁入园，产业配套比较薄弱，相关的现代物流、金融市场、信息服务、技术咨询、市场开拓、农业社会化服务等行业的发展，现在还处于较落后的水平，顺应不了新的发展形势下糖产业循环经济发展配套的新要求。

2.企业自主创新能力不足

崇左市的制糖企业技术和国际水平相比差异较大，依赖外部技术来发展制糖工业。少数企业拥有研发平台，但更多的是和外部企业合作，缺乏自主创新能力建设。目前制糖工业采用的制糖工艺技术是“一步法”“两步法”和“氮化法”，发展过程中引进了先进的技术工艺进行改造，但是由于制糖企业本身的技术发展和管理水平的差异导致发展不平衡，企业自动化水平较低，创新能力不足。

3.产业技术水平较低

产业技术水平相对于国内外先进的制糖企业来说还是处于较低的水平，制糖企业的装备设施和国际相比也存在着明显的差异。国内外先进制糖企业在制糖过程中采用全程统一控制，而崇左市还处在单个机器、单道工序阶段，糖机设备也没有完全翻新换代，产业技术水平较低。

三、崇左市发展蔗糖业循环经济的对策建议

（一）大力推广甘蔗机械化集约化规模化生产

1.加快“小块并大块”的土地流转速度

加速甘蔗“双高”基地建设，加紧推进“小块并大块”的土地流转，深化“小土地块整合成大块再合并成更大块土地”、小范畴内土地流转、蔗农联合经营、采用甘蔗承包商承包小农户甘蔗种植等方式，推行实施邻近村户之间土地整合建设，将各村相邻大片区的土地整合起来实现土地相连，开展土地精细化整治，扩大单幅地块面积，有利于形成适度规模化经营化种植，为甘蔗规模化机械化种植提供有利的基础条件。

2.加快示范基地建设

政府应当鼓励和支持农民建立甘蔗种植合作社和相对应的服务组织，积极鼓励甘蔗大户、农户通过所占土地比例入股或者资金占比入股等多样方式建立一定规模的合作社，以合作社作为领头羊，把较为零散、单家独户的土地整合起来实行耕种统一、管理统一、收获统一、分成统一。积极推进当代农业和农机合作社，比如扶绥县渠黎镇的雷达现代农业合作联社甘蔗地，利用卫星技术来导航定位甘蔗耕种、种植、管理、收割整个过程机械都有精确的指向，将农机与农艺相结合，采用固定机械耕道，利用改良土壤、蔗叶还田、减少耕作等管理措施，让甘蔗种植的周期延长4年到5年之间，有效的减少了甘蔗种植支出，降低了甘蔗种植成本。通过合作社等示范基地带动其他蔗户参与进来，加快“双高”糖料基地的建设，为实现机械化提供更好的条件。

3.加大机械创新和农机补贴力度

加紧机械的研发，给予资金以及政策扶持，支持智能化预切式甘蔗生产种植机器、甘蔗联合收割机器，扶持一批小中型甘蔗种植机械设备、中型耕培土机获取、甘蔗收割运送机械设备等技术升级和试验、示范。慢慢实现甘蔗从种植开行开始到播种以及地膜覆盖、施肥浇水和除草除害以及最后的收割装运等一系列工作全程采用机械化操作。

政府应该贯彻农机购买补贴工作，通过补贴解决农户购买机械资金困难的问题。积极落实崇左市农机部门强农惠农的资金政策，农机推广体系改革和建设补助项目。同时要进行农机化技术教育培训工作，举办甘蔗联合收割机驾驶员培训、农机技术人员和农机手的培训，为促进甘蔗机械化生产提供有力的支持。

（二）提高产品的综合利用率及延长产业链

1.完善蔗糖循环经济项目，推动蔗糖精深加工

加快落实关于中泰产业园蔗糖循环经济项目、江州区蔗糖循环经济产业园、扶绥空港产业园的建设，推进蔗糖业由糖的初级加工向精深加工转变，使用本地和进口原糖作为原料，大力发展GMP精品糖、结晶果糖、F55果糖、L-乳酸、凝胶多糖、异麦芽酮糖醇、阿拉伯糖、木糖醇等高附加值的产品。

2.加强蔗糖相关联产业发展，拉长蔗糖产业链

积极发展糖相关联产业，增加蔗糖副产品的综合使用，加大研究开发蔗渣纸、酵母、味精、兰姆酒、乙醇、焦糖色素、有机肥料等产品，利用蔗渣造纸和形成生物能源、利用糖蜜生产乙醇酵母、利用蔗渣来生产肥料以及蔗叶生产生物饲料五大产品产业群，促进蔗糖关联产业集群化、集约化、循环式发展，从而建立起产业结构合理、产业链延伸多样化、科技创新能力强、经济效益和社会环境效益良好的蔗糖业循环经济产业体系。加快推进湘桂公司滤泥循环生态肥项目、大唐年产30万吨微生物肥料和秸秆饲料项目、崇左东亚糖厂利用蔗渣进行生物质发电项目等蔗糖循环经济项目的建设和投产使用，延伸糖产业链，实现糖业循环经济的可持续发展。

（三）加大技术投入，完善制糖工业装备设施

1.落实政府相关政策，推进制糖企业战略合作重组

积极落实自治区以及崇左市政府颁发的有关于发展糖业产业园的相关政策，建设蔗糖循环经济产业园综合体，形成完整的蔗糖产业配套体系。同时，积极推进崇左市制糖企业战略合作重组，通过支持和鼓励中粮、东亚等市内龙头制糖企业参与并购合作重组，努力做大做强市内制糖企业，根据龙头制糖企业并购重新组合低端生产工艺或者是处在“瘫痪”状态的制糖企业，有效的整合市场资源和技术，将“两步法”和“氮化法”生产方法在崇左制糖企业中逐步推广和实行。建设蔗糖产业技术创新体系，对制糖企业建立研发机构给予支持与鼓励，从而提升了制糖企业的自主创新能力。

2.加强企业和高校、科研机构的合作，引进高技术人才

深入推进制糖企业与崇左或者广西的高等学校、科研机构开展产学研用合作交流，引进高技术人才，开拓运用具备产业化远景和自主知识产权的新兴技术，能够打破蔗糖产业存在的技术障碍、推进具有蔗糖产业共同具备的技术、关键技术及配套技术的创新升级。支持和引导制糖企业增加技术投入，应用一批具有技术含量高、附加值高、经济效益好的研究开发项目和技术改造项目，提高制糖技术工艺和设施装备。

3.提高对外交流合作，学习先进技术

崇左市应该利用自身区位优势加强对外交流與合作，引进国外技术来发展蔗糖业循环经济。通过利用东盟博览会、中国进出口商品交易会以及广西国际糖业技术进步交流展示会等平台，对甘蔗的良种培育、机械化种植生产、制糖工业过程中的创新的技术工艺和新的装备设施进行合作交流，丰富蔗糖产品的结构，提高甘蔗三大副产品的综合利用率。

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（责任编辑：顾晓滨 马 琳）