“双强”书记跨村任职：绘就“双弱”村蝶变图景

■射 组

针对组织软弱、经济薄弱的“双弱村”诸多问题，射阳县大力推动政治素质强、经济发展强的“双强”型党组织书记跨村任职，破解积久症结，描绘出“双弱”村的蝶变图景。

“双弱”村问题是农村基层组织建设的一块“短板”，是当前亟待解决的一大难题。如何解决好基层党组织建设薄弱的问题，更好地助力乡村振兴？

近年来，射阳县针对10 个省定组织软弱、经济薄弱的“双弱”村“人难选、村难带、民难富”的现实难题，坚持“县镇联动、县镇共管”办法，挑选出一批政治素质强、经济发展强的“双强”型党组织书记跨村任职，在较短时间内，找准了“双弱”村组织建设、经济发展、基层治理、民生实事的突破口，实现从“怨声一片”到“频频点赞”的蝶变。

补齐短板，找回公信力

“双弱”村软、弱、烂，很大程度上是由于这些村在过去一段时间内制度缺失或者执行不到位，积累诸多矛盾，干群关系紧张，导致班子失去群众信任。如何化解矛盾、取信于民，成为跨村书记上任后的首要工作。

洋马镇贺东村、四明镇六塘村新班子通过严格执行“小微权力”清单制度，抓好“四议两公开”“四务”公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，凡村级重大决策、“三资”管理、涉农补贴资金发放等关系群众切身利益的事项都及时全面公开，避免了新的矛盾发生；六塘村严格执行村干部上班、值班签到制度，正常上班时间外出、入户调查、开会等都需履行请假手续，过去“群众办事找不到人”的现象没有了；海河镇陈墩村建立村干部公开承诺、群众评诺、组织审诺的评价机制，对群众满意度低的3 名村干部及时进行调整。

过去，陈墩村由于成立资金互助社吸储放贷，直接导致村民2000 多万元的血汗钱化为泡影，村里干群关系一度非常紧张。2016 年，缪福军到村担任党总支书记后，集中半年时间处理各种矛盾，通过清理账册，提请公安、法院等部门帮助追回吸储资金1300 万元，并坚持每年新建一批基础设施。“这才是替我们老百姓办事的样子！”让老百姓看到希望后，村党组织的威信重新树立起来。缪福军自豪地说：“现在我们能一声喊到底。有什么事情，只要是村干部说的，群众很响应。”

聚焦发展，增强硬实力

手里没有一把米，唤鸡怎能灵？村级无集体积累，何谈为群众办实事？跨村任职的“双强”书记都深谙这个道理。

贺东村原先是个省定经济薄弱村，2016 年徐金生调任村党总支书记，为找准村集体经济发展落后根源，他深入党员群众家中开展调研，发现问题不在于资源缺乏，而是出在村党组织领导作用发挥上。为此，他推动确立“逢（周）三进户、逢（月）十议事”制度，让党员干部定期入户走访，集中化解大量长期积存问题，拉近了党组织与群众之间的距离。同时，通过“党建群”“走访群”等微信群，及时有效地调动党员积极性，带动了许多老党员主动参与村里工作。

依托当地栽植药用菊花和林木种植的传统优势，贺东村党总支先后成立林木专业合作社、菊花专业合作社，当年实现村集体分红11 万元，截至目前，两个合作社账面现金结余120 万元。同时，搭乘鹤乡菊海现代农业园发展机遇，流转土地7733 亩，清查收回村集体土地395 亩，年增收48 万元。通过一系列举措，村集体还清296 万元债务并实现盈余，贺东村也由穷村变成让人刮目相看的富村。

口惠实至，凝聚向心力

民生连着民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定，是跨村任职的“双强”书记时刻挂在心头的事。

六塘村、贺东村、陈墩村三位异地任职村书记到任后，积极协调土地指标、筹措建设资金，在不增加集体负债和群众负担的前提下，均新建示范性村党群服务中心。在陈墩村，缪福军添置各类健身器材，鼓励成立广场舞队，建起藏书近千册的农家书屋，让村民在农闲季节有了新去处。此外，还积极争取支持，让村民看上卫星电视，60%的农户实现宽带上网，和睦融洽、善治有序的文明乡风正徐徐吹来。

2016 年年底，四明镇双六村仍有25 公里的道路没有水泥路，硬质化路面仅占20%，13 座农桥需新建，19 座闸站需改建，所有村农民都巴望着“梦想照进现实”。“在基础设施改善上，应当‘快一拍，领着走’，而不是‘慢一拍，跟着走’。”村党总支书记顾正勇拿出创新创业的魄力，带领新班子争取到农业资源开发和财政奖补路、桥等项目资金1500 多万元，实现全村基础设施全部“升级换代”。晴天一身灰，雨天一身泥；旱不能灌、涝不能排的窘境一去不复返，村容村貌大改善、河水清洁路又宽成了双六人津津乐道的新村景。

选派“双强”型党组织书记到“双弱”村任职，是射阳县在村居党组织书记用人机制上的大胆创新、有效探索，有效增强了村党组织书记的责任感和干事创业的内生动力，激活了基层干部队伍的“一池春水”。