2020年种业市场监管覆盖制种大县和良繁基地

近日，农业农村部办公厅印发《2020年种业市场监管工作方案》，公布了工作思路与目标、重点内容、工作机制及具体要求。

方案强调，要以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全面落实“放管服”改革要求，坚持中央统筹、分级负责，压实属地监管责任，完善省际协查联动机制，强化部门内外协调协作，提高监管效能，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，切实保障用种安全，确保2020年省、市、县各级农业农村部门种业监管年度工作目标任务落实到位。

方案提出，2020年要集中开展规范生产基地、推进许可备案信息化、严查非法转基因种子、严格监督种子质量、加强植物新品种权保护以及种畜禽和桑蚕种质量检查6项重点工作。要以西北、西南、海南等三大制种基地为重点，对52个国家级“两杂”制种大县和100个区域性良繁基地实行全覆盖检查;以杂交玉米种子为重点，狠抓品种审定、基地制种和种子销售等关键环节，严查生产主体、企业生产经营资质、品种权属及亲本来源、制种田块转基因成分，严查非法转基因种子，做到早检查、早发现、早处理;在春季、秋季等关键种子市场销售期，开展市场专项检查，在冬季开展主要农作物生产经营企业监督抽查。将近3年来有套牌侵权、制售假劣、存在不规范生产经营行为的生产经营主体列为重点监管对象，增加检查频次并及时向社会通报。对近3年在监督检查中未发现问题的企业，酌情减免检查。在植物新品种权保护方面，各级农业农村部门要在纠纷调解、证据保全、责令停止侵权、依法处罚等方面担当作为，坚决维护品种权人合法权益。要以杂交玉米、蔬菜和果树作物为重点品种，探索植物新品种权保护的有效途径。同时，建立种子、种苗、种畜禽生产经营备案主体清单，并于同級农业农村部门官方网站公布。借助中国种业大数据平台，推进种子生产经营许可信息、备案信息等许可备案信息化进程。

方案提出，在工作机制上，由农业农村部负责制定全国种业市场监管方案，规范样品管理，健全重点作物分子指纹数据共享平台;省级农业农村部门组织查处农业农村部转办案件，协调处理省内跨区域案件，配合处理其他省份协查案件，督办重点案件;地市和县级农业农村部门应根据当地实际，制定监督抽查方案和现场检查抽样方案并实施。同时，要完善省际协查联动机制，各省级农业农村部门应当主动配合、积极协助，加快跨区域案件的查处进程。