推进“铁、公、机、水”基础设施建设 加快西部陆海新通道建设

陈鸿起

2019年是全面建成小康社会关键之年，是广西交通运输发展历程中具有里程碑意义的非凡之年。广西壮族自治区交通运输系统在自治区党委、政府的坚强领导和交通运输部的统筹推进、大力支持下，抢抓时代机遇和发展关键期，围绕加快构建“南向、北联、东融、西合”全方面开放发展新格局、建设推进西部陆海新通道、全面对接粤港澳大湾区等一系列重大战略部署，以超常规举措，破难题、促发展、争先进，干成了一批影响深远的要事，办好了一批群众欢迎的实事，交通运输工作呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面，多项开创性成就可载入广西交通运输发展史册。

广西在2019年成为国家首批13个交通强国建设试点之一。交通固定资产投资首次突破1000亿元大关，达到1222.4亿元，同比增长29.73%，较全区固定资产投资增速高20个百分点，成为广西经济稳增长的“压舱石”和“强引擎”：

高速公路通车总里程突破6000公里，阳朔至鹿寨高速公路复工并建成通车，崇左至水口高速公路提前至2019年建成通车，新增昭平县通高速路，县县通高速路率92%。深化收费公路制度改革，如期与全国同步取消高速公路省界收费站。农村公路全面实施“四建一通”工程，三年投资742亿启动1.4万个项目；全区全面实现具备条件建制村100%通硬化路。2019年，自治区以建设北部湾国际门户港为目标，着力打造港口核心竞争力，开工钦州港东航道扩建二期工程、贵港至梧州3000吨级航道工程等9个项目，续建27个项目，建成钦州港东航道扩建一期工程等4个项目，新增港口吞吐能力1719万吨；北部湾港货物吞吐量突破2.5亿吨，集装箱吞吐量382万标箱。广西首条自主审批的时速350公里的南宁至玉林城际铁路开工建设；柳州站站房扩建工程、柳州动车存车场主体工程建成、南宁轨道交通3号线开通运营。

此外，北海机场站坪扩建工程实现开工建设，玉林福绵机场飞行区、南宁机场国际物流单一窗口服务中心通过验收，梧州西江机场建成使用。建成村邮站1.2万个，村邮乐购站点1.18万个，全面实现建制村直接通邮。南宁国际空港综合交通枢纽工程开工建设，南宁市中国—东盟国际物流园区等枢纽项目以及百色地州等乡镇客运综合服务站顺利建成。

《西部陆海新通道总体规划》影响深远

国家印发实施《规划》，这标志着西部陆海新通道建设上升为国家战略，为包括广西在内的中国西部地区腹地带来重大发展机遇。

广西作为西部陆海新通道陆海交汇门户和核心枢纽，广西壮族自治区党委、政府高度重视，立足“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特区位，贯彻落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和提出的北部湾港“四个一流”建设目标，在加快通道和物流基础设施建设、提升运输能力和物流发展质量效率的同时，不断推进“铁、公、机、水”基础设施建设，加快西部陆海新通道建设，以交通强国试点建设为抓手，全力以赴构建西部陆海新通道综合立体交通运输体系，为建设现代化经济体系提供有力支撑。

经过前一阶段的努力，广西西部陆海新通道重点项目建设取得了良好成效，部分项目取得实质性进展。据统计，到2019年底，北部湾港完成货物吞吐量突破2.5亿吨，集装箱吞吐量382万标准箱，同比增长34.6%，增速位居全国前列；班列到發合计1960列，同比增长119%，西部陆海贸易新通道铁路发送货物162.89万吨，同比增加106.17万吨，增长187.2%。

《规划》印发以来，自治区领导多次召开会议听取西部陆海新通道交通基础设施建设工作汇报，部署加快推进重大交通基础设施建设项目，并多次作出指示批示。为贯彻落实《西部陆海新通道总体规划》和自治区党委、政府的部署要求，广西壮族自治区交通运输厅开展了大量工作。

四“突出” 完成五个“先试先行”

近年来，广西壮族自治区交通运输厅突出“开放”，优化发展空间规划布局；突出“门户”，打造北部湾国际门户港；突出“通道”，推动陆路交通基础设施互联互通；突出“增效”，提升通道综合物流水平。加大督促协调力度，全力推进西部陆海新通道建设，组织领导干部多次前往项目建设现场调研，协调推进建设；多次召开专题协调会，研究协调各项目建设中存在的重点难点问题。

同时以规划为引领，充分发挥沿海、沿江、沿边优势，突出高水平对外开放主题，落实国务院批复实施的《西部陆海新通道总体规划》，组织编制《广西交通强区西部陆海新通道建设规划（2019—2035年）》。计划到2035年，共投入2.5万亿元，打造通达东盟和海外、畅通西南、西北、中南和大湾区的全方位综合立体交通网络。广西抓住全国首批交通强国建设试点的契机，主动融入国家开放大局，在基础设施互联互通、国际门户枢纽建设、国际运输便利化、信息互联、科技兴交等5个方面先行先试，努力形成一批可推广、可复制的典型示范成果，推动深化陆海双向开放和西部大开发形成新格局。

统筹推进一批重大交通基础设施建设项目，牵头起草了《西部陆海新通道综合交通基础设施建设实施方案（2019-2020年）》，按照西部陆海新通道综合交通基础设施建设实施方案（2019-2020年）》，广西将以抓重点、补短板、强弱项为重点，以重大项目为抓手，统筹各种运输方式发展，今明两年计划建设43个项目，完成投资约968亿元。

打通“大动脉” 消除“断头路”

广西将持续推进“铁、公、机、水”基础设施建设，补齐对外交通短板，积极推进北部湾港一体化发展，加快西部陆海新通道建设。

一是推进公路建设。积极协调督导，加大项目推进力度，加快国家高速公路、普通国省干线瓶颈路段扩能改造和待贯通路段建设，全力推进自治区公路建设，进一步扩大公路网覆盖面。加快南宁经钦州至防城港改扩建工程、S51柳州经合山至南宁高速公路建设，力争G75广西钦州至北海段改扩建工程、G72桂林至柳州段高速公路改扩建工程、G72桂林全州至柳州段高速公路改扩建工程（全州至桂林段）尽快开工建设，推进上思至峒中高速公路等项目的前期工作，在2019年底全区高速公路里程突破6000公里的基础上加快建设，力争到2030年，通江达海出省出边高速公路由现在的31条增加到66条，总里程达到1.52万公里。加快建成通往越南及东盟国家的3条铁路通道，以及连接9个一类口岸的13条高速公路通道，真正形成与周边省区及东盟国家互联互通的便捷高效陆路大通道。

二是推进铁路建设。广西立足于构建“三出海三出边”的通道格局，加快打通瓶颈，形成自重庆经贵阳、南宁至北部湾，重庆经怀化、柳州至北部湾，以及成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾的三条公铁综合交通出海大通道。积极实施一批干线铁路新建及改扩建，全力推进续建铁路项目建设，畅通能力紧张“卡脖子”路段，形成东、中、西线合理分工、相互补充的铁路运输网络。牵头制定了《西部陆海新通道重点铁路项目建设实施方案（2019—2021年）》，加快建设贵阳至南宁铁路，推动焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造等项目建设，联合沿线其他省市共同打造大能力铁路运输通道，推进黄桶至百色铁路、黔桂铁路增建二线、湘桂铁路南宁至凭祥段升级改造、云桂沿边铁路等一批铁路项目，进一步完善鐵路基础设施。

三是推进水运建设。北部湾港是我国西部地区出海最便捷、距离最短的沿海港口，也是西部陆海新通道海铁联运的核心枢纽。以建设北部湾国际门户港为目标，着力打造港口核心竞争力，建设平陆运河、开辟江海联运新通道，加快建设一批10万—40万吨级航道和码头。积极集中力量突破瓶颈，突出北部湾港口能力建设和深水航道，加快推进钦州港东航道扩建工程、防城港钢铁基地专用码头工程、防城港赤沙30万吨散货码头和钦州大榄坪20万集装箱码头等重大项目建设，着力提高港口通过能力，加快推进平陆运河前期工作，加快提升北部湾港在全国沿海港口布局中的地位，打造西部陆海新通道国际门户。力争到2025年，港口货物吞吐量达到6亿吨，集装箱吞吐量达到1000万标箱；到2030年，货物吞吐量达到10亿吨，集装箱吞吐量达到1500—2000万标箱；到2035年，实现北部湾港至东南亚、至世界主要港口直航航线的全覆盖，全面建成世界一流大港。

四是推进民航基础设施建设。加快建设南宁国际空港综合交通枢纽，继续推进南宁吴圩国际机场改扩建工程、北海机场站坪扩建工程相关工作，进一步提升北部湾经济区开放水平、打造南宁面向东盟门户枢纽机场的重要支撑，为加快西部陆海新通道奠定基础。

此外，广西积极打造西部陆海新通道广西海铁联运、中国—东盟公铁联运冷链物流等多式联运工程。推动网络平台道路货运发展，扩大无车承运人试点范围。推进陆海新通道软环境建设，开展北部湾港优服降费行动，积极推行“一口价、一票制”，降低货物港务费、引航费、港口设施保安费及航行国内航线船舶拖轮费的收费标准，为西南、中南、西北腹地企业提供快捷高效的航运服务保障。

推动中越国际道路运输协定实施，实现中越国际直达运输常态化开行。友谊关口岸成为全国首个全天候通关陆地边境口岸，扩大经友谊关—友谊口岸跨境公路货运规模，实现公路直达货运集装箱运量较上年“翻一番”，陆运服务网络从越南、老挝延伸至泰国曼谷、柬埔寨金边和新加坡。开通北部湾港至南美的外贸集装箱航线，以及至重庆、四川、云南、贵州、甘肃、青海等西部6省（市）的5条常态化班列线路，与中欧班列实现无缝连接。预计全年海铁联运班列开行超过2100列，集装箱发运量达到10.8万标箱，西部陆海新通道对西部地区参与国际经济合作的支撑作用日益突显。

统筹谋划做好顶层设计 全方位开放发展新格局

当前，广西发展站在新的历史关口、面临难得的历史机遇，前景广阔、潜力巨大。广西交通将全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，依托沿海沿江沿边、东连粤港澳大湾区、南临北部湾、背靠大西南、面向东南亚的独特区位优势，统筹谋划做好顶层设计，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，为建设壮美广西提供强有力的交通运输保障。

下一阶段，广西交通将在交通强国建设战略指引下，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，苦干巧干拼命干，重点通过实施港口提质工程、铁路网化工程、公路畅通工程、内河提升工程、航空拓展工程、物流升级工程等六大工程，构建一条畅通便捷的大能力综合交通运输通道，全力支撑好西部陆海新通道建设，切实增强责任感和紧迫感，会同各市和区直有关部门，在广西壮族自治区党委、政府的领导下，积极争取国家发展改革委、交通运输部、国铁集团等国家部委的支持，加强与西部陆海新通道有关省市的沟通协作。

按照“政府统筹、多方共建”的原则，采取精准有力举措，完善顶层设计，加快破解重点项目建设制约瓶颈。建立健全务实高效的工作推进机制；加快推进项目前期工作，完善相关配套政策和措施；加强统筹指导和督促检查，集中力量抓好重大项目建设；明确分工和时间表，落实责任主体，集中精力、攻坚克难；加快扩展北部湾港口能力、加快提升铁路航空能力、着力抓好一批重大产业项目。为加快建成贯通广袤西部地区，连接“一带一路”时间最短、服务最好、效益最优的国际大通道做出广西贡献。