浅谈如何完善土地管理工作

张庆礼

【摘要】土地是一种自然资源，在人口日益增长而国土面积不变的今天，人均土地占有面积在日益减小，在这种严峻的状况下，土地的不科学利用造成了极大的浪费。因此，本文将从科学指导规划、规范土地登记档案以及加强法律宣传管理这三方面展开探究，对如何完善土地的管理工作进行简要的说明，希望能够对相关工作人员提供参考。

【关键词】土地管理  合理规划  科学建设

引言：中国是世界上领土面积第三大的国家，但境内河流湖泊交错，可利用的土地分布分散，部分土地没有得到合理的开发，对国家的管理造成了巨大的困难。完善土地管理工作，建立科学有效的土地利用机制，减少土地资源的浪费，这将有利于国家的发展。

一、科学指导规划

随着经济的不断发展，城市化的不断推进，城市用地面积在不断增大，部分土地开发商为了获取高额利润大肆建造商业住宅，没有科学规划土地，造成大量土地的闲置或者浪费，在造成农村耕地不足的同时也不利于经济的持续健康发展。

尽管土地在规划过程中产生了大量的问题，但土地规划的最初意义是为了促进城乡发展，提高人民的生活水平，使土地资源可以可持续的发展利用。对此，我们应当以长远的眼光对土地资源进行开发利用，于此同时做好总体规划，减少土地滥用，确保土地规划能够满足人们未来的发展需求。目前，我国很多地区的土地管理模式都是传统的“自上而下”，即上一级的规划管理部门提出规划方案，下一级的管理部门直接执行，并不考虑土地资源的规划使用是否与实际的发展需求相吻合，这会导致土地的规划管理失去了科学性，使土地资源产生了浪费。为了减少土地资源的浪费，我们应该将“自上而下”和“自下而上”的管理模式结合起来。也就是说，上一级提出管理规划方案后，下一级要在注意搜集相关数据，及时将建设过程中出现的问题进行反馈，同时听取人民群众的意见汲取众人的智慧，完善规划管理工作，确保相关工作的可操作性，提升广大人民群众的参与感，使土地规划开发呈现动态可持续发展的状态，在避免土地资源浪费的同时，让更多的人认识到人与土地发展之间的关系，实现人与土地共同发展繁荣。

二、规范土地登记档案

在部分农村地区，很多人对土地的界址、权属弄不清楚，同时还存在着类似于土地证丢失等问题，当人民群众在向政府部门求助时，政府不能高效地解决问题，导致这种现象的很大一部分原因是土地的登记档案材料缺漏明显，归档整理不及时，整体欠缺完整。

针对上述问题，我们要注意规范土地的登记档案，由于土地档案登记是一项专业技术性较强、材料较多内容繁复的工作，所以需要工作人员耐心细致的来进行工作配合，切实做好日常文件的整理，并结合当前国家政策和地区相关规定及时做好登记和备注，为后期使用提供方便。在管理上，要保证管理机制的公平、公正、公开，严格执行各项法律工作，因为土地登记档案一旦归档由专人管理，就意味着它将具有法律效益，法律的权威不容侵犯。因此工作人员更要对土地所涉及到的自然资源、社会经济、文化环境等各种属性的详细情况仔细调查了解，做到心中有数，保证科学的规划土地、依法开采土地、有效利用土地。举例来说，某县将街道与街坊的布局作为分组依据并加以保存，在计算机技术、大数据以及人工智能大力发展的当下，我们能够把每一宗土地信息，即具备保存价值的文字、图纸、影像资料等与计算机技术结合起来，充分发挥大数据动态性、覆盖面广、关联性强的优势。统一进行整理归档，构建土地利用规划决策支持分析系统，规范和完善各类规划编制的方法，建立面向规划实施效果的动态机制，以更好地服务于大数据时代国土资源管理的信息化和土地利用化决策。这使得档案材料能够真实具体的反映出土地的全部状态。

三、加强法律宣传管理

由于国家大力发展公共交通等基础设施的建设，不可避免的会占用部分农业用地，土地征收至关重要，然而，近些年来由集体土地征收、房屋强制拆迁引发的恶性事件却屡屡触动着社会的敏感神经。这种现象的出现，不只是因为根植在国人骨子里对田地的热爱，还与征地的价格与市场相比较低，政府给予补偿款不够、不及时甚至挪用等有关，这种现象的出现不止损害了人民的利益，还会降低人民对政府的期待，造成政府公信力不足，长此以往必然会对社会的发展造成危害。

面对以上各种问题，协调人们的利益关系，加强法律的宣传管理，增强土地管理的严肃性是很有必要的，首先，相关部门要定期对土地管理执法人员进行培训，让执法人员牢记我国关于土地的管理办法，只有让执法人员牢记了各项土地管理办法，他们才能更好的为人民服务;其次，政府应组织相关人员走访基层，调查民众对土地管理的了解认识，对民众认识中不准确或比较模糊的部分予以重点关注，人民群众是基石，只有基石打的牢固，国家才會更好的发展，了解人民群众的诉求，是每一位工作人员最基础的工作;再次，政府应该定期组织宣讲，让民众了解我国各项土地政策，并为民众解决相关的问题，加强民众对土地的了解认知的同时增加对政府的信任度，增强国家集体意识;最后，也是最重要的，面对土地征收，政府要起到带头作用，依据本地区的物价水平，及时合理的对被征收的个人或单位进行补偿，避免造成冲突。也可以将空余的土地承包给诚信度高的个人或集体，一方面可以解决农村闲置人口数量增大的问题，另一方面可以提高农民生产积极性，提高人民的生活水平，促进经济的发展。

四、结论

为了使减少我国土地资源的浪费，使后来人仍然有足够他们使用的土地资源建设和谐的生态，作为对同土地使用具有很强依赖性的油田企业，我们需要不断地努力完善土地的管理工作，提高对现有土地资源利用率，切实改善目前油田企业土地资产管理工作。

参考文献：

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[2]甄婧.大数据时代土地利用规划决策与管理信息化研究[J].现代商贸工业，2019，40（26）：116-117.