深入推进农业和农村经济结构调整的几点认识

文/彭举，湖南铁路科技职业技术学院

农业和农村经济调整并除了是经济补贴或者优惠政策，农业和农村经济结构调整是一个多结构、多产业、多内容的系统性工程，在调整过程中除了要根据当地农村的发展现状来进行针对性地助农脱困，从根本上上解决“三农”问题。在促进农民收入持续稳定增长的前提下，实现农业生态发展、农村高效生产、农产品质量提升的发展目标，从而促进农业结构的根本调整。立足于当前现象，为未来城乡一体化发展建立坚实的基础。

1 农业和农村经济结构调整的阶段性特点和内涵

现阶段的农村和农村经济结构的调整与传统的农业和农村经济结构调整相比较，有4个明显的差异性：一是调整战略性，新一轮结构的调整与传统的农作物培养或者鼓励养殖的政策具有明显的差异，现阶段主要是在农产品过剩和农产品市场约束增大的前提下进行农产品的产业优化指导和明确产业布局。这样在提高农业和农村经济整体收益的同时实现了增加农民收入的目标。二是区域性，现阶段地区农产品结构同化的情况已经越来越严重，这不仅制约了地区发挥自身优势与农业发展相结合，而且影响了整体的农业发展。进行农村经济结构调整成为客观要求。三是生态性，实施可持续发展战略不仅是按照生态环境的维护调整农业结构，而且要在发展过程中达到农民增收的目的。当然在现在的经济环境下，生态化发展在保护生态环境的前提下促进了“绿色农产品”的发展，因为“绿色”生活已经成为城市消费的热点，所以可以保证农民增收。四是开放性，伴随着经济全球化，农业经济和农村经济与我国经济发展精密相连，开放市场不仅可以促进我国农业经济发展模式的不断优化，而且可以增强我国的整体经济竞争力。由此可见，进行农业和农村经济调整是经济发展大环境下的必然趋势。

2 具体经济调整的方向

2.1 农业经济结构的调整

2.1.1 优化农、林、牧、副、渔结构

在农业与农村经济结构调整过程中，因为农林经济、畜牧经济、渔业养殖等处于农业发展的第二产业和第三产业的部分，所以农、林、牧、副、渔的发展水平一定程度上代表了当地农业经济发展水平。在进行农村经济结构调整过程中，首先要适当的控制农田面积和农民数量的比例；其次要优化当地劳动力配比，以保障农、林、牧、渔产业的协调发展；最后是提高发展中的转化率，以此来提高农业发展产生的经济效益，以此来达到在农业和农村经济结构调整的根本目的——增加农民收入。

在传统的农业经济发展过程中，“粮食作物作为第一作物”。这种农业经济发展结构是导致农民收入来源单一和收入低的主要原因。现阶段对农业和农村经济结构的调整过程中，应该倡导“粮食——经济——饲料作物”的新型种植结构，这样的种植结构不仅可以促进饲料等独立产业的产生发展，保证农田经济的基础收入下，提高种植业经济效益、优化种植业结构，以较低的农业发展投入，达到较高的农业发展。

2.1.2 发挥地域特色经济

在农业结构的调整过程中，我们要秉持着“基础在农业、重点在工业、根本在生态”的思想去进行农村经济结构调整，在保障农村生态结构的前提下开发具有区域特色的农业结构进行发展。以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，围绕农业转型升级、农民持续增收、农村和谐稳定和全面小康社会建设目标，以增强农业产业竞争力、加快转变发展方式、促进农业科技和农村经济结构转型升级为核心，以市场为导向、效益为中心，坚定不移地实施“品牌立农、科技兴农、产业强农”战略和“农业五个十”工程，培育一批高品质、高科技含量、高附加值的农业精品，建成一批特色农产品生产基地和农家乐休闲旅游基地，培植一批贸工农一体化的龙型经济，基本建立起以特色产品、农业精品为主体，现代生产经营方式为支撑，布局合理、市场竞争力较强、规模效益明显的现代农业产业体系框架，努力把我市建设成为精品农业大市、效益农业强市、生态休闲农业名市，实现农业农村经济又好又快发展。

3 农村经济结构的调整

3.1 完善农村生产链

随着时代经济的发展，农业产业链的延伸和拓展速度也逐渐加快，现阶段主要分为交工链的延伸、服务链的延伸和功能链的延伸。首先在科技发展的推动下，不仅提高了农产品的生产效率，而且丰富了农产品的加工模式，现在的农产品除了直接出售，还可以经过加工后出售农副产品。其次是农业服务链的拓展，农业的发展促进了农业科技服务、农业信息服务、植保化肥服务、农机服务等农业服务链发展完善，成为为促进农业生产的服务链。最后是功能链的融合与拓展，农业由提供生态食物向生态农庄、体验农业、休闲农业、旅游农业等方向转变，现阶段农业的产业链已经拓展到整个生活领域，在农业经营中注重对先进农业经营理念的借鉴，把当地的地域特色和特色农业于实际情况相结合，有根据、有目标的把传统的农产品生产转变为农副产品加工或者生态农业旅游项目，在增加当地农民收入的前提下调动大家参与农业和农村经济结构调整的积极性。

3.2 加快农村迈向城镇化的步伐

城镇化就是指一个国家或者地区的人口由农村向城市转移的过程。这个由农村向城市转移的过程顺利实施的前提是城市的规模扩大、产业优化、社会结构优化，这有这样才能促进城乡文明的和谐发展。城镇化作为实现我国现代化的前提条件，是农业与农村经济结构调整的发展目标。

本质作为产业聚集和人口聚集的城镇化，主要目的是通过聚集产生较高的经济效益、文化等基础设施合理配备。城镇化不仅可以推动当地经济规模扩张，而且可以带动当地经济结构优化，从而在城镇化发展过程中创新新的发展方式。城镇化的根本特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。人均资源少和环境容量有限是我国城镇化建设面临的两个困难，城镇化的发展除了促进社会经济的发展和加速中国现代化进程，还为生态发展提供了条件。因此在进行农民创收时不能只顾眼前的利益，要考虑长远的经济发展和生态环境建设，结合当地农村实际情况建立可持续发展的农业产业链。

4 农产品经济结构的调整

4.1 推动农产品质量优化

随着时代经济的发展，关于农业建设发展的各项法律法规也逐步完善。国家先后制定颁布的法律有《种子法》、《渔业法》、《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等一系列法律法规，这些法律法规不仅保护了农民的合法权益，而且在农业和农村经济结构调整过程中可以做到“有法可依”。随着科技的发展国家除了把大量的科研经费应用于农村产业优化研究之外，还加大了对农产品质量的监督，保护农产品消费者权益。例如在2002年，相关政策对18种农药、29种兽药39种渔药做出了禁止使用规定，对1 9种农药、8种兽药和5种渔药做出了限制使用规定。这不仅是对生态环境的保护，也是为农产品质量优化做出巨大贡献。

随着社会经济的发展，人们的饮食需求实现了“吃的饱——吃的好——吃的健康”的转变，现阶段相较于普通食材，绿色食材的价格虽然价格较高，但是仍然供不应求。因此从根源上提高农产品质量已经被中央政府和社会各界人士认同。国家质量监督检验检疫总局特制定农产品安全质量GB18406和GB/T18407，不仅是为无公害农产品提供国家标准，还为了提高农产品质量，保护人民群众的身体健康。因此再生产过程中要避免为了产量或者时间使用违规农药，这样会导致农产品不合标准无法上架。

4.2 优化农产品销售结构

传统的农产品销售主要是农民自售或者中间商收购在进行市场分配，这样的过程不仅导致了农产品的农民售价和消费者卖价具有巨大差异，而且因为中间的运输过程对导致农产品的新鲜感大打折扣。因此在农业和农村经济结构调整过程中不仅应该在保证农产品质量的前提下进行农业产业链的完善，而且面对竞争日益激烈的农产品销售，应该根据时代发展优化农产品销售渠道。处于网购成风的时代成熟的农产品销售渠道不仅可以促进生产，引导消费、农产品只有通过市场交换，才能到达消费者手中，才能实现其价值和使用价值。

5 结束语

综合上述，现阶段推进农业和农村经济结构的战略性调整，不仅是进行生产力的调整，而且是为农民持续增收提供基础保障。想要保证现阶段的农业和农村经济结构的调整方案得到贯彻落实，就必须改变传统经济结构调整过程中的思想观念、思维方式，根据农村现有的条件，结合当地优势制定符合当地发展的方案，以此来深化农村改革，达到增加农民收入的根本目标。