建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策探析

付 燕 （阳泉市建设集团有限责任公司，山西 阳泉 045000）

1 概预算编制与工程造价的关系分析

建筑工程概预算，是根据施工主体工程所涉及到的建筑工程相关标准和规范，按照设计图纸对施工全过程，各阶段及分包工程的成本进行预算。是对建筑工程项目每个阶段的投资进行审核和核算，从而判断是否可以达到造价管理预期目标，使建筑企业达到预期的经济效益，进而指导施工全过程严格按照质量标准和工期进度实施工程建设任务。在概预算管理方案制定和落实时，特别应注意施工图与施工预算相互之间的区别，只有明确两者之间的作用，才能有针对性提出具体的控制措施，见下表。由于施工图是整个建筑工程施工过程中必不可少的重要前提条件，同时也是保证施工能够顺利开展的重要依据，所以要在施工图预算上与实际情况进行结合，对各个环节的实际情况进行合理控制[1]。

2 当前概预算编制的缺陷

在当前建筑行业的发展过程中，有很多建筑施工企业希望尝试着通过使用预算管理的方式来管理和控制建筑工程造价，从而确保工程项目施工效率更高，改善工程项目成本造价造价管理目标。然而，我国很多实际工程项目在以概预算编制提升工程项目成本造价管理方面，仍旧面临很多的缺陷和不足之处。

2.1 概预算的准确性不足

据了解，目前我国很多建筑企业的在工程概预算编制计算的过程中，缺乏对市场因素的综合考量，在实施概预算编制中，对工程施工技术、工程材料价格的变化和影响，仍沿用历史数据进行编制，存在着一定的滞后性；由于建筑工程人员成本和工程材料成本以及施工技术控制所需的成本都会随着时间发生变化，因此在实际概预算编制中仍沿用历史数据或上一个工程项目的数据，则会影响概预算编制方案的质量，进而会造成建筑工程项目的造价偏高或资金管理失控。

2.2 概预算的全面性缺失

建筑工程建设全过程中，概预算管理工作产生成效的目标，经由施工不同阶段，实际施工中，因建筑工程人员施工技术水平差异，可能引发工序返工，另外一些分项工程中都会或多或少存在一些潜在工序，如果不能将此纳入整个预算体系，就会使施工产生一定的施工成本管理偏差，从而影响工程造价管理目标有序推进，概预算编制方案也失去了准确性，同时对工程项目的综合投资效益产生重大影响。

2.3 施工设计过度自由化

部分施工设计人员在进行设计时，由于设计经验缺失或个体设计思想差异，对工程设计方案随意组合，没有充分考虑到概预算的因素，因此设计方案也缺乏实事求是，这将会对建筑工程的施工效益产生负面影响。设计方案大多数在施工之前就已经确定，是推动整个建设工程项目顺利施工的前提条件。现阶段有些建筑企业为了赶工期没有严格按照施工图纸施工，很多环节依靠“经验”进行施工，这样不仅会导致建筑工程较容易出现施工变更的情况，从而导致工程造价的成本增高，工程进度受到影响，同时也严重威胁着项目工程的质量。如下图所示[2]。另外，在施工过程中，承包单位、监理单位、施工单位与设计单位的沟通效率较低、监理单位对施工过程中监督管理不到位等等因素，都会造成项目成本额外的消耗，造成工程项目预期的投资效益显著减少。

施工图预算与施工预算的区分表

设计变更运作流程示意图

3 提升概预算编制质量的具体措施

3.1 构建科学的工程概预算管理体系

在建设工程项目建设过程中，一个统一有效的概预算编制方案至关重要，否则就会出现施工过程不规范、不标准等情况，在概预算过程中由于缺乏科学有效的管理，预算人员不按照实际操作，随意发挥，就会出现预算数据不准确等情况。因此，在概预算编制过程中，只有严格的按照各项建筑规范、施工要求、进度计划科学合理地开展概预算编制工作，才能确保预概算的准确性，并有效约束和管理建筑工程，从而减少造价成本，提高工程项目综合效益。

3.2 部门监管职能要切实严格执行

当前，一些建筑企业的预算和设计存在着一边施工一遍更改的情况，这种情况主要是因为受工期进度影响或工程前期准备工作不足。这凸显了监理职能工作的重要性，监理工作人员在对概预算编制进行审核的时候，要严格审批各项程序，而且要公正公平，实时对施工各流程进行监督和检查，确保施工过程合理。

3.3 提高工程预算编制人员的综合素质

建筑企业概预算编制人员的专业知识和综合素质十分重要。当前，我国还在不断的改善和改进对建筑企业工程预算编制人员的再教育体制，因此，要想概预算编制人员在施工过程中，发挥最大的概预算编制质量水平，就需要持续不断对预算编制人员进行强化培训。

由于涉及建筑工程的相关新技术、新材料及新的建筑理念不断发展，很多计算机信息化工具包也不断升级换代，信息化工具使得工程量计算更加精确，计算速率也越来越高，极大的提升了概预算编制工作效率；为此，在实施概预算编制体系中，要对预算人员掌握和了解各项技术提供必要的、适宜的培训计划，以确保其全面掌握工程项目涉及到的知识体系，要引导和促使建筑企业概预算编制人员形成“终生学习”的思想，进而促进他们综合素质的有效提升。

4 结论

在整个工程项目的建设施工过程中，实施概预算编制的作用明显。它不仅关乎建筑工程项目的工期和投资效益，同时作为造价管理实施中很重要的一环，是建筑企业获取工程项目最大化经济效益的重要工具。好的概预算编制方案，可以有效减少工程施工全过程中可能出现叠加的成本，从而使建筑工程项目成本造价管理贯穿工程项目的各个阶段。为此，在建筑工程项目造价管理中，严格执行建筑工程规范和标准，做好概预算编制是企业获取最大化经济效益的基础和保障。