邢台市经济转型升级背景下邢台学院创新创业教育体系研究

郝玉良

摘 要：创新创业不仅可以加速经济转型升级，而且对于促进就业、促进社会和谐有着重要意义。自从党的十八大以来，创新创业已成为政府及经济界的热门词语，中央政府将建设创新型国家作为国家战略重点推进，同时，各地方政府也出台相关的创新创业实施细则。本文以邢台市经济转型升级为研究背景，首先分析了高校开展创新创业教育的时代背景，然后在分析邢台市经济转型升级的现状以及邢台学院创新创业教育体系的现状的基础上，探索了构建邢台学院将创新创业教育体系融入当地经济的实施策略。

关键词：邢台市;转型升级;创新创业;教育

0 引言

目前，我国的创新创业教育还处于起步阶段，在教育模式、教学课程以及人才的培养方式上还存在与创新创业教育不相匹配的教育体系，探索创新创业教育如何服务地方发展是当前高校教育体系改革的重要内容。邢台学院，在邢台市经济转型升级的时代背景下，迫切需要解决创新创业人才培养与地方经济相适应的教育体系。

1 高校开展创新创业教育的时代背景

1.1 国家层面重视创新创业

随着经济高速发展的软着陆，传统制造业面临智能制造的挑战，高科技新兴行业也还处于缓慢爬坡期，再加上由美国挑起的贸易战，更是给我国经济发展带来巨大压力，经济下行已成为新常态，经济转型升级是经济发展的内驱力。在2018年的中央政府工作报告中，可以看到“大众创业、万众创新”的出现频度颇高，说明中央政府已经将创新创业提到了重要高度。在李克强总理的多个公开场合的谈话中，也大力宣传“双创”理念，并且一再强调，创新创业将成为我国经济转型升级的新机遇、新亮点，充分显示出政府对创新创业的重视。

1.2 经济转型驱动创新创业

我国经济在过去四十多年的快速发展过程，出于GDP增长指标的压力，全国很多地方盲目追求企业数量而忽视质量，虽然经济指标上去了，也有效缓解了我国就业压力，但是也同时引起多方面的负面效应，比如高能耗、高污染企业遍地开化，房地产行业一枝独大，金融行业的“影子银行”现象严重，等等。面对如此扭曲的经济现象，如何破解？如何突围？通过梳理国家政策层面制定的相关政策，总体思路是在稳增长、保就业的前提下，鼓励企业通过开发新技术、新产品以及建立新业态来挖掘经济新的增长点，要通过鼓励大众创业、万众创新，进一步促进经济转型升级[1]。

1.3 转型升级的时代背景倒逼高校教育体系变革

当前，面对工业3.0的智能制造压力，传统制造企业面临着技术改造的机遇，另外，面对新一轮世界经济浪潮，我国也迫切需要重新激活社会资本，加大新兴高科技产业的资金投入，引导更多的高校毕业生在新的经济环境下发挥智力优势，启动新的经济发展模式。我国未来经济能否可持续发展，经济转型升级能否成功，关键在于激发高校毕业生创新创业的热情和智慧。而高校作为培养未来人才的重要渠道，承擔着培养创新创业人才的历史使命，在我国经济转型升级的时代背景下，高校的教育体系应因势而变。

2 邢台市经济转型升级的现状分析

2.1 邢台市区域经济优势

邢台市位于河北省之南，下辖17个县或县级市，境内地域广阔，人文历史荟萃。改革开放40年来，邢台市工业经济快速发展，已成为我国中等级别的工业城市。邢台市区域经济优势主要表现在以下几个方面：一是煤炭、铁矿石是邢台市重要的自然矿产资源确，为制造业的产业延伸提供了重要的能源基础;二是传统产业发展初具规模和影响力，比如耐火砖、玻璃、冶金轧辊等制造业发展在中原地区占有很大的市场份额，羊绒、家具、皮衣等产品在全国打响了品牌，这为邢台市经济转型升级奠定了雄厚的工业基础;三是食品、医药、电子等新兴产业发展迅猛，比如康必得感冒药、华龙方便面都已成为全国知名品牌，在当前经济转型升级的时代背景下，知识经济行业的发展将成为邢台市新的经济发展引擎和驱动力。

2.2 邢台市区域经济发展存在的问题

（一）自然资源粗放开发，资源利用率不高

邢台境内煤炭和铁矿石资源丰富，一直以来，邢台市经济发展过于依赖于自然资源的开采，而由于对于自然资源开发利用技术无法同步跟进，以致于对自然资源开发只停留在低层次的卖资源，深度开发率不高，产品附加值无法提升。另外，由于对自然资源的开采过度，资源储量缩减严重，煤炭资源面临枯竭的

困境。

（二）传统企业还未形成产业集群

邢台市每个县域通过“一县一品”特色产业建设，大多发展起各自的产业，但是这些各自自为政的产业体系大多规模不大，家庭作坊式占有较大的比例，产品科技含量不高。另一方面，由于各县的经济体系过于强调地方特色，各县域之间的企业缺乏关联，难以产生协同效应，也难以形成产品附加值高的产业集群[2]。

（三）经济产业人才匮乏

邢台地处京津冀经济共同体的外围地带，与雄安新区的距离也相对较远，难以接受周边经济的幅射。高端人才或高校毕业生出于自身职业晋升或事业前途的考虑，大多会往京津冀、环渤海地区或雄安新区方向发展，留在邢台本土的人才较为稀少。另外，由于邢台市在中原区域内的经济相对处于弱势，在高端人才或高校毕业生的引进方面也缺乏吸引力。

3 邢台学院创新创业教育体系的现状及存在问题

为适应国家对人才需求的变化，配合邢台市经济转型升级的政策落地，近年来，邢台学院推出了一系列的创新创业教育活动，比如在就业指导课程嵌入创新创业教育、举办创业设计大赛、设立创业孵化基地等，虽然这些措施在很大程度上激化了学生的创业热情，但效果并不明显，而究其原因，与邢台学院教育体系的不完善有很大关系，具体包括以下几个方面：

3.1 创新创业教育未能纳入整体教育体系

与其它高校类似，邢台学院在教育体系的设置框架以人才培养方式大多是以专业能力培养为主，根据学生就业方向设置不同的专业课程，而创新创业教育与专业教育课程并未充分融合成一个整体，专业教育与创新创业教育各自为政、相互脱节。一是将专业课程由骨干专业老师担纲，而创新创业教育课程则是交由就业指导中心自行安排，所以这类课程大多是由就业辅导员授课。由此，学生认为，与专业匹配的就业才是正常渠道，而创新创业课程只是一门副课而已。

3.2 创新创业教育课程体系不健全

目前，邢台学院的课程设置是以学生就业为中心进行设计，而对于学生的创新创业教育还缺乏顶层规划，往往是由就业中心进行零星的点状教育。因此，从课程体系上，文化课、专业课依然占主体地位，而创业课程、第二课堂的课程呈现碎片化特征，没有统一的、系统的教材体系，也没有相对应的课时安排。另一方面，现已开设的创新创业课程也大多以理论教学为主，而缺乏接地气的、与创新创业关联度更高的实践课程。总体来看，邢台学院目前的创新创业教育课程还没有形成系统化[3]。

3.3 创新创业教育师资匮乏

长期以来，邢台学院致力于专业课程的科学设置及老师队伍素质的提升，这对于培养专业人才发挥了积极作用，学生毕业后大多能胜任与专业匹配的工作。然而，与专业课程的师资队伍相比，创新创业课程的教师配备显得明显不足，呈现出“数量少、职称低”的特点。据调查，邢台学院专门从事创新创业的只有7人，课程教师大多由学生辅导员担任，而学生辅导员在教学理念、教学方法等方面相对欠缺。

4 构建与邢台市经济转型升相适应的创新创业教育体系

邢台市政府以及相关专家学者根据邢台本土的经济现状，在邢台市十三五经济发展规划中，将经济转型列入了新一轮经济战略部署。一方面，邢台将加强与京津冀经济共同体的产业对接，形成与周边地区的优势互补，嫁接和改造传统制造业。另一方面，邢台市规划以107国道以及任县、巨鹿县为南北轴线，延伸和扩展邢台产业链，增强邢台市的经济吸引力和凝聚力。

邢台经济以传统产业和新兴产业双轮驱动，未来对人才的需求量将呈增长之势。因此，邢台学院应根据邢台市经济转型升级的现实需求，重构现行教育体系，将创新创业教育融入教学理念、教学课程与师资配备的全过程。

4.1 健全学校创新创业教育管理体系

首先，邢台学院成立创新创业工作领导小组，负责创新创业工作的统筹规划、政策制定、实施管理等，顶层设计邢台学院的创新创业教育管理体系。其次，制订学院大学生创新创业教育实施意见，明确创新创业教育实施原则和措施。再次，推行学分制教学改革，制定大学生创新创业学分认定管理办法，建立创新创业学分积累与转换制度。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等。

4.2 健全创新创业教育课程体系

创新创业课程体系，是创新创业通识课与专业课的有机集合。既要将创新创业的知识体系、精神理念嵌入到专业课程，也要将特定的专业、职业背景嵌入到创新创业通识课程。创新创业通识课分层设置，满足不同学生群体的需求。第一层次面向全体学生，开设“职业发展与就业指导”等通识必修课程。第二层次面向有较强创新、创业意愿和潜质的学生。第三层次面向部分拟创业学生，开设“创业模拟实训”选修课程，以项目、活动为引导，教学与实践相结合。

4.3 加强创新创业教育师资队伍建设

鉴于创业教育内容涉及广泛，实践性和技术性很强，创新创业教育应建设一支以专职为主、专兼职结合的创新创业教育师资队伍。专职教师由专业课教师和创新创业通识课教师组成，兼职教师由聘请担任创业导师和创业顾问的创业成功人士、行业专家、知名投资人、创业校友等组成。对于专业课教师应通过定向培训、专题进修等方式提高专业教师的创新创业教育意识和能力，鼓励教师开展课题研究、参与社会实践。创新创业通识课专职教师应按照国家创业导师岗位能力要求，定期开展创业导师考核认证工作。

5 结束语

邢台市现在正处于经济转型的关键时期，迫切需要大量的从高校毕业的人才队伍。对于邢台学院来说，立足本土经济现状，从教育体系、课程设置以及教师阶段的配备等方面进行重构，以适应邢台市经济发展对人才的需要。

参考文献：

[1]许昌斌.构建面向区域经济的高职院校创业教育体系研究[J].读天下，2017（4）.55-59.

[2]张茜琳.供给侧改革下高職学生创新创业能力培养研究[J].辽宁高职学报，2017（11）：96-98.

[3]贾铮.“双创”背景下在杭高校创新创业教育现状的思考与建议[J].教育教学论坛，2017（24）：192-194.

基金项目：邢台市社会科学规划项目：邢台市经济转型升级背景下邢台学院创新创业教育体系研究（课题编号：XTSK1968）