新政府会计制度在医院的应用问题与优化策略研究

孙德凯

【摘要】新政府会计制度在事业单位执行后，有许多问题出现，严重影响新政府會计制度执行效果。为解决出现的问题，需对问题存在因素分析，并且根据问题提出解决措施，以此来保证新政府会计制度的有效落实。基于此，本文对新政府会计制度在医院实施存在的问题分析，并且根据问题提出针对性解决措施，以期能够提高医院财务管理水平。

【关键词】医院，新政府会计制度，策略

新政府会计制度自2019年起开始实施，实施该种制度目的是提高医院的财务管理水平，将医院的财务风险控制在最低范围，保证医院的正常运行。因此，医院财务人员在执行新政府会计制度时，需认真研究制度执行过程中容易出现的问题，并且寻找措施以对问题进行解决，保证新制度的有效落实。

1 新政府会计制度在医院实施存在的问题分析

1.1信息系统方面问题

现代的医院管理中，对于信息化技术使用程度非常高，医院在日常的管理过程中建立了许多的信息系统，比如药物信息管理系统、门诊信息系统、住院信息系统等。在这些信息管理系统中，医院的财务信息系统出现的问题最多，比如财务信息系统出现不兼容问题，医院财务信息系统和其它信息系统不兼容，其它科室的资金流动，难以实现控制和衔接，久而久之医院财务信息系统在该种环境下运行，会出现信息系统信息孤岛效应。医院的财务信息系统和其它系统不兼容，无法实现对医院财务数据的管控，导致医院财务管理水平不高。也有些医院，为了适应新政府会计制度的要求，在医院其它系统还没有完成升级改造时，引进新的财务信息系统。该种信息系统的使用，确实能够实现医院新政府会计制度的应用。但是，在引进的先进财务信息化系统，没有对财务人员开展培训工作，财务人员操作生疏，缺少操作经验，同时引进的财务信息系统和医院的其它信息系统不兼容，导致先进信息系统无法完全发挥作用，影响医院财务管理工作的顺利开展。

1.2医院财务人员素质方面问题

在现在的医院财务管理过程中，主要通过信息系统辅助完成工作，为了及时运用新政府会计制度进行记账，医院都会对财务信息系统进行优化升级。随之而来的问题是在一些医院，在应用了新的财务信息系统之后，相关人员对新的财务信息系统不熟悉，能够对信息化财务系统开展简单的财务操作，无法完全发挥财务信息系统的作用。其实在新的财务信息系统中，可以挖掘更深的财务信息，为医院领导的决策提供支撑。但是由于相关人员的信息化水平不高，难以挖掘财务信息系统中有的信息价值，以更好的为医院发展服务。

1.3对新政府会计制度的认识有待加强

为了更好地适应社会经济发展的需求，帮助政府更加精准的掌握资产、负债以及政府运行的成本，财政部出台了《新政府会计制度》。新政府会计制度包括财务会计和预算会计两个部分，在核算中财务会计以权责发生制为基础，预算会计以收付实现制为基础，加强了财务会计与预算会计之间联系，在核算过程中实行双分录记账、双记账基础和双报告形式。新政府会计制度通过预算会计部分能够反映医院全面预算的执行情况，更好地实现会计的核算和监督职能，其次，通过财务会计部分，反映医院的财务状况。医院尤其是公立医院的收入来源主要是非财政拨款收入（如业务收入、其他收入）和纳入预算管理的财政拨款收入，通过《新政府会计制度》能够有效地帮助政府了解医院的预算情况以及财务状况，从而更好地对医院履职能力进行考核，同时能够加强对医院的预算管理，提高医院运行效率。

2 医院实施新政府会计的策略

2.1构建和完善一体化财务信息集成系统

在执行新政府会计制度的背景下，医院可以积极对自身的信息化系统开展升级和改善工作。在升级信息系统时，要以财务信息系统为中心枢纽，其它的信息系统为分支，从而将医院的住院信息系统、药品管理信息系统、办公信息系统等有效的联系在一起，构建成为一个系统的、全面的财务信息化管理平台。医院构建完成统一的财务信息化管理平台后，医院的各项工作中，都可以自动生成数据上传，汇总和生成财务数据单据，减轻财务人员的工作量。医院建立统一的财务信息平台后，能够实现医院管理的信息化、系统化、集成化和便捷化，有利于医院对各部门管理决算能力的提高，同时建立的统一的财务信息系统，也符合政府会计的要求。

2.2提高医院财务人员的综合素质

医院财务人员的综合能力不强，影响信息化财务管理工作的开展，因此医院需要提高财务人员综合素质，使其满足新政府会计制度的要求，开展的财务人员素质培养中，可以从以下几个方面开展工作：（1）提高财务人员的信息化财务管理认识：意识影响行动，财务人员只有认识到信息化财务管理的重要性，才会积极参与，提高工作效率。医院可以采用宣传方法来提高财务人员认识，使财务人员认识到开展新政府会计制度的重要性，财务人员会不断了解新会计制度内容，从而去掌握新的会计技术知识，提高财务人员的自身水平。（2）采用培训方法提高财务人员素质：财务人员开展新政府会计制度时，需要有较高信息化技术水平，因此，医院可以采用培训方法，提高财务人员的综合素质，满足医院信息财务会计的需要。

2.3加强对新政府制度的学习理解

新政府会计制度采取平行记账方式，具体包括财务会计和预算会计两部分，两部分的记账基础分别是权责发生制和收付实现。《新政府会计制度》对会计核算做了许多的调整，相比较此前的《医院会计制度》会计科目有所变化和调整，报表也发生变化，主要通过财政拨款预算收入表、财政拨款预算支出表、财政拨款预算结余与净资产变动差异表进行反映。从记账基础、方式、核算过程以及报告的形式都发生相应的调整，作为医院财务工作者需要加强《新政府会计制度》记账原理、账务处理程序的学习。其次，《新政府会计制度》，更加强调医院财务的管理水平，作为财会人员还需要进一步加强财务管理能力的学习和培养，增强财务管理，进一步提升医院预算管理能力和行政运行效率。

3 结束语

综上所述，医院开展新政府会计制度过程中，容易出现的问题是财务信息系统不兼容，管理人员素质不高和预算管理制度不全等。采取的措施中，需要建立统一财务信息系统，并且对财务人员开展培训工作，提高财务人员素质，以此来保证新政府会计制度的有效落实。

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