浅论当前农业科研单位财务管理中存在的问题及解决对策

李丽

【摘要】在近多年的发展中，我国财政管理体系已经开始实现不断的变革，同时农业科研单位的财务管理格局也出现了显著的变化。但目前很多农业科研单位并没有充分重视财务管理体系的变革发展，使得财务管理存在较多的问题。本文先阐述了农业科研单位财财务管理存在的问题，接着从积极更新财务管理的理念与思路、强化农业科研单位财务预算管理水平、在新时期规范科研经费管理体系、全方位规范国有资产管理制度、构建健全科学的财务风险管理体系五个方面，综合全面探讨了科研单位财务管理的改善对策。

【关键词】农业科研单位，财务管理，财务预算，财务风险

相较于普通事业单位来说，农业科研单位具有较强的专业性，同时单位自身运作的主要目标并不是利益最大化。这种情况就使得农业科研单位的财务管理体系也应该有别于普通事业单位。但对于我国大部分农业科研单位来说，在财务管理方面投入的精力并不算太多，使得财务管理模块已经不符合新时期的市场环境和单位管理格局，暴露出来了较多问题。雖然农业科研单位并不过度追求经济利益，但是需要充分展现各类业务活动的社会效益。而财务管理模块的不足使得单位无法得到较好的经济资源支撑，必须要在后续时间里进行相应的转变。

一、农业科研单位财务管理存在的问题

（一）财务管理的重视程度较低

在长期发展中，由于农业科研单位的国有性质非常明显，因此单位在财务管理方面也没有表现出较高的重视程度。特别是农业科研单位本身也不以利益最大化为目标，这使得他们的资金管理意识也不高。但在我国事业单位深化改革过程中，各个事业单位都开始贯彻实施现代企业管理制度模式，同时我国在很多事业单位中都开始推行自负盈亏的运营体系。这些情况都使得财务管理模块在事业单位中的地位正在不断提高。而对于农业科研单位来说，在后续的时间里如果依然不重视财务管理模块，那么自身的战略发展就会遇到较大的阻碍。

（二）财务预算管理水平不高

当前我国大部分农业科研单位的财务预算管理体系开展水平都不算太高，这主要是因为单位领导者没有将财务预算跟战略发展规划结合在一起。结合单位实际工作来看，预算管理通常都是由财务管理部门进行。这些部门人员虽然比较了解企业的财务信息，但对于企业长远发展的认知程度并不算太好，最终的预算体系也就很难保证科学性。不仅如此，单位的财务预算编制内容也不科学，并没有按照功能分类进行的项目精确申报，使得预算编制存在一些错误内容。即便某些单位制定了一整套预算管理体系，但是这些预算内容往往都很难全面贯彻下去，无法根据既定规划开展自身工作。

（三）财务科研经费使用不当

科研经费是农业科研单位大部分科研活动开展的必要支撑，同时也能够促进各类科研理论技术转化为实践成果。但是，目前我国农业科研单位部分科研资金使用不规范，甚至出现了一些违规使用情况，影响了财政资源的最优化配置。在多数科研单位体系中，科研资金绩效管理体系都还处于起步状态，显著影响了科研经费的使用成效。

（四）财务管理制度没有发挥较好作用

对于农业科研单位来说，内部很多科研活动都需要得到一定设备与器材的支撑，因此单位内部就有很多固定资产。但结合目前我国农业科研单位内部财务管理制度现状来看，针对于固定资产的财务管理制度并没有得到较好的贯彻，使得固定资产的管理目前还处于一种相对混乱的态势。特别是在一些科研单位中，仅仅对于那些比较常用的固定资产制定了完备的管理制度，忽视了那些不常用的固定资产，造成了资产资源的浪费。还有部分科研单位在发展过程中过于重视固定资产规模的扩大，但是对于各类固定资产的管理水平并不算太高，使得各个固定资产无法得到全面有效的应用，造成了国有资产的流失。在这种情况下，各个农业科研单位都要在后续时间里构建相对完善的财务管理制度体系，保证固定资产的管理成效。

（五）财务管理存在一定的风险

我国很多农业科研单位的财务管理体系目前还存在一定的风险，给单位运作带来了一些压力。这主要是因为事业单位在长期国有管理中，对于财务管理模块的重视程度不足，同时也没有融入各类先进的财务管理理论，最终也就无法切实提高财务管理的稳定性，容易带来各类财务风险。

二、农业科研单位财务管理的改善对策

（一）积极更新财务管理的理念与思路

农业科研单位在运营发展过程虽然不是以利益最大化为主要目标，但是各项财务资源对于单位长远发展来说也是非常重要的。特别是在我国各个事业单位深化改革的背景下，农业科研单位更应该逐步更新财务管理的理念与思路，强化财务管理模块在单位内部的战略地位。首先，单位的中高层管理者应该在平时的时候积极学习国家目前贯彻实施的财务法律法规，同时还要融入依法理财等理念，便于现代企业财务管理理论在单位内部的应用。其次，单位财务管理体系也应该逐步升级与创新，从以前的记账式财务转变成预算决策式财务管理。事实上，财务管理工作不仅仅是对各类财务信息的统计与整合，更重要的是对各类财务数据进行深层次分析，不断挖掘财务信息的深层价值，给单位未来发展提供相应的决策支持。这样以后，农业科研单位的财务管理就能够从以前的静态管理模式转变为全过程的动态财务控制，真正实现财务管理模块的创新。最后，单位在后续发展中，还应该注意更新财务管理工作的开展思路，实现财务管理内容的细分与整合，使得整体管理工作变得更加科学。

（二）强化农业科研单位财务预算管理水平

第一，单位领导者应该提高对预算管理的重视程度。对于单位发展来说，预算管理体系能够使得单位各项业务更加规范，同时也可以保证单位业务能够完成既定的战略目标。第二，单位还要切实提高预算编制的科学性。对于各个预算编制人员来说，应该先充分了解单位当前的发展现状和未来战略发展规划，给后续精准预算提供较好的数据支撑。在具体编制的时候，相关人员也应该充分了解我国的相关法律法规内容，同时还要积极跟各个部门取得联系。在设定预算目标的时候，应该跟各部门的业务目标与任务结合在一起，保证编制内容的科学性。在预算编制全部完成以后，还要进行最终的审查，保证预算的合理性。第三，单位预算编制完成以后，还要制定保证预算的执行水平。这也需要单位能够立足于多个层面充分考察预算编制的可行性，保证各个预算目标能够得到较好的实现。在后续预算目标实施的时候，如果存在部分目标没有完成的情况，也需要及时调查原因，必要的时候还要追究相关人员的责任。

（三）在新时期规范科研经费管理体系

对于各个农业科研单位来说，都应该充分重视各个科研经费的利用情况，并严格按照预算审批的相关流程，对科研经费进行全面的控制。这也需要审批人员能够加强跟各个部门之间的沟通交流，并逐步建立科学合理的审批制度，保证每一笔科研经费都能够得到规范的使用。在这个过程中，为了充分提高科研经费的利用成效，单位还应该在内部加强科研经费绩效水平的相关宣传，提高各个人员对于经费绩效的认知程度，在内部营造科研经费规范使用的良好氛圍。除此之外，农业科研单位在后续发展中，也可以考虑构建相对完善的全面的科研经费绩效评价体系，督促各个部门能够不断提高自身使用科研经费的整体水平。

（四）全方位规范国有固定资产管理制度

固定资产对于农业科研单位来说也是非常重要的，必须要将其放在财务管理的重要模块中。这也需要农业科研单位能够设立固定资产的专项管理机构，同时也避免管理人员身兼多职的情况，并保证岗位人员的固定性。在日常管理工作中，这些管理人员还要定期进行固定资产的盘点与汇总，同时还要标记出各个固定资产的变动情况。特别是在当前互联网信息化技术快速发展的背景下，农业科研单位可以考虑在内部构建固定资产管理的信息化平台，并通过信息化技术来实现单位资源的合理分配。不仅如此，这套信息化平台也可以跟单位的科研活动结合在一起，最终形成信息化公共实验室管理模式，更好发挥各类固定资产的使用效率。

（五）构建健全科学的财务风险管理体系

对于农业科研单位来说，在后续财务管理过程中也应该构建科学全面的财务风险管理体系。这也需要相关人员能够针对单位财务管理体系进行深入分析，并明确财务风险的各项指标，构建多层次的指标体系。在这之中，财务人员还应该针对不同风险指标的度量值进行全面分析，在风险指标超过阈值的时候也能够及时提醒，采取预先设计好的应对方案。在平时的时候，财务人员还要收集单位所遇到的各类财务风险，并将其转化为财务运作经验，对后续的财务管理体系进行相应的调整与变革。

三、结束语

综合来看，我国农业科研单位财务管理体系还存在较多的不足，跟单位的长远发展不契合，必须要进行相应的调整。这也需要单位高层管理者能够充分重视财务管理，并将其纳入到单位战略管理模块中去。在财务管理体系具体运作的时候，应该分为预算管理、经费管理、资产管理、风险管理等各个细化部分全方位展开管理活动，保证各类财务资源都能够在得到较为全面的贯彻应用。为了保证各项资金都能够发挥相应的价值，单位最好能够形成资金管理与使用的责任制度，同时还要结合信息化技术促进资金流向的透明度，最终使得财务管理体系走向一个新的台阶。

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